新余市人民政府办公室关于转发新余市十万亩新余蜜桔产业发展等七个农业发展意见的通知

新余市人民政府办公室关于转发新余市十万亩新余蜜桔产业发展等七个农业发展意见的通知
文号:余府办发〔2007〕7号  


各县（区）人民政府、管委会，市政府有关部门，市直有关单位：

经市人民政府同意，现将新余市农村农业重点工程（三三二一）领导小组制定的《新余市十万亩新余蜜桔产业发展意见》、《新余市三万头种猪基地建设工作意见》、《新余市发展10万亩高产油茶实施意见》、《新余市商品蔬菜发展实施意见》、《新余市棉花产业发展实施意见》、《新余市发展十万亩苎麻产业实施意见》、《新余市百万亩优质稻生产项目实施意见》七个农业发展意见转发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年三月十四日

新余市十万亩新余蜜桔产业发展意见



为切实做大、做强、做优新余蜜桔产业，实现“十一五”期末全市发展十万亩新余蜜桔的目标，结合我市现有新余蜜桔发展实际，特制定如下意见。

一、指导思想

把新余蜜桔产业发展作为全市农业的重中之重，通过政策引导、政府鼓励，加大开发力度，按照规模化开发、标准化管理、产业化经营、品牌化营销、社会化服务的“五化”要求，坚持把提高种苗质量作为重点，把提高果品品质作为关键，把市场营销作为手段，加大科研攻关、技术培训和市场开拓力度，建立无病毒苗木繁育体系、质量标准体系、科技服务体系、全国营销网络体系，积极推进新余蜜桔产业化。

二、发展目标

到2010年，新余蜜桔总面积达到10万亩（现有4万亩，新开发6万亩）， 其中渝水区8万亩、分宜县1万亩、新余经济开发区和仙女湖区1万亩，产量达3万吨，总产值7200万元。每年发展1.5―2万亩。10万亩新余蜜桔全部投产后，每年可产新余蜜桔20万吨，总产值4亿元。果农年户平增收1万元，每年为全市农民人平增收500元。

三、区域规划

以渝水区为主，重点建设三个果业带：蒙山果业带（包括水北、鹄山、人和、下村、欧里、洞村、高岚、操场等乡镇），规划面积3万亩，现有新余蜜桔1万亩，新开发2万亩；哲划线果业带（包括新溪、南安、姚圩、罗坊南部、水西南部等乡镇），规划面积4万亩，现有新余蜜桔2万亩左右，新开发2万亩；沪瑞高速果业带（包括罗坊北部、水西北部、观巢、湖泽、分宜镇、洋江等乡镇）规划面积3万亩，现有新余蜜桔1万亩，新开发2万亩。区域规划宜果总面积20万亩，到“十一五”期末发展到10万亩。

四、发展措施

1、明确目标责任，制定奖惩措施

一是把开发目标分解到县、区，下达目标任务，年度检查验收，对达标者予以奖励；二是制订科技攻关目标，把科技攻关项目落实到人，实行目标考核，对成绩突出者实行重奖；三是果业技术人员分片包干。重点对果业带果业大户开展一对一的技术支持，加大技术推广力度，制定技术推广奖惩措施。

2、建立无病毒良种苗木繁育体系

一是依托华中农业大学技术，建设“新余蜜桔无病毒良种苗木扩繁中心”，包括新余蜜桔母本树保护、无病毒原种保存圃、无病毒母本园、无病毒采穗圃、营养袋苗圃、脱毒苗圃、苗木分级、包装、贮藏车间等。二是强化苗木繁育许可证制度，对全市新余蜜桔育苗户进行资格考察、技术认证、全程监督，许可证由市果业局审核发放，坚决取缔无证育苗。三是规范苗木管理制度，育苗基地接穗统一由农业部门指定的母本园提供。四是实行由县、区统一供苗。

3、加大新余蜜桔科研攻关力度

推广新余蜜桔标准化生产、无公害化生产技术，加强新余蜜桔科研攻关力度，集良种保存、科研、现代农业设施、培训为一体，以新余蜜桔龙头企业投资为主，建立新余蜜桔科研――新技术示范――科技培训――成果推广专业科技园，面积1000亩。与江西省农科院园艺所、华中农业大学、中国柑桔研究所等高等院校、科研院所开展技术合作，攻克当前新余蜜桔发展中的突出问题和疑难问题。

4、加大产品宣传，开拓销售市场

推进新余蜜桔网建设，通过网络大力推介新余蜜桔。每年有计划地在全国大中城市组织开展各种形式的产品展销会。积极鼓励各龙头企业出口新余蜜桔，提升新余蜜桔品牌。通过新余蜜桔协会，对投产果园统一品牌和价格，按计划销售城市点分区分片，组织企业人员在国内各大中城市设立销售窗口，每年新建销售点10个。

