九江市人民政府办公厅关于批转市水产局《九江市2007年度禁渔管理实施方案》的通知

九府厅发[2007]27号


九江市人民政府办公厅关于批转市水产局《九江市2007年度禁渔管理实施方案》的通知


各县(市、区)人民政府，九江、共青开发区管委会，市政府有关部门：
?市水产局《九江市2007年度禁渔管理实施方案》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻实施。

二OO七年三月十三日

九江市2007年度禁渔管理实施方案


??为认真贯彻落实江西省人民政府《关于加强2007年鄱阳湖及长江江西段禁渔管理工作的通知》和熊盛文副省长在禁渔工作电视电话会议上的讲话精神，按照以科学发展观为统领，以渔民增收为目的，以保护资源为核心，以构建现代渔业为内容，以禁渔期内 “江湖无渔船、水中无网具、市场无禁区鱼”为目标的禁渔管理总体要求，现根据江西省有关鄱阳湖及长江江西段禁渔管理实施方案，特制定2007年度我市禁渔工作实施方案：
?一、禁渔范围
?鄱阳湖禁渔区：鄱阳湖九江市辖区水域；
?长江九江段（亦即江西段）禁渔区：上起瑞昌市码头镇江西岭，下至彭泽县马〖HT3，5〗土〖KG-*2〗当〖HT3F〗镇牛矶山，全长152公里。
?二、禁渔时间
?      鄱阳湖禁渔区：3月20日12时至6月20日12时；
?     长江九江段（亦即江西段）禁渔区：4月1日12时至6月30日12时。
?   三、禁渔内容
? 在禁渔范围和禁渔期内，禁止所有捕捞作业以及其他任何形式的破坏渔业资源和渔业生态环境的作业活动。
?禁渔期间，需采捕长江天然水产苗种的国家级水产原种场和需进行渔业资源调查的有关科研单位，必须报请我市禁渔工作领导小组同意，并经省农业厅审核报农业部批准，取得特许捕捞许可证后，方可从事相关活动。
?    四、主要管理措施
?  1、进一步加强组织领导。长江禁渔期制度是贯彻实施国务院印发的《中国水生生物资源养护行动纲要》的重要举措，各地要高度重视，坚持政府统一领导，分级负责，健全禁渔工作领导小组，完善禁渔的各项管理制度；2007年我市调整了市禁渔工作领导小组领导和成员单位，成立了市政府廖凯波副市长为组长，市政府肖明副秘书长和市水产局潘宝山局长为副组长，及市渔政、水上公安、水利、工商、财政、民政等部门负责同志为成员的新一届市禁渔工作领导小组，下设办公室在市水产局，市水产局副局长吴照新为办公室主任、市水产局渔政科科长汤学林为办公室副主任，负责市禁渔工作领导小组日常事务。渔业行政主管部门及渔政管理机构也要成立强有力的实施工作班子，实行领导负责制，分段分区逐级分片包干管理，做到分工清楚、职责明确、赏罚分明，确保鄱阳湖九江水域及长江九江段禁渔管理工作全面深入开展。
?    2、广泛开展宣传教育。各地渔业主管部门及渔政管理机构要把宣传工作当作一件大事来抓，采取各种方式，通过电视、广播、报纸等各种新闻媒体，通告、标语、传单等多种形式，在各种场合、各种时机做好宣传。各地要在3月10日前，将“禁渔通告”和有关宣传材料张贴到渔村、码头、船头和市场，宣传材料和限期清除网具的通知要分发到沿江滨湖每个渔民手中，并在鄱阳湖湖口县入湖口处及长江九江段（亦即江西段）瑞昌彭泽两端水域交界处设置明显的禁渔标志。要组织新闻媒体进行跟踪报导，通过大力宣传，让社会各界更加关注、支持禁渔期制度，进一步营造良好的禁渔氛围。
?    3、严格履行管理责任状，完善管理机制。各地要继续严格执行与市禁渔工作领导小组签订的《2005－2007年度鄱阳湖及长江江西段禁渔工作责任状》，完善管理制度和工作机制。
?    一是制定完善管理方案和应急预案，并逐级将禁渔责任制层层落实到每个单位、每个人，明确管理目标。对管理措施不落实、工作不得力的责任人及包庇纵容违规作业等违法违纪者要严厉查处。
?    二是健全监督举报制度，加强监督管理。各地要健全举报制度，设立24小时值班举报电话，接受广大渔民群众和舆论的监督，对举报情况要认真研究，及时处理。市禁渔管理举报电话为：0792-8584764。
