关于印发镇江市依法打击网络淫秽色情专项行动实施方案的通知

关于印发镇江市依法打击网络淫秽色情专项行动实施方案的通知

镇政办发〔2007〕110号　　

　　各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市有关部门、单位：

　　经市政府领导同意，现将《镇江市依法打击网络淫秽色情专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　 　　

　　

　　二○○七年五月二十一日

　　

　　
　　

　　镇江市依法打击网络淫秽色情

　　专项行动实施方案

　　

　　为依法打击互联网和手机上传播淫秽色情等违法犯罪活动，根据全国、全省依法打击网络淫秽色情专项行动电视电话会议统一部署和《全省依法打击网络淫秽色情专项行动工作方案》要求，市政府决定自2007年4月至9月，在全市开展依法打击网络淫秽色情专项行动。现制定如下实施方案：

　　一、目标任务

　　总的目标是：充分运用刑事司法、行政监管、宣传教育和技术封堵等措施，深入开展网上违法犯罪高发部位治安整治，依法查处一批网上违法犯罪案件，全面清理网上淫秽色情等有害信息和非法出版物。通过专项行动，切实增强互联网接入服务、信息服务单位以及网站经营者的自律意识，全面落实互联网管理各部门的监管责任，规范互联网安全管理、行业管理和新闻、出版、文化及网上视听节目管理秩序，努力提高我市互联网信息安全监管和防范控制能力。具体任务为：

　　一是依法查处一批利用互联网制作、复制、贩卖、传播淫秽色情信息、组织淫秽色情表演以及组织、介绍卖淫嫖娼等大要案件，严惩一批违法犯罪分子。

　　二是全面清除网上诈骗、赌博、销售违禁品等有害信息，严惩一批网上诈骗、盗窃、赌博、销售违禁品等违法犯罪分子。

　　三是依法整顿一批管理秩序混乱的互联网服务单位。

　　四是建立防范和打击淫秽色情等网络违法犯罪活动长效管理机制，切实保障和促进我市互联网的健康发展。

　　二、打击重点

　　（一）重点问题

　　1．网上传播淫秽色情影视、视听节目、图片、小说、文章，组织网上淫秽色情视频表演。

　　2．网上发布诈骗、六合彩赌博、销售违禁品等有害信息从事违法犯罪活动。

　　3．利用计算机病毒和黑客技术，进行网上盗窃、破坏计算机信息系统安全。

　　4．网上传播扰乱社会秩序的谣言和侮辱、诽谤信息。

　　5．利用互联网传播非法出版物。

　　6．部分从事托管主机、虚拟空间租赁服务单位信息安全管理制度不落实和安全保护技术措施不到位，中小网站、论坛、聊天室、博客和WAP网站管理责任不落实，互联网出版物管理不规范等问题。

　　7．利用手机传播淫秽色情信息或群发违法信息。

　　（二）重点单位

　　1．开办聊天室、论坛、留言版、博客、播客、WAP网站和点对点服务的互联网信息服务单位。

　　2．提供互联网视听节目、发行电子刊物的互联网信息服务单位。

　　3．互联网数据中心和托管主机、虚拟空间租赁服务单位。

　　4．利用手机代收费提供信息服务的网站和单位。

　　三、工作步骤

　　全市依法打击网络淫秽色情专项行动从现在起到9月30日结束。分为四个阶段实施：

　　第一阶段（6月15日之前），动员部署，调查摸底。各地制定专项行动具体实施方案，在全社会大力宣传发动，公布举报网站、电话。迅速采取有效工作措施，对本地聊天室、论坛、互联网视听节目、电子刊物、互联网数据中心（IDC）以及利用手机代收费提供信息服务的网站和网上信息服务单位等进行过滤式检查，深挖一批淫秽色情等网上违法犯罪嫌疑线索，锁定一批网络违法犯罪活动嫌疑人。

　　第二阶段（6月16日至8月15日），集中打击，专项整治。各地各部门按照各自职责分工，对排摸出的犯罪嫌疑线索开展集中行动，破获一批重点案件，公开处理一批违法犯罪人员，清理关闭一批网站网页，依法查处一批违章违规单位。全面清除网上有害信息，排查信息安全隐患，整顿和规范互联网管理秩序。推进互联网行业自律，组织开展互联网法制宣传。

