信阳市人民政府办公室关于明确省政府工作报告提出的2007年重点工作责任单位的通知

信阳市人民政府办公室关于明确省政府工作报告提出的2007年重点工作责任单位的通知

信政办〔2007〕25号



各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：

李成玉省长代表省政府所作的《政府工作报告》已经省十届人大五次会议审议通过。省政府办公厅已将《政府工作报告》提出的2007年重点工作任务下发到我市（豫政办〔2007〕14号）。根据豫政办〔2007〕14号文件精神，结合我市实际，现将省《政府工作报告》提出的2007年重点工作涉及我市的工作任务予以分解，明确责任单位。各责任单位主要负责同志作为第一责任人，要增强责任意识，加强督促检查，狠抓工作落实，确保各项重点工作全面完成。并将具体落实情况于3月30日、6月25日、9月25日、12月25日报告市政府督查室。

一、主要工作目标

1、2007年是我省深入贯彻科学发展观、加快实现中原崛起的关键一年。今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10%；财政一般预算收增长13%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口增长15%，实际利用外资增长20%；万元生产总值能耗降低4.5%左右；化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少3.5%和3.6%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长5%；居民消费价格总水平涨幅在3%以内；城镇新增就业100万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。

由市发展改革委、财政局、商务局、环保局、农业局、人口计生委、劳动保障局等部门和各县、区政府负责落实。

二、加快推进经济强省建设

2、坚持把“三农”工作作为重中之重，以发展现代农业为重点，促进粮食稳定增产、农民持续增收、农村更加和谐。巩固、完善和加强支农惠农政策。继续加大对“三农”的投入，稳定对种粮农民直接补贴规模，扩大良种补贴范围和品种，扩大农机具购置补贴规模、机型和范围，加大农业生产资料综合补贴力度，继续实施农村劳动力转移培训、测土配方施肥等补贴政策。财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，加大土地出让收益用于农村的比重。继续实行粮食最低收购价政策，保持粮食和农业生产资料价格基本稳定。

由市农业局、财政局、发展改革委、国土资源局、粮食局、供销社和各县、区政府负责落实。

3、加强农业科技和农业标准化工作，推进农业科技成果进村入户。大力发展农产品精深加工，支持农业产业化龙头企业和农民专业合作组织发展。

由市发展改革委、农业局、科技局、质量技术监督局负责落实。

4、搞好新农村建设规划和试点。

由市发展改革委、农业局、建委和各县、区政府负责落实。

5、支持房地产业加快发展，加快建设廉租住房。

由市建委和各县、区政府负责落实。

6、完善消费政策，拓宽消费领域，改善消费环境，以消费结构升级带动产业结构调整。

由市商务局、发展改革委负责落实。

7、加快城市新区道路、水电、环保等基础设施建设，尽快完善商业、金融、医疗等配套服务功能，提高人口集聚度。

由市发展改革委、卫生局、环保局、商务局、人行信阳中心支行、市电力公司和各县、区政府负责落实。

8、进一步优化投资结构，提高投资效益，抓好一批关系国计民生的重大项目建设。

由市发展改革委和各县、区政府负责落实。

9、继续抓好干线公路、农村公路和内河航运建设。

由市交通局、发展改革委负责落实。

10、把节约资源和保护环境作为推进经济转型的重要抓手，强化目标责任，确保完成节能降耗和污染减排任务。
由市环保局、发展改革委和各县、区政府负责落实。

11、加强土地节约集约利用。严格控制新增建设用地规模，严格执行新的土地有偿使用费标准，严格实行土地招标、拍卖、挂牌出让制度。

由市国土资源局、财政局负责落实。

12、以工业集聚区为重点，大力推广使用多层标准厂房，提高单位土地面积投资强度。

由市发展改革委、国土资源局、建委负责落实。

13、加强环境保护和生态建设。加快污水和垃圾处理设施建设，确保所有市、县（市）建成污水处理厂，并通过加强污水处理费征收和财政适当补贴保证其正常运行。

由市发展改革委、建委、环保局、财政局和各县、区政府负责落实。

三、加快推进文化强省建设

14、建立健全公共文化服务体系，加强县级文化馆、图书馆、乡镇文化站和新农村书屋建设，继续实施文化信息资源共享和农村电影放映等工程。

由市文化局、广电局和各县、区政府负责落实。

15、坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，弘扬民族精神和时代精神，在全社会树立知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的新风尚。

由市文化局、广电局、教育局负责落实。

16、以青少年生理、心理、伦理教育为内容，加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作。

由市教育局负责落实。

四、推进和谐中原建设

17、完善就业扶持政策，落实好税费减免、小额信贷等优惠措施，积极开发公益性就业岗位。重点帮助“4050”人员等困难群体就业，基本解决“零就业”家庭就业问题。加强公共就业服务体系建设，广泛开展职业培训、职业介绍和就业指导。

