新余市人民政府关于印发新余市2007年 创建国家园林城市工作方案的通知

新余市人民政府关于印发新余市2007年 创建国家园林城市工作方案的通知
文号:余府发〔2007〕8号


各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

《新余市2007年创建国家园林城市工作方案》已经市七届人民政府第4次常务会议通过，现予印发，请认真贯彻实施。





二○○七年四月十二日





新余市2007年创建国家园林城市工作方案



为进一步加强城市绿化规划建设管理力度，完善城市基础设施建设，提高城市绿化工作水平，改善城市生态环境、人居环境和景观质量，提高人民生活质量，促进城市可持续发展，全面推动我市申报国家园林城市工作，现制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市六次党代会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，突出“显山、露水、透绿”发展要求，加强城市绿化规划建设管理力度，提升城市管理水平，改善城市生态环境和景观质量，形成总量适宜、分布合理、功能健全、植物多样、景观优美的城市绿地系统，建设绿色生态新余，打造江西最美丽的城市。

二、工作目标

按照建设部《关于印发〈国家园林城市申报与评审办法〉、〈国家园林城市标准〉的通知》(建城〔2005〕43号)精神，到2007年年底，我市城市绿化建设、生态环境、市政设施、景观保护及园林建设等各项指标全面达到国家园林城市标准，力争今年申报国家园林城市成功。

三、主要工作任务

㈠加强规划建绿

1、全面实施绿色图章制度，严格绿线审批，各类新建工程一律按绿线管制要求退让绿线，按标准配建、配足绿地(责任单位：市城管局、市规划局)。

2、严格园林绿化企业资质管理，规范园林绿化市场秩序，杜绝无证设计、无证施工现象(责任单位：市建设局)。

3、编制完成城市规划区范围内植物物种多样性保护规划(责任单位：市林业局)。

㈡加强城市绿化建设

1、按照“文化、休闲、娱乐”主题，抓好抱石公园整体改造，确保今年10月前全面完成改造任务，提升公园品位和层次(责任单位：市城管局)。

2、抓好北湖公园改造，确保今年6月完成拆迁任务，年底全面完成改造任务，完善公园功能(责任单位：市城管局)。

3、抓好孔目江湿地公园(二期)建设，确保今年6月全面完成施工任务(责任单位：市城管局)。

4、抓好孔目江景观坝至孔目江立交桥河岸绿化建设(责任单位：市建设局)。

5、全面启动仰天岗城市森林公园建设(责任单位：市仰天岗管委会)。

6、抓好新钢公司厂区和生活区的公共绿地建设（责任单位：新钢公司)。

7、高标准实施仙女湖大道、天工大道、白竹路、新欣南大道、长林北路等城市新(改)建道路的配套绿化建设(责任单位：市建设局)。

8、按照500米服务半径有1000平方米以上绿地的标准，建设一批街头小游园、小公园(责任单位：市建设局、市城管局)。

9、对缺兜死株、绿化断档的城市道路进行全面整治、改造，按标准增建绿化(责任单位：市城管局)。

10、积极开展园林小区和园林化单位创建活动，组织居住小区和单位庭院按标准进行绿化美化，提高绿化美化水平(责任单位：市林业局、市城管局、市房管局、渝水区政府、仙女湖区管委会、经济开发区管委会、仰天岗管委会、各有关单位)。

11、继续实施拆墙透绿工程，推广立体和垂直绿化(责任单位：市城管局、各有关单位)。

㈢加强环境保护和大环境生态建设

1、积极开展全民义务植树活动(责任单位：市林业局、渝水区政府、仙女湖区管委会、经济开发区管委会、仰天岗管委会、市直各单位)。

2、完成浙赣铁路沿线城区段80米宽防护林工程建设(责任单位：新余铁路综合办、市林业局)。

3、实施城乡结合部、城中村环境综合整治及绿化美化亮化工程(责任单位：渝水区政府、经济开发区管委会、仙女湖区管委会、仰天岗管委会)。

4、实施工业污染专项整治，狠抓工业污染防治，减少污染物的排放，重点开展城西南工业区大气污染治理、孔目江水质保护和袁河水污染综合整治工作，确保城市大气污染指数、地表水环境质量达到规定标准(责任单位：市环保局)。

5、按照生态优先原则，加强城市湿地保护，加强防护绿地和绿化隔离带建设，缓解城市热岛效应(责任单位：市林业局、市建设局、市城管局、市水利局)。

6、继续组织城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动；聘请社会义务监督员，加强群众监督(责任单位：市林业局、市城管局)。

㈣加强市政基础设施建设

1、加快长青南路立交桥、新欣南大道、人民北路下穿立交桥、五一路立交桥、白竹路等城市路桥建设，构建“两环四纵五横”城市交通骨架，缓解城市南北交通拥堵现象(责任单位：市建设局)。

2、加强城市供水、公交、燃气、环卫等城市公用事业建设力度，公用事业各项指标全部达标(责任单位：市建设局、市城管局)。

3、加快城东污水处理厂及配套污水收集管网建设，确保今年上半年投入使用(责任单位：市建设局)。

4、加快驴脚岭垃圾填埋场建设，确保今年上半年投入使用(责任单位：市城管局)。

㈤加强城市景观和文物、自然、历史风貌保护

1、加强城市设计和景观治理，建设布局合理、建筑和谐、容貌美观的城市环境，提升城市形象(责任单位：市规划局)。

2、加强户外广告管理，健全管理制度，提升户外广告和招贴牌设置水平(责任单位：市城管局)。

3、突出保护历史文化资源，加强文物古迹及其整体环境保护(责任单位：市文化局)。

4、加强城区古树名木保护，落实责任，建立完整管理档案，实行动态管理(责任单位：市城管局)。

5、强化城市建成区和城郊自然保留地、湿地的保护，明确管理部门，建设自然的生态公园，保护城市自然风貌(责任单位：市水利局、市林业局、市城管局)。

㈥加强城市管理

1、开展市容环境综合整治。全面推进渣土密闭装运、生活垃圾袋装和建筑工地全封闭文明施工管理，严格控制城市污染源；加大违章建筑查处力度，尤其是要整顿城中村建房秩序，严格控制乱搭乱建行为；大力整治乱停乱放、乱摆乱占、乱抛乱撒、噪音污染、混凝土现场搅拌等扰民现象，营造洁净、有序、宁静的城市环境(责任单位：市城管局)。