5、开展新余蜜桔技术培训

一是建立一支稳定的技术队伍，“十一五”期间，以农业科技培训中心和科技示范园为平台，由市果业局负责，每年招收200名学员，采取不脱产的形式跟踪培训，时间至少一年，经考试合格后，由果业局发给果业技术资格证，推荐到果业企业工作，确保每100亩果园有一名专业技术人员，并带动10000名果农掌握果业生产技术。二是定期开展各类不同的技术培训班、讲座、学术交流。三是激励技术干部深入果园技术指导。

6、加大土地流转力度，建设十万亩新余蜜桔基地

各级政府要统一全市果业开发的土地流转政策，鼓励农民以土地入股的形式参与开发。对连片开发新余蜜桔的企业，鼓励机关事业单位、干部职工、工商企业、外商及农民采取独资、股份制等形式，以公司+基地+农户模式运作开发。各级政府要统一规划，政策引导，鼓励开发。



新余市三万头种猪基地建设工作意见



为进一步做大做强我市生猪产业，根据市委、市政府“3321工程”规划，特提出我市种猪基地建设工作意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以增加农民收入为目标，认真贯彻“后劲在畜”发展战略，全面实施“一化带四化” 发展思路，通过产业化发展，带动品种特色化、生产标准化、基地规模化、市场国际化，把生猪产业做成强势产业，从根本上减少重大动物疫病的发生，促进我市畜产品质量和市场竞争力的全面提高。

二、建设目标

重点建设三个万头种猪基地，通过三年左右的努力，形成年存栏种猪5万头、出栏生猪100万头的生产能力，全市生猪年产值达到10亿元。

2007年，重点抓新余市科农种猪改良有限责任公司第二种猪场和市剑达工贸有限公司万头种猪场的新建。科农公司在现有1400头母猪存栏的基础上，新建第二种猪场，存栏母猪新增2000头，年提供种猪2万头，2007年底建成投产。重点支持市剑达工贸有限公司兴建一个高标准的现代化种猪场，2008年建成投产。

三、政策措施

1、加大政策扶助力度，加速发展生猪产业

进一步加大对生猪生产的扶助力度。一是以奖代补。对经检查验收达标的万头种猪场或自繁自养年出栏商品猪1万头以上的养殖场，给予一次性奖励。对获得省级无公害生猪生产基地认证的生态养殖示范小区和示范性养猪专业合作社也要分别予以奖励。二是良种补贴。对引进优良种公猪、种母猪的种猪场包括二级种猪场，要进行良种补贴。对实行人工授精的配种母猪，也要予以适当补助。县（区）政府、管委会按照属地管理的原则，对万头种猪场和年出栏万头以上的商品猪场要给予配套补助。

认真执行中央“多予、少取、放活”的方针，取消对养猪户变相征收的一切不合理费用。用于兴建养猪场的土地，应视为农业用地，国土部门和建设部门应免收一切费用。水利、电力、交通等有关部门要切实帮助养猪专业户解决通水、通电、通路等问题。              

2、依靠科技进步，提升种猪品质

加快原种场、扩繁场、生产场的配套建设，建立健全生猪良种繁育体系。鼓励和支持种猪场间的联合、兼并和扩大，形成大型生猪育种公司，开展种猪测定、拍卖，建设种猪改良站，推广人工授精技术，促进联合育种，提高种猪质量和供种能力。加大科技创新力度，培育具有自主知识产权的种猪品牌。成立新余市种猪基地建设专家工作小组，聘请省内外知名学者、专家，指导种猪基地搞好规划设计、品种选育工作。加强科技培训力度，推广实用技术，培训养猪专业户和畜牧兽医人员1万人次以上，全市生猪良种化率达到90%以上，生猪疫病死亡率控制在省定标准以内，生猪养殖成本进一步降低，品质和效益进一步提高。

3、建设生态养猪示范基地，确保猪肉质量安全

重视解决生猪疫病、药物残留、违禁药物使用及影响产品质量问题。重点抓好生态养猪示范小区建设和万头以上规模的生态猪场的建设。小区基本要求：小区内养猪农户5户以上，成年母猪存栏300头以上，或年出栏生猪6000头以上；小区内进出猪有隔离栏舍，病死猪处理有无害化处理设施或深埋场地，粪尿处理有沼气池等配套处理设施，不使用违禁药品、不滥用抗生素和兽用生物制品，饲料兽药的使用和免疫程序建立了档案、有据可查。逐步建立起从猪场到餐桌的全程监控制度，“瘦肉精”等违禁药品的检出率控制在1%以下，兽药残留控制在部颁标准以内，确保猪肉产品安全。到2010年，全市形成规范化的养猪示范小区30个和万头以上规模化生态猪场10个。