由市国税局、地税局、劳动保障局等负责落实。

18、高度重视高校毕业生和退伍转业军人就业问题。

由市教育局、人事局、民政局和各县、区政府负责落实。

19、增强农村义务教育保障能力。提高农村中小学公用经费保障水平，全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，继续对困难家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。筹措资金，区别情况，下决心为农村中小学更新配置课桌凳。全面完成农村中小学现代远程教育工程。

由市教育局、财政局负责落实。

20、发展城市社区卫生服务。建立健全社区卫生服务机构，在全部市辖区开展社区卫生服务，初步建立城市社区卫生服务网络。启动以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点。

由市卫生局和各县、区政府负责落实。

21、加强医疗卫生体制改革和管理。深化医药卫生体制改革，推进政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开。鼓励引导社会力量创办医疗卫生机构。规范医疗器械和药品招标采购，坚决治理医疗乱收费，降低药品价格和医疗收费。加强医德医风建设，规范医疗服务行为。

由市卫生局、发展改革委、药监局负责落实。

22、扎实推进平安创建活动，建立健全社会治安防控体系，深入开展命案侦破、打黑除恶等专项斗争，依法严厉打击各种违法犯罪活动。

由市公安局负责落实。

23、落实信访工作责任制，及时排查纠纷、化解矛盾，维护社会大局稳定。

由市信访局负责落实。

24、加强法律援助，依法保障公民特别是妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益。

由市司法局负责落实。

五、加快推进改革开放

25、大力发展非公有制经济。认真落实各项政策措施，鼓励、支持和引导非公有资本进入现代服务业、高新技术产业和社会事业等领域。加强信用担保体系和信用制度建设，积极解决中小企业融资难问题。大力构建面向中小企业和非公有制经济的公共服务平台，营造良好的发展环境。

由市发展改革委、中小企业服务局、人行信阳中心支行等负责落实。

26、深入推进农村综合改革。以转变政府职能为重点深化和完善乡镇机构改革，把精简机构、分流人员政策落到实处。以落实教育经费保障机制为重点深化农村义务教育改革，确保各级财政应承担的公用经费持续增长、编制内教师工资按现行标准及时足额发放。以增强基层财政保障能力为重点推进县乡财政管理体制改革。实施农村公益事业“一事一议”筹资筹劳办法。认真落实减轻农民负担的各项政策，防止农民负担反弹。

由市人事局、财政局、教育局、农业局负责落实。

27、加快发展对外承包工程与劳务合作，不断扩大外派劳务规模。

由市商务局、劳动保障局负责落实。

六、加快推进政府自身建设

28、大力推进政务公开，确保权力公开透明运行。全面推行学校、医院、供水、供电等公用事业单位办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，推进决策的科学化、民主化。

由市监察局等部门和各县、区政府负责落实。

29、进一步规范和减少行政审批，简化办事程序，完善限时办结、首问负责、服务承诺等制度，提高办事效率，更好地为基层、企业和公众服务。

由市政府各部门负责落实。

30、全面推进依法行政。认真落实监督法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格执行人大及其常委会的决议、决定，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。

由市政府办公室、法制办、市监察局等部门负责落实。

31、建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系和考核指标体系，开展政府绩效评估，建立行政问责制度。加强政府法制工作，强化行政执法监督，推进行政执法责任制，搞好行政复议。规范行使行政权力，加强审计监督、效能监察，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。在土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境整治等方面，严格按法定程序办事，坚决纠正损害群众利益的行为。抓好政府工作人员的教育、监督和廉洁自律，加强对重点领域的监管，严肃查处各类违纪违法案件，创新反腐倡廉工作体制机制，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

由市发展改革委、统计局、审计局、监察局、市政府法制办、国土资源局、建委、国资委等部门负责落实。

32、弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，真正做到亲民、务实、进取、廉洁。增强工作责任感和紧迫感，始终保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，集中时间和精力，多做一些事关全局、谋划长远、夯实基础的工作，多开展一些深入实际的调查研究，多解决一些影响改革发展稳定的突出问题，多办一些为人民群众排忧解难的实事。牢记“两个务必”，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。坚持勤俭节约，严格财政支出管理，严格控制修建楼堂馆所，严格公费出国出境管理，严格规范公务接待行为，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。大力精简会议、文件，切实改进会风、文风，进一步清理评比达标表彰活动，力戒形式主义和官僚主义。树立终身学习思想，不断更新知识，提高理论素养和业务能力，建设学习型机关。进一步提高公务员管理的法制化、规范化水平，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。

由市政府办公室、市财政局、监察局、人事局、外侨办、接待办等部门和各县、区政府负责落实。





二○○七年三月二十二日