?    4、加强部门协作，严厉打击违法违规行为。 禁渔前夕，各地要开展清江清湖行动，对辖区内水域进行检查清理。3月20日前渔船全部靠港，网具全部上岸；禁渔期内，要组织渔政、水上公安、水利、工商、财政、民政等有关部门，开展联合执法检查专项整治行动，严厉打击违法违规行为。公安部门要加大打击力度，对顽固坚持使用有害渔具渔法，严重破坏禁渔秩序，阻挠渔政执法人员执行公务，造成恶劣影响的不法分子，要坚决依法惩处；水利等部门要对勘探、采沙、水下爆破等加强监管，禁渔期间，禁渔区内禁止所有危害渔业资源和渔业生态环境的水下作业活动；工商部门要与渔政管理部门共同配合，杜绝禁渔区内的渔货进入市场；渔业行政主管部门要大力宣传有关渔业法律法规，使广大渔民知法守法。渔政管理机构要全力以赴，派人派船驻守禁渔区，坚持昼夜巡逻值班检查，发现问题及时处理。要充分应用联谊联防机制，或组织禁渔协管员、信息线报员等多种形式进行群防群治，维护禁渔秩序。
?    禁渔期间的管理主要分四个阶段：
?  （1）第一阶段：3月20日前，各地要加强宣传发动，把动员渔民自行拆除网具，渔船进港靠岸作为重点，落实“分片包干”责任制。  
?（2）第二阶段：3月20日到4月20日，以巡江巡湖检查、查处违规网具和渔船为重点。
?  （3）第三阶段：5月1日到30日，加强对重点水域，交叉水域和敏感水域的监督检查和水上与岸上的联合监督检查，严厉打击违法违规行为。
?（4）第四阶段：6月1日到30日，以开展巡江巡湖检查和联合检查为主，巩固禁渔成果。
?禁渔期间，市禁渔工作领导小组将组织有关县市区开展专项行动，并密切配合省禁渔工作领导小组组织开展的联合执法专项整治行动，以严厉打击电毒炸鱼等违法违规行为。各地可以根据实际情况组织开展相应的检查活动。
?    5、认真做好监测工作，科学评估禁渔效果。
?  为及时掌握了解鄱阳湖及长江江西段渔业资源动态，准确评估禁渔效果，禁渔期间，省水科所将组织开展禁渔效果监测，我市各地渔政管理机构要积极协助配合，并加强对监测渔船的监督管理，严格控制监测作业区域和时间。监测渔获物要统一回收，不得流入市场。
?    五、加大渔业资源增殖和修复力度　
?  开展渔业资源增殖和生态建设是修复渔业资源和生态环境的有效措施。各地要增加放流资金，扩大放流规模，制定增殖放流方案，规范增殖放流行为，积极做好渔业资源增殖和生态环境修复工作。有条件的，可在湖区投放人工鱼巢，扩大鱼类产卵繁殖有效面积，提高鱼类繁殖效果，加快渔业资源的修复。禁渔期间，市禁渔工作领导小组将按照省禁渔工作领导小组的要求组织开展渔业资源同步增殖放流活动。各地的放流方案和放流资金、苗种落实情况于4月20日前报送市禁渔工作领导小组办公室。
?    六、妥善安排好禁渔期间渔民生产生活　
?  各地要始终以渔民群众根本利益为重，关心渔民群众生产生活，积极引导和帮助渔民转产转业，开辟新的就业渠道，妥善解决好禁渔期间渔民生产生活。对生活特别困难的渔民，各级财政、民政等部门应将其纳入当地社会低保或给予生活补助、实物救济等。要把渔用柴油补贴、06年禁渔期渔民生活困难补助等中央和省政府支渔惠渔政策落实好，扎实推进新农村建设，努力构建和谐渔区，确保禁渔期制度的顺利实施。
?    七、认真做好禁渔情况交流和总结工作
?  各地要及时掌握本辖区内禁渔进展动态，做好禁渔情况的信息收集、整理和上报工作，以便市禁渔工作领导小组随时掌握情况。禁渔3个月，各地上报的禁渔简报、信息等不得少于6期(篇)。禁渔工作结束后，各地要对禁渔工作情况进行认真分析总结和统计。禁渔总结报告和情况统计表，鄱阳湖区于6月28日前，长江九江段于7月8日前以纸质文本和word电子版报市禁渔工作领导小组办公室，即九江市水产局渔政科  联系人：汤学林  联系电话：0792-8584764　E-mail:jiujiangyuzheng@163.com或yuzhengjj@21cn.com。