4、扶持龙头企业，推进产业化经营

支持新余润合肉食品有限公司新建1条年屠宰100万头生猪的加工生产线，充分发挥其在畜产品加工流通中的作用；积极引导新余润合肉食品有限公司和新余科农种猪有限公司等龙头企业与规模养猪户建立起双赢的利益连接机制，进一步形成“龙头拓市场、基地带农户、协会带农民”的产加销一条龙、牧工商一体化的产业化经营格局。通过2―3年的努力，润合肉食品有限公司加工生猪达到100万头以上，猪肉产品加工的主营收入在10亿元以上。

5、切实加强领导  提供组织保证

为确保三个万头种猪基地建设目标的顺利实施，项目所在县（区）、乡（镇）要成立工作推进计划领导小组和技术小组，制定生猪产业发展计划和目标责任制，认真贯彻执行有关产业政策，协调解决好种猪基地和养殖基地建设中遇到的各种困难和问题，为生猪产业发展提供良好的政策环境。

万头种猪基地建设进度安排



项  目
科农公司
剑达工贸公司

建设规模
2000头母猪
1000头母猪

制种模式
五系配套
三元杂交

选  址
湖泽镇水川村
待  定

建设工期
07年4月27栋栏舍全部完工，5―6月安装配套设施，7月下旬投产。
07年2月选好址，3月动工10月完成基建，2008年建成投产。



新余市发展10万亩高产油茶实施意见



为加快油茶产业发展步伐，实现市委市政府提出的“发展10万亩高产油茶林”的战略目标，进一步推动林业增效、林农增收，根据我市实际，现制定如下意见。

一、油茶产业发展的指导思想、发展目标和建设原则

㈠指导思想。按照“山上办绿色银行”的战略部署，围绕“希望在山”的发展思路，充分发挥我市油茶产业的资源优势，以资源培育为基础，以结构调整为主线，以市场为导向，以效益为中心，以加工企业为龙头，以改革和科技创新为动力，以农业增效、农民增收、农村社会稳定为目标，加快油茶资源培育和加工企业的发展，推动油茶产业建设的进程，使之成为我市新农村建设中的一个重要内容。

㈡发展目标。实施10万亩高产油茶“511”行动计划。即培植5个种苗、加工、营销等油茶产业化龙头企业，建设100个上规模的高产油茶示范基地；带动10000个高产油茶种植农户；到2010年，建设高产油茶林10万亩。全部投产后，年产茶油400―500万公斤，产值达1.2―1.5亿元。

㈢建设原则

一是遵循自然和经济规律，坚持宜改则改、宜造则造的原则；

二是坚持科技兴油，提高油茶产业集约化经营水平的原则；

三是坚持多渠道、多层次、多形式等筹集建设资金的原则；

四是坚持政府宏观推动和市场拉动相结合的原则；

五是坚持种育加、贸工林一体化可持续发展的原则。

二、发展规划与布局

2006年新建（含新造和改造）0.72万亩,累计发展到2.4万亩；2007年新建1.6万亩,达到4万亩;2008年新建1.6万亩,达到5.6万亩;2009年新建2万亩,达到7.6万亩;2010年新建2.4万亩,达到10万亩。分单位、分年度实施计划详见下表:

县区分年度实施计划            单位：万亩

单位
现有
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年

目标
新

建
目标
新

建
目标
新

建
目

标
新

建
目

标
新

建

全市
1.68
2.4
0.72
4
1.6
5.6
1.6
7.6
2
10
2.4

渝水区
1.28
1.78
0.5
2.74
0.96
3.7
0.96
4.8
1.3
6.5
1.5

分宜县
0.38
0.48
0.1
0.96
0.48
1.44
0.48
2.14
0.5
2.5
0.5

开发区
0.02
0.13
0.11
0.23
0.1
0.33
0.1
0.45
0.12
0.6
0.15

仙女湖
0
0.01
0.01
0.07
0.06
0.13
0.06
0.21
0.08
0.4
0.19



以现有高产油茶林基地为辐射中心，通过示范作用，以点带面，逐步扩展到周边地区，形成高产油茶中心区。

建设区域以中、东部低丘岗地区为重点，具体乡镇为：渝水区的罗坊、水北、下村、南安、观巢、人和，分宜县的洋江、杨桥、分宜镇、凤阳，经济开发区的水西，仙女湖区的河下等乡镇。

三、主要措施

㈠强化组织领导

1、成立领导小组和科技攻关小组。成立由市领导任组长，市委农工部、市林业局、市财政局、市科技局、市农业局、市水利局、市农业开发办、市人民银行、县（区）政府的分管领导为成员的发展10万亩高产油茶林领导小组。科技攻关小组由市、县（区）林业局和亚林中心的有关专家组成，研究和推广良种壮苗、生物防治病虫害、养蜂授粉、老林更新等技术。

