关于集中力量抓好林权证发放工作的紧急通知

赣市府办字[2006]129号





关于集中力量抓好林权证发放工作的紧急通知



各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市直有关单位：

省委、省政府对林改工作提出了“年底前基本完成林权证发放”的工作目标。围绕这一目标，目前全市上下正在紧张地进行发证前的各项工作。但是，我市目前的林改工作，总体进度明显偏慢、质量不甚理想，各县（市、区）的进度也很不平衡。主要原因是，有的地方对林改工作思想放松、情绪厌倦、精力分散、力度减退。这些问题如果不引起各级政府的高度重视，不采取超常措施，将难于实现年底前基本完成发证的目标。为了确保目标如期实现，特作如下紧急通知：

一、进一步提高认识，加强发证工作的领导

经过一年多的努力，我市明晰产权的外业工作已经结束，但发证前的各项工作任务仍然十分艰巨、情况也很复杂，涉及面非常广泛。林改发证工作到目前时间紧迫，同时，事关千家万户林农的切身利益，事关农村社会稳定。因此，各级政府要充分认识到发证工作的艰巨性、复杂性、重要性和紧迫性，切实加强对发证工作的领导，坚持主要领导负总责，分管领导抓落实，保证组织机构不散，工作力度不减，工作人员不少，林改经费不缺。要一鼓作气善始善终地把林权证发放到千家万户林农手中。

二、明确任务、落实责任，确保年底前基本完成发证任务

林权证发放工作任务非常艰巨，各地要明确任务，落实责任，并层层分解到单位和工作人员身上，实行一级抓一级，一级对一级负责。县、乡人民政府和各村民委员会，主要负责做好山林权属纠纷和利益矛盾纠纷的调处、林权公示和签章认可、三项（责任山、流转山、国乡联营山）合同的签订和完善等工作。特别是要高度重视纠纷调处工作，继续实行纠纷调处分级负责制，做到村内纠纷不出村、乡内纠纷不出乡、县内纠纷不出县。各级政府要充分认识到山林纠纷调处工作的复杂性和艰巨性，要组织法制、司法、公安、林业等相关部门组成调处工作组，花大力气调处好。防止和减少越级上访，确保社会稳定。林业部门和乡镇政府要集中人员、集中时间，全力做好输机、校对、制图、制证等工作。各县（市、区）要对照省确定的林改工作目标，科学安排好各有关单位和各阶段的工作，实行倒计时工作制，从现在开始要集中精力，做到专人负责，苦战两个月，基本完成发证前的各项工作。要边输机、校对，边制图，边林权公示和签章认可，边制证、发证。进度较快、质量较好的乡镇村要全面铺开发证工作。确保全市年底前基本完成发证任务。

三、严格程序、坚持标准，确保林权证发证质量

林权证是明晰产权的标志，是关于山林权属的合法凭证。林权证的质量涉及到千家万户的利益和社会的稳定。各地要高度重视林权证的质量，要坚持质量标准，严格发证程序。特别是要认真做好发证前公示和有关权利人签章认可工作。要以村小组为单位，在发证前将全组所有的林权落实情况进行公示，并由所有权人和相邻权利人签章认可，无异议后，方可发证。做到成熟一个发一个，决不能发无把握之证，确保发出的每一本证都是无争议的“铁证”。同时，要利用林权公示签章权利人到场的时机，补充完善好村组方案，做到“四签两不准”；做好林权登记申请表的补签字和权源依据补填工作，完善好林权登记依据，全面提高林权证发证质量。







二ＯＯ六年八月二十四日