九江市人民政府办公厅转发《关于加强农村中小学管理现场办公会确定的有关事项落实情况督查专报》的通知

九府厅发[2007]1号

九江市人民政府办公厅转发《关于加强农村中小学管理现场办公会确定的有关事项落实情况督查专报》的通知


各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山―柘林湖风景名胜区管委会，市政府有关部门：
?根据王萍市长批示，现将市政府督查室《关于加强农村中小学管理现场办公会确定的有关事项落实情况督查专报》转发你们，望各地在前期整改的基础上，针对存在的问题，继续加大工作力度，确保涉及中小学学生和学校安全的各项工作得到全面落实。各地整改落实情况，请及时报市政府督查室。

二OO七年元月五日

关于加强农村中小学管理现场
办公会确定的有关事项落实情况督查专报


??  11月24日，市长王萍在都昌县土塘镇主持召开全市加强农村中小学管理现场办公会议后，市政府办公厅督查室根据主要领导批示，对各地、各部门落实会议精神情况进行了督查。从督查情况看，各级领导高度重视，行动迅速，整改力度比较大。现将有关情况专报如下：
?一、学生和学校安全工作整改情况
?加强学生和学校安全工作，是此次整改任务的重中之重。从督查了解情况看，这也是各地、各部门人力、物力、财力投入较多，落实成效比较明显的工作。主要体现在以下五个方面：
?1、校舍安全方面：一是学校一、二类危房已全部停止使用，有的已经拆除，有的采取了封闭措施，有的正在准备重建。我们12月26日实地检查时，九江县港口中心小学教师宿舍楼、瑞昌市武蛟中学学生居住的平房宿舍正在组织拆除。二是对部分存有安全隐患的校舍进行了维修加固。德安县政府决定投资55万余元对吴山中心小学、爱民中学、聂桥中学部分宿舍楼进行维修加固；九江船管处对学校教学楼368个窗户进行了维修，更换了168块窗户玻璃，拆除了厕所顶部两个废旧水箱。三是对那些安全隐患一时难以排除的单位，采取了强制措施。浔阳区金色幼儿园与加油站仅一墙之隔，区文教局已强令搬迁，目前已关园。
?  2、饮食卫生安全方面：一是部分未办理经营许可证、卫生许可证或到期未年审的学校食堂正在加紧办理手续，从业人员均已进行了身体检查并拿到了上岗合格证。二是基本落实了食堂物品采购索证、食品24小时留样制度，有的还配备了冰柜、冰箱，对防止食物中毒起到了一定作用。三是部分学校食堂环境有了改善，较好地解决了通风、防蝇、防鼠等问题。
?3、消防安全方面：一是部分学校消防设施和消防器材数量不足、放置不合理、过期失效等问题基本得到解决。二是对校园内用电线路普遍进行了检查，零乱布线进行了重新调整，裸露闸盒已全部更换。三是学生宿舍铁栅栏一律拆除，保证了消防通道的畅通。四是部分学校、幼儿园增设了寝室，较好地解决了宿舍床位太多、过于拥挤、不便于疏散的问题。
?4、交通安全方面：一是部分临近道路的学校大门口按要求设置了醒目的交通警示牌、斑马线、减速带，一些学校还建立了路队护送制度。二是接送学生车辆超载现象有了明显好转。交警部门于11月26-30日，在全市范围内集中开展了校车整治活动，共排查校车98辆，检验不合格车辆18辆，查处超员12起，有力遏止了接送学生车辆超载现象。三是城区学生上学、放学时，大都在学校门口采取了临时交通管制措施，有的还设置了交警护学岗。
?5、学校内部管理方面：一是部分农村中心小学班额过大问题得到初步解决。都昌、永修、星子、彭泽、湖口等县积极克服困难，增设教室，使班额过大问题有所缓解。二是高度重视寄宿生管理。湖口县流泗中学因新建学生宿舍，近400名学生租住民房，为此，学校专门成立管理机构，对学生实行全程监管。三是学校安全制度进一步建立和健全。市教育局正在组织编订《九江市学生和学校安全工作制度汇编》，初稿已经审定，将于明年元月份向全市各级各类学校发行。四是安全宣传教育得到加强。市教育局专门编发了《九江市学生和学校安全工作简报》，对学校安全工作的重要信息、政策法规以及各地安全管理经验进行宣传教育。
?二、解决教师缺额、师生比失调和大班额问题进展情况
?市教育局按照11月27日市政府会议纪要精神和市领导指示要求，对全市农村教师情况进行了认真梳理，基本摸清了农村学校教师的数量、结构、年龄、学历、职称、编制、缺口等情况，并形成了《我市农村教师队伍建设存在的问题和对策》的调研报告，为进一步改善当前我市农村教师缺额、师生比失调问题提供了依据。同时，还制定了《2007年九江市公开招聘2000名农村教师工作方案》，成立了由市教育局局长欧阳礼彬任组长的招聘工作领导小组，计划于2007年暑期前完成，确保在2007年秋季开学前全部到位。