2、明确任务，科学规划。县（区）政府要将高产油茶建设任务层层分解落实到乡镇、村组。按照层层推进、分步实施的原则，落实小班地块，搞好规划设计，并落实好经营主体，避免计划任务落空。

３、建立监督检查制度。各级政府要将发展高产油茶列入重要的议事日程，并作为年度目标考评的重要内容，纳入年终目标考核，建立严格的奖惩措施，将年度任务完成情况和个人政绩、业绩考评挂勾。

㈡增加资金投入

1、增加财政资金扶持力度。市、县（区）每年安排一定的油茶发展专项资金，对连片开发油茶，经验收合格的，在市财政专项资金中一次性给予补助。

2、加大金融机构对油茶的支持力度。有关金融机构对营造油茶林的，要适当放宽贷款条件，简化贷款手续，加大贷款力度，降低贷款利息。生产经营可以依法以林地、林木、林权证作抵押申请银行贷款。按照中央和省《关于加快林业发展的决定》，政府对林业贷款予以贴息。

㈢优化政策环境

1、建立规范有序的土地流转机制。深化集体林产权制度改革，建立规范有序的流转机制，在“自愿、合法、有偿”的前提下，鼓励山地向有实力、懂技术、善经营的油茶生产大户流转，推进适度规模经营、集约化经营。对适宜种植油茶的坡耕地、荒山荒地、稀疏残次林地，鼓励林权所有者挂牌拍卖。建立林业产权交易中心，制定土地租赁指导价。

２、鼓励社会各种经济组织参与油茶开发。鼓励社会各种经济组织和个人与企业合资、合作建设油茶林基地，享受油茶林基地建设的有关优惠政策。坚持“谁造谁有”、“谁投资谁受益”的政策，鼓励个人（含机关干部）、法人及其他经济组织，跨行政区域、跨所有制、跨行业，通过各种形式与企业联姻，参与油茶林基地建设。

３、建立木材采伐指标倾斜政策。鼓励将现有低产低效林改造成油茶高产林，对于郁闭度低于0.3（含0.3）、亩均年生产量低于0.3立方米的林分，需要改造成油茶林的，由市林业局汇总报请省林业厅批准。低产低效林改造需要采伐现有林木的，在确保更新造林和符合技术规程的前提下，木材生产计划由县（区）林业局调剂解决，采伐限额不足的逐级申报解决。

４、加强油茶种苗市场管理。整顿和规范种苗生产经营秩序，坚持持证生产和经营，严厉打击非法生产、经营假劣种苗行为，对于不具备育苗条件、资格和技术的生产单位或个人要坚决予以取缔。

加强林木种苗质量监督管理，维护林农的合法权益，切实加强种子、嫁接穗条的来源管理。育苗生产单位和苗木使用单位要严格执行“二证一签”制度，并进行油茶苗售后跟踪技术服务，用苗和育苗单位双方要签订合同，建立责任追究和索赔制度，确保油茶林基地建设、种苗质量。

㈣提高科技水平

1、加强人才培训。建立分级技术培训制度，各级科协、林业、团委、妇联等组织，要分层次、有步骤、有计划地开展油茶实用技术培训，特别是对油茶个体大户分期、分类进行培训。

2、推广实用的高产栽培技术。开展油茶林集约经营，力促油茶早实丰产。油茶新造推行“三大一篓”，即：大苗、大穴、大肥、营养篓育苗造林。

3、坚持分类经营，提高集约经营水平。按照本地现有油茶资源状况和生产水平，采取低产林改造、更新改造和新造林相结合的经营措施，着力推进油茶科技成果的转化和推广，抓好常规技术配套措施的落实；通过开展多种形式的技术培训和科技人员全过程的技术服务，使优良无性系良种、施肥、垦复、灌溉、修剪、病虫害防治等配套管理技术措施，真正运用到生产实际，让广大林农掌握应用，切实提高油茶集约经营管理水平。

㈤完善服务体系

1、切实为林农提供优质的服务。各级政府和有关部门要切实转变职能，积极为经营大户建设油茶林基地提供优质高效服务。林业主管部门要对油茶林基地建设进行规范管理和监督，指导、协助油茶经营户做好森林防火和病虫害防治工作。

2、鼓励技术人员开展有偿技术服务。通过送科技下乡等活动，把实用技术普及到山头地块，普及到油茶经营户手中。

2、发展专业化的中介服务组织。培育一支专业的种植、修剪、嫁接队伍，为油茶产业发展提供系统的专业化服务。适时成立油茶专业协会，由油茶加工企业、经营主体、科技人员组成利益共同体，维护协会会员的利益。鼓励油茶专业协会成为行业利益的保护中心和协调中心，确保油茶产业健康有序发展。



