市政府关于加大投入率先基本实现农业机械化的通知
锡政发〔1999〕56号
市政府关于加大投入率先基本实现农业机械化的通知
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
根据省委、省政府关于“九五”期末全省基本实现农业机械化，
其中苏南和沿江地区的农业综合机械化水平达到85％的要求，为加快
全市农机化发展步伐，确保“九五”期末我市率先基本实现农业机械
化，现就有关事项通知如下：
一、加大投入力度，优化投入结构，建立农业化发展投入新机制
。
改革开放以来，我市农机化事业取得了长足的发展。1998年全市
农业生产综合机械化水平达76.5％，在全省处于领先水平。我市农机
化事业的迅速发展，除各级财政大力支持外，主要来自于集体经济的
积累，得益于广大农民的投资热情。但随着农村所有制实现形式出现
新的变化，农机化发展的投入结构也在不断变化，农机投入主体已逐
步转向农民个人。在新形势下，要率先基本实现农业机械化的宏伟目
标，必须建立以国家资金为导向，集体资金作补充，农民自筹为主体
，金融信贷作扶持的多层次、多渠道、多元化的农机化投入机制。
各级政府要认真贯彻执行锡政发〔1998〕22号《市政府关于建立
农机化发展基金的通知》精神，在市级已建立农机化发展基金的基础
上，市（县）区、乡（镇）都应尽快建立农机化发展基金制度。农机
化发展基金的来源：市（县）区级为预算内农发金的10－15％；国家
商品粮基地建设和粮食自给工程等农业专项资金的25－30％；农村所
有企业按标准上交建农基金中的20％以上。乡（镇）级为乡（镇）集
体提取的建农基金的30％及提留的土地出让金和征地管理费中的10％
。农机化发展资金实行专款专用，重点引导农民发展水稻种植和收获
机械，以及蔬菜、林果等其他农业急需、农民急用、增效显著的农机
具，解决长期以来制约我市农机化发展的关键和难点。
各级财政要加大对农机化发展的投入，增加预算安排的农机推广
专项资金，乡镇农机站定编人员的人头经费要纳入财政预算，农机科
研、推广、学校和安全监理等单位的事业经费应保证足额到位。市、
市（县）财政每年要安排一定数量的专项资金，对经济薄弱的乡、村
农机化建设给予重点扶持。
要充分发挥农民的投入主体作用，大力鼓励和支持农民采取联合
协作、股份合作等办法，合股购置农业机械，提高农民的自我服务能
力。积极探索抵押贷款、分期付款的办法来发展大中型农机具，进一
步激发广大农民购置农机的积极性。
二、深化改革，加强领导，确保率先基本实现农业机械化目标。
实现“九五”农机化发展目标，时间紧迫，任务艰巨。各级政府
必须高度重视，增强紧迫感，把农机化工作列入重要的议事日程，切
实加强领导，狠抓关键环节，采取得力措施，确保我市率先基本实现
农业机械化的目标。
要大力推广以水稻种植和收获机械为主的适用新机具，重点提高
水稻生产全过程机械化水平。要巩固现阶段机械化水平较高的作业项
目的推广成果，引导农民抓好机具更新，确保农机化的持续发展。
要加强农机服务体系建设，市（县）一级要进一步完善农机化科
研、推广、教育、培训、维修、供应、监理、管理等服务职能，要提
高技术服务档次、增强技术服务手段，建成一批能承担大中型农机具
修理的维修中心，解决大中型农机具修理难的问题。乡镇要强化服务
功能，加快基础建设，达到有队伍、有基地、有制度、有手段、有实
体的“五有”建设标准，积极创办新型农机服务组织。村要鼓励发展
农机专业户，努力提高服务质量和服务水平，提高机具利用率和经济
效益。要从稳定农机管理队伍，增强农机服务组织功能，巩固农业基
础地位出发，指导搞好农机产权制度及农机站队办企业的改革。农机
产权制度改革，既要积极推进，又要稳妥操作，要坚持从实际出发，
确定各自的改制形式，不搞“一刀切”。要严格按程序办事，严格把
好资产评估关，防止集体资产流失。集体所有农机租赁、承包等所得
，只能用于农机化事业的发展，专款专用，不得挤占、挪用。根据“
谁举办、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，农机站队办企业出售资
产权属收益仍应归农机站、队所有，乡（镇）、村不得平调和上收，
已经违反的要限期纠正。
各级政府应当鼓励、支持农村集体经济组织和农业劳动者兴办农
业机械服务组织，根据农业生产和农村经济发展的需要，实行有偿服
务，提高农机社会化、专业化、产业化服务程度。要加强行业管理，
加强服务收费价格的指导与检查，避免不合理收费和不正当竞争，维
护农民和农机所有者的合法利益。要形成一个公平、合理、有序，能
吸引广大农民投资的农机化作业大市场，引导农民积极发展大中型农
机具。
各级政府要组织协调各方面的力量，积极支持和参与农业机械化
建设。各级计划、财政、金融、税务、工商、技术监督、科技等部门
都要支持农机部门的工作，对农业机械化建设项目应给予优先列项和
资金安排。各有关职能部门要多方配合，共同努力，确保“九五”期
末全市率先基本实现农业机械化。
一九九九年二月二十八日