2、继续开展城区道路交通秩序整治，巩固“五车”整治成果，严格查处“黑的”(责任单位：市城管局)。

3、强化市政公用设施养护管理，对依附于城市道路上的路灯、窨井盖、电话亭、公交站台和指示牌、报刊亭、道路指示牌等进行整治，保证设施正常运行、外观美观(责任单位：市城管局、各产权单位)。

4、加强执法和行政监督，保护绿化成果。完善城市绿化建设项目的监督、检查与验收机制，保证建设项目附属绿化指标达标；保护现有绿地和树木，严格控制各类建设项目对绿地的占用和树木的迁移、砍伐；严厉查处非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件(责任单位：市城管局)。

5、按照“管干分离，管养分离”的要求，推进绿地养护、市政设施养护、环卫清扫保洁等作业的市场化进程，提高养护管理水平和效益(责任单位：市城管局)。

6、推行居住区物业管理，规范居住区物业管理行为，搞好社区服务，完善社区服务功能(责任单位：市房管局、市民政局、渝水区政府)。

㈦加强申报准备工作

1、组织建成区绿化遥感测试工作(责任单位：市规划局)。

2、今年4月前制作完成新余市创建国家园林城市影像资料(责任单位：市电视台)。

3、加强创建工作的资料积累，按照创建工作要求规范整理各项工作资料(责任单位：市创建国家园林城市工作领导小组办公室)。

四、保障措施

㈠统一思想，狠抓落实。要充分认识到创建园林城市，对于改善城市生态环境和景观环境，提高人民群众生活质量，促进城市经济、社会的可持续发展具有重要意义。要切实增强责任感和使命感，落实科学发展观，把行动、措施落实到创建工作中去。要在市创建国家园林城市领导小组统一指挥下，明确目标，健全机构，落实经费，狠抓落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持“以块为主，条块结合，上下配合，多方联动，分工负责”，实行目标责任制，层层分解任务，加强检查考核，确保各项工作任务的落实。

㈡深入宣传，广泛动员。创建国家园林城市工作是一项造福当代、惠及子孙的民心工程，要发动全社会参与。要采取多种方式加大宣传力度，形成强大的舆论氛围，使全市人民了解创建工作，支持创建工作，参与创建工作。各新闻媒体要紧密配合创建工作，跟踪报道创建工作动态，大力宣传创建工作的先进典型和好做法、好经验，表扬先进、督促后进。

㈢严格执法，依法行政。深入贯彻执行《城市绿化条例》、《城市绿化管理办法》等有关法规规章，认真把好新建和改建、扩建项目的绿化审核关，加大城市绿化补偿费的收取力度。建立健全建设项目绿化工程方案审查、实施管理和施工验收制度，加强城市绿化的全程跟踪监察，促使建设项目绿化指标的全面落实。加大行政执法力度，任何部门和个人不得擅自改变绿化用地，对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为予以依法查处。

㈣广辟渠道，加大投入。拓宽城市绿化投、融资渠道，坚持绿化建设的多元投资格局。将城市绿化建设资金纳入城市公共财政支出，各级财政要加大财政投入，保证城市绿化建设和管理工作的需要。要按照市场经济规律，建立有效的投融资机制，多方吸纳社会资金。采取共建、捐建、认养、冠名等形式，鼓励全社会参与绿化建设，有条件的部门、单位和个人要积极认建认养绿地，努力扩大融资渠道。

五、组织机构

为加强组织领导，成立市2007年创建国家园林城市工作领导小组，组成人员如下：?ゼo:p>

组　长： 王  平    市政府市长

副组长： 李建立    市人大副主任

宋迪维    市政府副市长?ゼo:p>

涂绪永    市政协副主席

郝才庆    新余军分区政治部主任

成　员： 谭武先    市政府副秘书长

　　         姚尚伟    市政府副秘书长、市城管局局长

徐国建    市建设局局长

卢永宁    市规划局局长

　　         黎兵根    市林业局局长

刘永斌    市委宣传部副部长

刘岸峰    市文明办主任

欧阳嵩    市财政局局长

章  瑜    市房管局局长

　　         万新安    市文化局局长

　           林  愚    市水利局局长  

　　         邹建福    市环保局局长

李桂春    市国土资源局局长

　　         邹永清    渝水区政府区长

徐冬春　　仙女湖区管委会主任

钱水保    新余经济开发区管委会主任

敖新春    市仰天岗管委会主任

王春勇    市公安局副局长

廖永健    市城管局副局长

刘新人    市建设局副调研员

郭志勇    市规划局副局长

简建新    市林业局副调研员

康永华    新钢公司副总经理

黄海波    新余铁路综合办主任

领导小组办公室设在市城管局，姚尚伟兼任办公室主任，廖永健、刘新人、郭志勇、简建新兼任办公室副主任，工作人员从市城管局、市林业局、市建设局、市规划局等单位抽调，具体负责创建活动的日常事务与协调工作。