　　第三阶段（8月16至9月15日），建章立制，巩固成果。各地各部门重点巩固专项行动成果，通过行政、法律与思想教育等措施，整合各种资源、各方力量，形成各负其职的监管机制、及时发现查处的联动机制、有效截断非法收入的防控机制和群众广泛参与的社会监督机制，扎实推进互联网治安综合防控体系建设，巩固专项行动的工作成果。

　　第四阶段（9月16日至9月30日），工作总结，表彰先进。各地各部门对专项行动进行全面总结，分别上报市依法打击网络淫秽色情专项行动协调小组和条线上级部门。对全市专项行动成绩突出的集体和个人进行表彰。

　　四、工作措施

　　一是全面开展调查摸底和清理检查。各地各部门组织专门力量，对本地互联网服务单位进行全面调查摸底，重点检查网上传播视听节目、互联网出版服务、论坛、聊天室、点对点网络、博客、拍卖网站和无线WAP网站，摸清底数，建立台账。认真组织互联网服务单位开展自查自纠和有害信息清理工作，重点清理人民群众反映突出的网上淫秽色情、诈骗、赌博、销售违禁品等有害信息和网上非法出版物。

　　二是依法严厉打击网上违法犯罪活动。各地公安机关要组织精干力量，落实侦查破案措施，尽快突破一批涉及面广、影响大、危害严重的网上和手机上传播淫秽色情、赌博以及利用计算机病毒、黑客技术进行网上诈骗、盗窃等违法犯罪案件，从重从快依法打击处理。要通过网上串并案件、网上阵地控制和加强案件侦察等多种措施，把严打整治的重点放在网上多发性违法犯罪和团伙违法犯罪上，努力提高打击网上违法犯罪的效能。

　　三是规范互联网信息服务管理秩序。加强对互联网出版物、互联网新闻信息服务业务、时政类论坛的审批管理，加强网上视听节目和影视网站管理，规范相关互联网信息服务单位经营行为，督促其建立健全内部管理制度和信息安全保护技术措施。依法督促互联网接入服务单位落实宽带、窄带、无线等各类互联网接入服务用户上网日志记录60日留存制度。

　　四是整顿托管主机和虚拟空间信息安全管理秩序。组织托管主机、虚拟空间租赁服务提供单位对托管和租用用户进行清理，登记用户身份信息和托管主机、虚拟空间使用用途，落实信息安全管理责任人，建立健全有害信息巡查防范管理制度和信息安全技术保护措施。专项行动期间，托管主机、虚拟空间租赁服务提供单位要建立健全信息安全管理制度，明确安全管理责任人，逐步建立安全保护技术措施。鼓励和支持互联网数据中心等信息服务单位提供中小网站、论坛、留言版和聊天室的信息安全集中托管服务，解决这些网站、论坛信息安全无人管理、开办者无力管理和管理责任难以落实的问题。

　　五是开展互联网法制和精神文明宣传工作。各互联网管理部门要结合自身职能，切实加强互联网法制、精神文明和网上安全防范知识宣传工作，深入组织开展走进网站、走进网吧、走进大中学校的“三走进”活动，选择一批典型案例、事例公开宣传报道。要充分发挥互联网行业组织作用，采取评选安全文明网站和公开曝光群众举报线索集中网站等多种方式，推进互联网行业自律，抵制网上低俗不良信息。

　　五、职责分工

　　为加强对专项行动的组织领导，市政府成立依法打击网络淫秽色情专项行动协调小组，冯士超副市长任组长，市公安局隋明副局长任副组长，市委宣传部，市教育局、文化局、新闻出版局、广电局、扫黄办，镇江银监分局，电信公司、移动公司、联通公司、网通公司、铁通公司分管领导为成员，领导小组下设办公室，隋明副局长兼任办公室主任。办公地点在市公安局网监处，电话：8956422，传真8956423，电子信箱：zjgawjc@pub.zj.jsinf.net）。

