九江市人民政府办公厅关于印发《关于进一步强化金融服务、支持地方经济发展的意见》的通知

九府厅发[2007]28号


九江市人民政府办公厅关于印发《关于进一步强化金融服务、支持地方经济发展的意见》的通知


各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山―柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，驻市各单位：
?《关于进一步强化金融服务、支持地方经济发展的意见》已经2007年2月25日市人民政府第3次市长办公会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二OO七年三月十三日


关于进一步强化金融服务、支持地方?经济发展的意见


??2007年，是全市贯彻落实省、市党代会精神的开局之年，也是实现新跨越、建设新九江的关键之年。全市金融机构要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照全国金融工作会议的部署和要求，紧密联系九江实际，围绕“四个打造”和把九江建设成为长江沿岸和中部地区重要的经济中心城市的目标，认真贯彻落实国家宏观货币信贷政策，深化金融改革，保持全市经济与金融的同步增长，促进全市经济又好又快发展。到2010年达到以下工作目标：
? ――存贷余额比力争达到70%；
?――不良贷款率下降10个百分点；
?――金融生态环境得到明显改善；
?――票据融资业务有较快发展，余额每年增长30%以上；
?――力争发行短期融资债券;
?――保持辖内金融稳定，不发生重大突发事件；
? 为了实现上述目标,提出如下意见：
?一、加强政策引导，调整信贷结构，提供优质金融服务。金融管理部门要加强政策引导，督促金融机构从九江实际出发，调整信贷结构，提供优质金融服务。
?1、全市各级金融机构要按照市第九次党代会的精神,突出市政府“八个策应”的工作要求，即策应新型工业化发展；策应工业园区发展；策应招商引资，发展外向型经济；策应投融资平台建设；策应新农村建设和发展县域经济；策应交通大发展；策应民营经济发展壮大；策应中小企业发展。引导金融机构重点扶持九江市五大支柱产业和工业园区建设，推动金融机构加大信贷投放，优化信贷结构。
?2、认真研究国家经济金融政策，推动国企改革。抓住我市享受振兴东北老工业基地的有关政策和部分县享受西部大开发优惠政策的机遇，积极争取上级金融部门出台扶持政策，并结合我市实际落实具体措施，促进国企改革的进一步深化，服务于地方经济的发展。
?3、跟进策应大项目，实现银企共赢。全市各级金融部门要及时掌握情况，主动介入招商引资和项目建设全过程，
帮助解决项目建设中资金困难，提供全方位的金融服务。
?4、推动金融机构加大信贷投放。引导金融机构进一步扩大信贷总量，提高存贷比率，每年将存贷比提高两个百分点。
?5、开展专题调研。金融管理部门要围绕市委、市政府的工作思路，针对我市金融业的热点、难点和亮点工作开展调研，通过调研找出融资难的症结所在，并结合九江实际提出有操作性的解决意见。
? 二、搭建政银企合作平台，推动政银企紧密合作。要进一步促进政银企加强沟通，增进了解，形成合力。
?1、要召开不同层次的银企资金供需洽谈会，为银企合作搭建平台。特别是围绕市政府五大支柱产业召开专门的资金洽谈会，为我市支柱产业快速发展提供资金支持。
?2、组织银行行长赴工业园区(开发区)进行现场办公，为银行机构了解企业加大信贷投入创造条件。
?3、建立中小企业信息交流平台，加大对中小企业、本土企业的信贷支持力度。由人民银行牵头，会同民营局和工商联等部门向金融部门发布资金需求信息，开展银企对接，落实扶持措施。
? 4、组织重点企业负责人或财务人员信贷知识培训工作。通过编制印发银行信贷条件汇编手册、组织信贷知识培训班等工作，使企业相关人员能够掌握基本的信贷知识，提高企业办理信贷业务的效率。
?    5、建立健全项目库。由发改委牵头，人民银行、经贸委、外经贸委、招商局和民营局等部门联合建立重点支持项目库，制定完善相关管理制度，每半年由发改委编制入库项目信息简报并发送各金融机构，同时创造条件进行网络发布，以增进银行与企业的了解。
?   三、深化金融改革，不断增强金融业自身实力。随着金融全球化和我国金融改革向纵深发展，各级政府要加强对金融机构改革的领导，支持金融机构通过改革提升自身实力。
?  1、协助抓好农行股份制改革，认真落实各项改革措施，不断提高服务农村经济发展的能力和实力。
?2、推动农信社改革向纵深发展。农村信用社要继续深化改革，切实提高自身的管理水平，服务“三农”，更好地发挥农村金融主力军的作用。