新余市商品蔬菜发展实施意见



为了加快我市蔬菜发展，扭转我市蔬菜供应不足的局面，丰富市场蔬菜供应，结合我市蔬菜生产现状，提出如下意见。

一、指导思想

坚持蔬菜生产与工业化、城市化发展同步；坚持商品蔬菜基地近郊与远郊相结合、基地发展与散户生产相结合、常规栽培与反季节栽培相结合；坚持商品蔬菜基地规模化、企业化发展模式，完善蔬菜生产多种投入机制；坚持无公害、标准化蔬菜生产规程，改善蔬菜品种和品质；强化蔬菜产地检测与流通检测相结合的安检机制，确保城市居民蔬菜供应充足、品种丰富、价格适中、食用安全。

二、目标任务

根据我市城市人口与需占用蔬菜面积的比例，到2008年需新增集中连片商品蔬菜基地4000亩，改造散户生产蔬菜基地6000亩，形成10000亩商品蔬菜基地；稳定季节性商品蔬菜生产面积100000亩，其中引进三、四户蔬菜加工或流通企业，建立大蒜、莲藕、嵩菜、土豆、榨菜等5万亩加工、订单蔬菜基地，提高我市蔬菜产业化水平。

三、规划布局

鼓励水西、罗坊、观巢、河下四镇在水源清洁、土壤无残留、空气无污染的区域重点发展集中连片的商品蔬菜基地，2007年规划发展集中连片蔬菜基地2000亩。重点在经济开发区水西镇发展1000亩，即停孜星辉蔬菜基地500亩、水西现代农业园发展蔬菜500亩，渝水区罗坊镇彭家、平塘村500亩，仙女湖区河下镇礼珠村500亩；改造散户蔬菜生产基地3000亩。重点在渝水区珠珊、罗坊、观巢、界水等地改造2000亩蔬菜基地，经济开发区的马洪、白水塘、严家渡改造500亩蔬菜基地，仙女湖及仰天岗区改造500亩蔬菜基地。2008年完成新增商品蔬菜基地面积2000亩，改造老蔬菜基地3000亩，原则上在07年规划落实的蔬菜基地的基础上连片扩大。  

四、项目要求

㈠蔬菜生产技术项目

1、发展反季节设施蔬菜栽培2000亩，其中2007年发展1000亩，建设反季节简易蔬菜生产大棚1000个。

2、建立2000亩蔬菜基地育苗钢架大棚100个，其中2007年建立40个，每个基地（停孜、现代农业园、礼珠、平塘）10个。

3、在水西停孜星辉蔬菜基地建设10亩蔬菜新品种试验示范基地，引进新品种10个。

4、在蔬菜生产重点村设立10个无公害农药推广销售点，确保蔬菜生产基地全面使用无公害农药。

5、引进蔬菜生产专业技术人员1--3名驻村加强技术指导。

6、建立蔬菜市场安全检测体系，区、镇、生产基地三级配置蔬菜“农残”简易快速检测议10台。

㈡基地水、土改造工程项目

1、水西停孜星辉蔬菜基地，新建200亩园田化工程和配套进、排水沟渠工程以及10亩新品种试验大棚喷灌设施。

2、现代农业园蔬菜基地，安排相应的项目改造排灌设施。

3、河下礼珠蔬菜基地，完善1500米主干进水渠道和2000米排水沟渠工程。

4、散户蔬菜生产基地，择优选择，主要扶持面积较大有技术的农户。

五、组织实施

1、成立以分管领导为组长的蔬菜生产领导小组，市财政局、市农业局、市物价局、市水利局、市农业综合开发办、市工商局、市食品药品监管局为成员单位。市蔬菜生产办公室负责指导新增商品蔬菜基地的规划布局、技术引进和推广、蔬菜质量安全检测、新品种引进推广、无公害蔬菜生产指导、设施蔬菜栽培考核验收工作，并协助蔬菜生产领导小组制定蔬菜发展规划和相关政策。经济开发区、仙女湖区、仰天岗管委会以及水西、罗坊、河下、观巢四个乡镇都要成立相应的机构，区、镇要有一名领导分管蔬菜生产。

2、市水利局和市农业开发办负责四个基地及散户蔬菜基地的水利改造项目，派出技术员协助基地做好设计规划，并列入当年水利和园田改造项目计划。

3、市、区蔬菜办负责蔬菜生产技术推广项目。其中水西停孜星辉蔬菜基地、现代农业园蔬菜基地、河下礼珠蔬菜基地由市蔬菜办落实专人挂点，罗坊平塘、彭家蔬菜基地由区蔬菜办派专人挂点。