?三、加强农村中小学危房改造、建设标准校舍问题落实情况
?一直以来，市政财力始终是优先保障农村义务教育投入。2006年，市本级已经安排下达农村教育专项资金1086万元，其中农村中小学课桌椅购置经费150万元，农村贫困地区“一费制”公用经费补助150万元，农村中小学学生中餐补贴474万元。2006年市本级需安排农村中小学校舍维修长效机制配套经费312万元。另外，2006年争取中央、省级教育专项资金5387万元。同时，省委、省政府今年还安排农村中小学基础设施建设专项资金3个亿，并要求县（市、区）配套2个亿，其中我市分配5412万元，已分配到各县（市、区）。市财政承诺，今后新增财力将向教育等社会事业倾斜、向农村一线倾斜。市建设局由建管安全站牵头，在全市范围内开展拉网式建筑施工安全生产大检查，并下发了加强建筑施工安全监督管理的通知，要求严把勘察、设计、施工、监理、竣工验收等环节，对未批先建、违规建设或存在质量安全隐患的一律要求停工，限期补办手续或整改。
?四、清查教育系统特别是学校吃“空饷”问题落实情况
?由市编办牵头，会同人事局、财政局、监察局、教育局等单位，联合下发了《关于对全市教育系统吃“空饷”问题开展专项督查的通知》，重点对在编不在岗、已经调离未办理相关手续、未经批准离岗脱产学习（培训）、外出打工、虚报实有人员、已经死亡未核销编制等情况进行了督查，并且根据群众举报，对都昌县大树中心小学6名在编不在岗人员进行了严肃处理，给予该校校长党内严重警告处分，核销了陈齐林等6位老师编制，取消了统发。计划于明年2月上旬对各县（市、区）自查情况进行一次联合督查验收。
?五、社会办托幼机构的调查、监管及服务指导工作进展情况
?市教育局对全市托幼情况进行了全面摸底调查，目前，我市共有各类幼儿园1331所，在园幼儿人数达76255人，其中已登记注册的幼儿园有723所（含教育部门办的16所、企事业单位和乡镇办的33所、民办的674所），在园幼儿人数为57548人；未登记注册的有608所，在园幼儿人数18707人。当前，最令人担忧的是一些未登记注册的家庭“作坊式”民办幼儿园，他们办园条件差，办园行为不规范，缺乏有效的监督和管理，难以保证幼儿教育的质量和各项安全措施的落实。市教育局已起草了《九江市民办幼儿园整治实施方案》，准备从明年1月份开始，以县（市、区）为单位，在全市范围内集中开展一次民办幼儿园整治活动，对未取得办园许可证或未办理登记注册手续的民办幼儿园，经考察符合办园基本条件的，督促其尽快办理相关手续；对不符合办园基本条件的，坚决予以取缔。
?六、加强网吧管理工作落实情况
?市文化局针对网吧管理隐蔽性强、网点分散的实际，在加大法规宣传力度的同时，还专门召集浔阳区、庐山区、开发区文教局分管领导和文化市场稽查大队长，认真分析了城区内网吧安全管理形势，并组织开展了专项整治行动，对城区内140家网吧进行了排查，重点对网吧接纳未成年人、锁闭门窗、封堵消防安全疏散通道等问题进行了检查，采取午间行动、黄昏行动、零点行动10多次，出动行政执法人员200人次，对12家超时经营的网吧进行了处罚。市公安局结合网吧年审工作，对网络安全和实体安全进行了重点审核，还通过网吧管理系统向网吧经营者发送相关加强安全管理通告进行宣传，效果比较好。
?尽管各地、各部门采取了不少措施，也做了大量实际有效的工作，但用较高标准来衡量整改工作，仍然存在一定差距，主要表现在：一是由于经费紧张，有些整改项目一时难以全部落实到位。如扩大教室、宿舍面积等改造改建项目，单凭校方力量解决确有困难。二是有些整改项目并非学校所能独立承担，需要多个部门协调才能解决。如在校园门口设置减速带、斑马线及交通警示牌等，要协商交警部门才能解决。三是网吧超时经营问题还没有得到彻底根治。九江学院、江西财经职业学院等院校附近网吧均是通宵营业，进去消费娱乐的大多是附近的学生。
?安全工作无小事，它不仅事关人民群众生命财产安全，也影响社会稳定、牵扯领导精力，干扰经济社会发展大局。从我们督查情况看，个别单位抓安全工作还存在时紧时松现象，出了问题抓得紧，没出问题抓得松，一些有隐患但没出问题的单位，存在侥幸心理。为此，我们建议，各级各部门要根据新情况、新任务、新要求，健全完善安全工作长效机制，把安全工作成效与单位政绩挂起钩来，始终做到常抓不懈，警钟常鸣。
?      特此专报?????????????