?  3、支持市商业银行加快引进具有较强实力的战略投资者，通过增资扩股进一步提高资本充足率，加强产品创新，增强抗风险能力。支持市商业银行在辖内县（市、区）增设分支机构，加大对县域经济的支持力度，同时，积极鼓励市商业银行设立跨区域分支机构。
?    4、农发行要积极做好商业性贷款业务，加大对农业小企业和农业产业化龙头企业的资金支持。
?  5、积极探索村镇银行、社区银行的建设工作，为今后设立村镇银行和社区银行做好准备。
?  四、优化金融生态环境，为银行机构创造良好外部环境。
?1、继续加强金融生态环境建设，加快推进“信用九江”创建工作，完善创建信用环境考评办法，重点开展信用县（市、区）评比，通过对各县（市、区）信用环境建设情况进行考核考评，引导全社会树立起“诚实守信光荣”的理念，营建一个良好的区域金融生态环境。
? 2、各级政府要支持金融机构加大对不良贷款的清收力度。
?3、在企业改制过程中进一步维护好银行债权，避免银行资产流失。
?4、司法部门要创造条件，加大执法力度，提高金融债权案件的执行率。
?5、减轻银行的经营负担。对金融机构处置不良资产过程中抵押品的评估、登记、过户等税费尽量给予优惠和减免。
?五、加大金融创新力度，不断丰富金融产品。
?1、引导金融机构开展新的信贷品种，满足不同层次的融资需求。积极探索林权、专利权、收费权、经营权、供应链融资以及动产抵押等多种形式的信贷品种。
? 2、争取成为江西省小额贷款组织试点城市，在试点地区组织成立小额贷款组织，为中小企业、个体户等较难符合银行信贷条件的经济实体提供新的融资方式。
?  3、积极联络在九江没有分支机构的全国性股份制商业银行来浔开办业务，为企业寻找资金增添一条新途径。
?4、积极争取上级行扩大九江授权授信。进一步下放信贷审批权限，提高九江分支机构的办事效率，更好地为九江企业服务。对一些暂时无法直接提高审批权限的银行，积极与上级行沟通，开辟重点企业、重点项目信贷审批绿色通道，最大限度地支持企业的发展。
?  六、发展壮大担保中介机构，破解中小企业融资难题。
?1、要进一步发展壮大担保中介机构，发挥担保基金的杠杆作用。要加快中小企业信用担保中心发展。一方面要加强管理，规范操作，确保担保中心可持续性发展，另一方面要采取多种途径对担保中心注资，既可以由政府追加投入，也可以引进其他资金。
?    2、积极探索多种担保形式。对彭泽县农信社和水产养殖协会之间开展的“银会”对接担保模式进行总结，探索一条实现农村金融与农村经济的互动双赢的担保模式。
?  七、建立金融机构考核激励机制，引导金融机构加大信贷投放。为促进金融机构加大信贷投放，支持地方经济发展，市政府对成绩突出的单位予以奖励。考核、奖励办法如下：
?    1、市各金融机构当年信贷投放增长率达到本系统全省平均增长水平的各奖励人民币3万元，每超过一个百分点再奖励人民币3000元；市商业银行信贷投放增长率达到全省金融机构平均增长率的奖励人民币3万元，每超过一个百分点再奖励人民币3000元。
?  2、市各金融机构当年新增存贷款比率达到70%的，各奖励人民币2万元，每增加一个百分点再奖励人民币2000元（对农发行的考核另行规定）。
?3、设立政策引导成效奖。对市人民银行和银监局按市各金融机构所得奖金平均数分别予以奖励，即奖金数=市各金融机构所得奖金总额/市级金融机构总数（不含邮政储汇局）。
?    4、鼓励金融机构消化历史包袱，降低不良贷款占比。各金融机构当年实际使用呆帐准备金核销不良贷款的，按核销金额的万分之一点五进行奖励（不包括剥离和以物抵贷处置的不良资产）。以上奖励前三项主要用于市各金融机构副行级以上领导干部，第四项奖励主要用于处置和清收不良贷款的有关人员。
?    市政府金融服务办公室负责每年对金融机构进行一次考核考评，提出奖励意见，报市政府审批，并于翌年召开的全市金融工作会上兑现奖励。
?  八、加强对金融工作的指导和协调。随着经济金融的快速发展，金融业的地位和作用日益突出，迫切要求各级政府重视金融工作并加大对金融业的支持力度。
?1、设立市政府金融服务工作办公室，主要负责对金融进行指导、协调和服务；落实政银企合作有关工作，对金融机构工作任务完成情况进行考核，提出考核、奖励意见；畅通政银、银企沟通渠道。
?    2、畅通政银沟通渠道。市政府主要领导每年主持召开一次全市金融工作座谈会，听取金融机构工作汇报；市政府分管领导不定期组织召开金融机构负责人联席会，分析全市经济金融形势，了解金融机构工作情况，解决工作中存在的困难和问题。
?    3、各县（市、区）可结合本地实际参照以上意见执行。??????