六、政策与措施

1、建立本级财政蔬菜生产管理专项预算支出。各级财政都要将蔬菜生产和管理列入预算，在确保蔬菜生产管理机构正常运转的情况下安排基地改造项目的配套资金。

2、加强价格调节基金征管和使用。各有关部门要做好价格调节基金的征收工作，做到不漏收、少收；同时每年要从物价调节基金中拿出一定的资金，用于扶持蔬菜基地的建设。

3、建立“设施蔬菜”投资奖励机制，实行以奖代补的办法（规划内项目）。补助或奖励资金在蔬菜专项经费中解决。对商品蔬菜基地的菜农、农场主或承包商投资大棚给予适当的补助，对5亩以上的蔬菜种植户给予适当奖励。

4、加大蔬菜新品种试验示范，用蔬菜专项资金引进新品种；鼓励蔬菜基地引进技术人才，对规划内蔬菜基地聘请的技术员给予一定的经费补助。

5、建立无公害农药销售点。市区二级蔬菜生产办要在每个商品蔬菜基地村按基地蔬菜生产所需无公害农药统一配药代销，实行价差补贴。

6、加强基地菜农技术培训。根据蔬菜生产季节，在商品蔬菜基地村举办四期蔬菜生产技术培训班，完成600名蔬菜专业户和种菜大户技术培训。

7、拓宽蔬菜流通渠道。市供销合作社要尽快在“优质农副产品批发市场”内建立蔬菜专业批发市场，在组织外运蔬菜调济市场的同时，积极组织基地蔬菜的收购、批发，并在每个基地村建立蔬菜收购站解决基地菜农卖菜难。

8、鼓励蔬菜配送公司的发展。按照公司+基地+配送的产业化模式，政府首批列入的学校、企业、超市等集团蔬菜消费单位，由配送公司定点配送“放心蔬菜”。确保集团消费单位蔬菜的供给和人身安全。

新余市棉花产业发展实施意见



为了切实做强棉花传统产业，全面实施“3321”工程，针对新余棉花产业现状，就发展十万亩棉花产业工程提出如下实施意见。

一、发展目标

到2010年，全市棉花总面积发展到12万亩（现有面积10万亩，新增面积2万亩），其中渝水区9.3万亩、仙女湖区0.7万亩、新余经济开发区2万亩，总产量1.3万吨，总产值1.67亿元。

二、区域规划

按因地制宜、旱涝保收的原则优化布局，全市以渝水区的下村、水北、鹄山、人和、罗坊、姚圩、观巢、界水、珠珊等乡（镇）及经济开发区的水西镇、仙女湖区的河下镇为主要产区。

三、发展措施

一是要政策扶持。健全棉花生产领导机构，把棉花生产作为各级政府政绩的考核目标，制定出台棉花优质优价政策，像保护种粮一样实行价格保护，从根本上保护棉农的种棉积极性。

二是要优化棉花生产布局。本着“分散向集中转移、低产向高产转移、小户向大户转移”的原则，进一步做好优化布局的调整工作，使棉田进一步向生态条件适宜、比较效益高、生产潜力大、竞争优势强的区域集中，促进棉花生产上规模、上档次，提高棉花的产量和质量，提高棉田整体经济效益。

三是要进一步加强种子市场监管。杜绝假冒伪劣棉种充斥市场，严格种子试验、示范、推广和引种程序，分品种集中连片种植，实行一乡一品种，一个收购区域种植一个品种，确保原棉品质的一致性，逐步形成以品种为主要特征的棉花专业村。

四是要稳定乡镇农技推广队伍。建立健全农技推广网络，加大财政支持力度，及时补进新的技术人员，确保有人员、有时间、有财力从事棉花新技术、新品种的推广、普及，避免生产的盲目性。

五是要培植规模经营。依照“依法、自愿、有偿”的原则，积极推进土地流转，鼓励扶持有经验、懂技术、善经营的植棉能手开展适度规模经营，提高产业化水平。

六是要积极推进棉花生产机械化。积极推进以机代人工程，对适应我市棉花生产的机械进行补贴，用足用活国家、省对我市农户的购机补贴资金，对棉花生产的耕作机械、植保机械以及棉花的加工机械，实行购机补助。

七是要大力推广彩色棉新品种。引进彩色棉新品种，通过试验、示范，作为我市棉花产业结构调整的升级换代产品，使彩色棉在我市形成一大技术含量高、绿色环保的新兴产业。

八是要规范棉花市场，积极发展棉花中介组织。坚持“民办、民营、民受益”的原则，培植棉农中介组织，提高广大棉农组织化和社会化程度，提高棉农抗御市场风险的能力，同时还可加强市场预测和市场分析能力，及时掌握市场信息、指导棉花生产、争取主动权。培植壮大龙头企业，以棉花加工企业或纺织企业为龙头，组建产、购、加、销多种形式的联合体，实现按纺织需要定单生产，推动棉花产业的深化。