　　公安机关要做好专项行动牵头工作，协调各有关部门开展工作。组织清理网上淫秽色情、诈骗、赌博、销售违禁品等有害信息和非法出版物，依法打击网上违法犯罪活动，加强联网单位备案工作，向互联网相关管理部门提供联网单位备案信息，整顿托管主机、虚拟空间租赁服务单位和聊天室信息安全管理秩序。与通信管理部门配合，依法监督互联网服务单位落实信息安全管理制度和安全保护技术措施。

　　新闻宣传和互联网新闻管理部门要组织开展宣传工作，制定专门宣传方案，形成舆论强势，加强网上新闻管理，加强网上舆情汇总分析，把握网上动态，引导网上舆论。

　　“扫黄打非”工作部门要按照《2007年“扫黄打非”行动方案》要求，履行好对“扫黄打非”工作的部署、指导、督办和协调的职能，配合公安机关做好依法打击网络淫秽色情等有害信息专项行动。

　　教育部门要加强校园网和校园内上网场所管理，组织学校落实互联网安全保护技术措施，组织开展青少年学生安全文明上网宣传教育活动。

　　文化部门要加强互联网文化经营单位管理，依法查处违法违规经营的互联网文化经营单位。对未经文化部许可，擅自从事互联网文化经营活动的，由文化行政部门依法取缔；对未经文化部内容审查，擅自传播进口互联网文化产品、提供含有淫秽色情信息文化产品的，由文化部门依法查处，直至吊销《网络文化经营许可证》，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　广电部门要加强对互联网传播视听节目单位的管理。对未经国家广播电影电视总局批准，擅自开展互联网传播视听节目的单位，依法进行查处。要加强日常监控，发现网上传播淫秽色情、低俗下流等有害视听节目，要会同有关部门对网上淫秽色情内容的来源、传播方式、涉及环节等调查摸底，及时采取相应措施并通报相关主管部门。

　　新闻出版部门要加强互联网出版监管，会同有关部门组织开展网上小说、图片、游戏等电子图书、期刊及其它出版物清理，整顿和规范网上出版管理秩序，依法查处违法违规互联网出版单位。

　　银行业监管部门要督促银行业金融机构配合公安机关对可疑银行账号的调查、查处工作。

　　电信、网通、移动、联通、铁通运营企业要依法落实信息安全管理制度和安全保护技术措施。向公安机关等互联网管理部门提供全市网站备案和IP地址等互联网基础信息，依法协助有关部门查处违法违规网站。依法加强信息安全管理，落实宽带、窄带、无线等各类互联网接入服务用户上网日志记录60日留存制度，加强对“一号通”业务的管理，配合公安机关依法查处利用手机代收费从事违法犯罪活动。

　　六、工作要求

　　一是加强领导。依法打击网络淫秽色情专项行动在市协调小组统一组织下开展。各地也要成立相应的工作班子，制定具体的实施方案，切实抓好各项工作措施的落实。各有关部门要依据职责分工，制定下发具体实施意见，部署落实各项工作。

　　二是落实责任。此次专项行动涉及部门多，涉及面广，工作要求高，各部门要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，加强沟通，协同作战，形成合力。市专项行动协调小组办公室要及时掌握各地各部门工作进展情况，建立联席会议制度和定期通报制度，及时互通情况，共同研究解决工作中存在的问题。

　　三是深入发动。各地各部门要做好专项行动动员工作，组织新闻媒体和互联网站广泛宣传开展专项行动的意义以及专项行动取得的成效。充分发挥公安机关举报网站、举报邮箱、互联网行业协会违法和不良信息举报网站作用，落实网上违法犯罪举报奖励制度，动员广大群众积极举报网上有害不良信息和违法犯罪活动，支持和参与此次专项行动。

　　四是加强指导。专项行动期间，市专项行动协调小组办公室将组织有关部门成立联合检查组，赴各地进行督导、检查。各地也要加强对基层专项行动的检查指导，认真总结工作经验，研究解决存在的问题。各地要及时上报专项行动工作情况和典型案例、事例。每一阶段工作结束后2日内，要将阶段性工作情况汇总上报市专项行动协调小组办公室，工作总结于9月20日前上报。