新余市发展十万亩苎麻产业实施意见



为进一步扩大分宜县苎麻生产能力，提升产业化水平，促进农业产业结构调整和农业产业化经营，带动农民增收，推进社会主义新农村建设，按照市委、市政府提出的农村农业重点工程（三三二一）的要求，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以苎麻良种更新换代为手段，以现有良种苗圃为基地，走自繁为主与引进麻苗为辅的发展道路，满足生产需要。通过新发展和品种改良相结合的办法，大力促进分宜县苎麻种植品种更新，全面提高苎麻产量、品质和种植效益，提升市场竞争力。并以产业化经营为突破口，不断壮大龙头企业，发展苎麻精深加工，实现苎麻产业的跨越式发展和农民增收。

二、总体目标

“十一五”期间，分宜县苎麻面积发展到10万亩，每年发展1.5万亩-2万亩，良种普及率95%以上；麻农从事苎麻产业年人均增收500元以上；新建和改造形成一定规模苎麻产业群体，开发高档夏布、苎麻家纺、环保精干麻、苎麻服饰等产品，培植年创产值5000万元的企业2个，实现苎麻产业年工业产值超3亿元。

四、具体措施

㈠实施苎麻良种工程，夯实产业基础

1、抓好规划布局。按照因地制宜、适地适种的原则，搞好苎麻生产布局。分宜县确定苎麻生产三大产业带（双洞、高操、凤杨），建成100亩连片丰产基地10个、50亩连片丰产基地20个、10亩种植户100个，基本形成规模化、区域化、专业化的苎麻生产格局。

2、加强良种繁育基地建设。在巩固抓好洞村乡江下村、湖泽镇汉塘村良种繁育基地建设的基础上，尽快引进外地客商在凤阳、双林建设两个高标准的母本园和良种繁育基地。

3、加强优质丰产苎麻示范基地建设。抓住老苎麻品种更新改造和产业结构调整的契机，引导麻农大搞土地开发整理，采取填平废沟塘等措施，建立苎麻高产示范区。分宜县主产区乡（镇）要扶持2个50亩连片的示范区，每个重点村要扶持2个10亩以上的专业大户，通过示范基地、重点村和专业大户的示范带动效应，使分宜县苎麻优良品种率提高到95%以上。

4、加强麻苗市场的管理。分宜县要对辖区内苗圃和采穗圃统一建档管理，对育苗中心和育苗专业户实行统一颁证、统一建穗圃、统一规定品种、统一技术培训、统一检查验收、统一组织调配销售，严禁以次充好、以劣充优，防止一哄而上乱育苗、出现杂种苗，确保出圃苗木的纯度和质量，避免麻农遭受不必要的损失。

㈡扶强龙头企业，加快苎麻产品深加工步伐

1、积极扶持省级农业产业化龙头企业――恩达夏布印染有限公司。一是解决苎麻加工方面的瓶颈制约环节。开发苎麻资源的加工增值，提升苎麻产品档次，提高企业对当地苎麻资源加工转化和市场开拓能力，增强企业实力和竞争力，增强企业反哺农业的实力。二是走靠大联强之路。主动与江苏、浙江、广东等地的大麻纺企业合作，瞄准生态服装、绿色纤维面料开发的目标方向，争取在未来国际竞争中赢得主动。三是加大资金和政策扶持。重点加强夏布专业市场――中国夏布城的建设，使其建设成为集夏布编织生产和供旅客观光的夏布园区。

2、积极招商引资，为建设苎麻产业群体而努力。分宜县要有针对性地提出招商引资的具体方案、对策，力争有一定规模的麻纺知名企业在近年内来我市落户。

㈢实施科技创新，进一步提高苎麻产业化技术水平

1、创建品牌争市场。在全面提升产品质量和科技含量的前提下，在品牌开发上狠下功夫，用特色创立品牌，用质量树立品牌，再用品牌去占领市场，并以此带动苎麻产业的升级升值。

2、加强企研对接，提升产业竞争力。积极引导恩达公司、磐石公司与武汉大学、东华大学、华中农大、中国麻科所等科研院校挂钩，组建灵活多样的苎麻新技术（产品）研发中心，走产、学、研相结合的道路，推广应用新的科研成果。重点加强与武汉大学合作，应用生物脱胶技术生产高品质、无污染的“生态精干麻”；加强与中国麻科所、东华大学合作，在机械剥麻、苎麻服饰、苎麻面料、车内装饰等方面取得突破和成效。

3、实行科学种麻。积极推广优质高产多抗苎麻新产品，采用苎麻无性繁殖育苗新技术，增加种植投入，精耕细作，打破苎麻生产“人种天养”的粗放式经营管理格局。

4、加大技术培训力度。每年采取以会带训的形式集中培训一次乡镇分管干部、村组负责人和专业大户，并在新建良种苎麻面积相对集中的镇、村分别进行现场培训。每个苎麻重点村要培训3-5名技术员，每个村民小组至少要有一人掌握育苗栽培技术。

5、加强苎麻科技队伍建设。一是面向社会公开招聘专业技术人员充实到苎麻生产和技术推广岗位。二是有条件的重点麻区，可抽调3-5人组成苎麻生产技术推广办公室，给予优惠政策组织农民加快发展苎麻生产，产前帮助麻农提供信息，产中帮助麻农搞好科技服务，产后帮助麻农牵线搭桥，搞好原麻销售工作。

㈣加强政策引导，建立利益联结机制

1、加大对苎麻产业的资金扶持。一是“十一五”期间，分宜县每年要列支部分预算经费用于加快苎麻产业发展，重点扶持苎麻新产品开发、招商引资、示范基地建设、目标考评等。市财政给予适当补助。二是支持信贷对苎麻产业发展的扶持。各级各有关部门要积极鼓励帮助种麻大户申请各种优惠信贷，以缓解种植资金的不足。

2、组建苎麻专业协会。积极引导苎麻能人创建苎麻夏布产业合作社，加强育苗农户、种植大户、经销户及加工企业的互相沟通，充分发挥行业协会在信息、技术交流等方面的作用。

3、加强苎麻基地基础设施建设。国土资源部门的土地复耕和整理项目、农业综合开发中的土地治理项目要向苎麻产业倾斜。对规模较大的苎麻高产示范基地，水利部门要重点安排资金进行基础建设，大力改善灌排条件，提高抗旱能力，促进麻田稳产高产。

4、发展规模经营。一是大力培植种植大户。利用招商引资、招投标等形式吸引能人经营苎麻，提高种植效益。二是要盘活苎麻种植的各种生产要素。鼓励农民有偿转让土地使用权，尤其是荒山、荒坡、荒地；鼓励农民用土地使用权、劳动力、资金等入股，形成与基地的利益共同体。三是鼓励机关、企事业单位干部职工参与开发。

新余市百万亩优质稻生产项目实施意见



为充分调动农民种粮的积极性，大力促进粮食增产和农民增收，促进我市新农村建设，按照市委、市政府关于实施“百万亩优质稻生产项目”的指示精神，结合我市新农村建设、农业生产的实际情况，提出如下实施意见：

一、项目规划面积及实施步骤

2007年在渝水区的罗坊镇、姚圩镇、南安乡和分宜县的分宜镇、钤山镇等五个乡镇，建立五个优质稻生产核心示范基地，每个基地点今年种植高档次、高品质优质稻规模暂定为20000亩左右，五个核心示范基地的总种植规模约为100000亩。2008年，在全市全面推广、扩大优质稻种植面积，力争新增优质稻种植面积30万亩。2009年新增优质稻种植面积30万亩，2010年再新增优质稻种植面积30万亩，使我市优质稻种植总面积达到100万亩。

二、实施办法及主要措施

1、加强资金扶持。给予一定的优质稻示范良种补贴，按每亩优质稻示范良种的成本与种植常规杂交稻种子成本的差额，由市3321重点工程项目办予以一定的补贴。

2、帮助磷选优质高产、适销对路的优质稻良种。由市农业局、市农业局种子站、市粮食局征求从事加工销售的农业产业化龙头企业和核心示范基地的意见并综合考察协商后，提出5-6个稳产高产、口感好的优选品种，由项目办论证后上报市农业农村重点工程（3321）领导小组确定后，核心示范基地对农户进行引导种植。

3、进行全方位生产技术指导。示范基地的生产技术，由市农业局、县（区）农业局及基地所在乡镇的农技站负责派出农业生产专业技术人员，在生产全过程挂点跟踪指导。

4、提供稳定的加工销售渠道。市优质稻生产项目办公室加强同全市的农业产业化龙头企业的协调，努力协助企业拓宽销售渠道，确保本市生产的优质稻畅销，并取得良好的经济效益。

5、充分发挥粮食主管部门和粮食行业协会的作用，加大优质稻推广的宣传力度，加强对优质米加工的质量监测，切实帮助粮食加工龙头企业搞好优质大米加工和市场销售。

三、组织领导及责任落实

市优质稻生产项目办公室将优质稻推广、生产的责任层层分解，落实到所在乡镇，并将优质稻生产纳入当地政府新农村建设的目标考核范畴。同时抽调精兵强将，对示范基地进行一对一的挂点跟踪服务指导，明确责任，狠抓落实。组织技术人员到核心示范基地指导，培养典型，推广经验，现场解决实际问题，不断推进基地建设和促进农民增收。