新乡市人民政府关于印发《新乡市“十一五”自主技术创新平台建设发展规划》的通知

新乡市人民政府关于印发《新乡市“十一五”自主技术创新平台建设发展规划》的通知


新政文[2006]141号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　《新乡市“十一五”自主技术创新平台建设发展规划》已经市政府第40次常务会议研究同意,现予印发,望认真贯彻执行。

　　二○○六年十一月二十日

新乡市“十一五”自主技术创新平台建设发展规划

　　自主创新是支撑引领经济社会发展的主导力量,是调整、优化产业结构、转变经济增长方式的中心环节。自主技术创新平台包括:国家、省工程研究中心,工程技术研究中心;国家、省认定企业技术中心;国家、省重点实验室、博士后工作站等。自主技术创新平台建设是通过平台的建立,充分利用信息、网络等现代化技术,对技术创新资源进行重组和优化,促进资源的高效配置和综合利用,为创新提供有效支撑,增强自主技术创新能力,提高综合竞争力,推进社会经济跨越式发展。
　　为加快技术创新平台建设,提高技术创新能力,现就“十一五”时期全市自主技术创新平台建设制定如下规划。
　　一、技术创新平台状况及存在的问题
　　(一)“十五”技术创新平台建设取得的成效
　　1.研发基础条件得到改善,企业技术开发机构建设逐步加强。
　　2005年底,我市有国家、省认定技术研发机构41家,其中国家认定企业技术中心1个,省认定企业技术中心26个;省认定工程研究中心5个、工程技术研究中心3个及重点实验室2个;博士后工作站4个,其中企业博士后工作站3个。以企业为主体的技术创新平台体系初步建立,自主技术创新能力进一步增强。
　　2.产学研联合不断深入,企业对社会科技资源的利用日益重视。
　　通过多年来的引导推动,企业产学研合作意识增强,骨干企业基本上都与高校、科研单位建立了长期稳定的合作关系,广泛开展了技术转让、联合开发、共建研发机构等多种形式的合作,以企业为主体、产学研结合的技术创新体系正在形成。
　　3.技术创新能力明显增强,有效地支撑了产业技术水平的提升。
　　“十五”期间,我市共申请专利3095件,获得授权1648件。在生物工程、膜材料、绿色农药、信息化学品制造等领域,形成了一批创新成果,其中核苷系列产品、锂离子电池隔膜材料、无碳复写纸树脂显色剂等一批高技术成果产业化工艺技术达到了国际先进、国内领先水平。通过技术创新,企业竞争力大幅提高。2005年底我市拥有省级以上高新技术企业112家(其中国家级高新技术企业7家),257个高新技术产品。
　　(二)存在的问题
　　我市企业技术创新平台建设工作取得进展的同时,也存在一些突出的困难和问题,主要表现在:部分企业对技术创新平台建设的重要性认识不足,产品和技术工艺更新换代慢,产品品种少、消耗大、成本高,缺乏市场竞争力;企业技术创新投入还处于较低水平,技术装备水平上不了高度,产品上不了档次;绝大部分企业没有预研开发能力,缺乏长远的技术储备;总体上创新起点比较低,对产业发展的支撑作用有限,难以适应竞争形势的要求。
　　二、技术创新平台建设基本思路、基本原则和主要目标
　　(一)基本思路
　　以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合,按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,加快技术创新平台建设,全面增强我市企业创新能力。重点建设一批能支撑产业技术创新的研发试验平台,重点建设一批创新功能完善的产业技术研发基地;重点开发一批对产业发展有重大影响、拥有自主知识产权的核心技术和关键技术,支撑和引领产业技术升级,促进经济增长方式转变。
　　(二)基本原则
　　1.坚持以企业为主体,产学研相结合的原则。确立企业成为创新决策的主体、投资的主体、利益分配的主体、承担风险的主体和享受相关创新政策的主体;鼓励和引导企业建立适合自己的技术创新平台,并加强产学研联合,充分利用科研单位、高校等外部的技术资源,实现优势互补和创新要素的集成,提高创新层次。
　　2.坚持服务于结构调整优化的原则。切实把增强自主创新能力作为提高企业经济效益、调整优化产业结构、转变经济增长方式的中心环节。通过技术创新平台建设,使企业发展建立在产品结构调整的基础之上,产业发展建立在技术创新的基础之上、经济发展建立在结构优化的基础之上。
　　3.坚持自主创新和引进吸收相结合的原则。把引进国内外先进技术与加强自主创新紧密结合起来,走在技术引进、消化、吸收基础上二次创新的捷径。积极开展跨区域的技术合作,提高创新起点,尽快实现关键技术上的突破,达到缩小差距和赶超的目标。
　　4.坚持市场导向与政府推动相结合的原则。充分发挥政府的推动作用,引导和调动企业建设技术创新平台的积极性。组织跨部门、跨地区、跨行业联合开展集成创新,形成合力,尽快提高我市支撑产业发展的自主创新能力。
　　(三)主要目标
　　1.技术创新对经济增长的支撑作用明显增强。
　　到2010年,科技进步对经济增长的贡献率力争达到50%,高新技术产业快速发展,增加值占工业增加值的比重达到30%;重点企业、支柱产业的技术水平明显提升。
　　2.技术创新平台体系基本形成。
　　到2010年,列为省百户重点的企业和50户高新技术企业都要建立省级企业技术中心;国家认定企业技术中心数量达到3家以上,省认定企业技术中心数量达到60家以上;建设省级工程(技术)中心10家;市级工程(技术)中心20家;建设重点实验室和博士后工作站10家。
　　3.企业自主创新能力明显提升。
　　到2010年,国家认定企业技术中心要拥有发明专利,年专利申请量平均达到50项以上;省认定企业技术中心年专利申请量平均达到10项以上;全市年度专利申请量达1500项以上,其中发明专利申请量占20%以上;全市高新技术企业达到150家,高新技术产品达到350项。
　　三、主要任务
　　(一)加强支柱产业领域技术创新平台的建设
　　加强重点产业领域技术创新平台建设,围绕支柱产业技术升级、结构优化及产业链延伸的技术瓶颈,通过技术创新平台,按产业链关键节点或成果转化环节,开展分工协作,一条龙联合攻关,力争实现核心技术、关键技术的突破,促进产业结构调整优化。
　　在高新技术产业领域,通过技术创新平台进行集成创新和引进消化吸收再创新,推动高新技术企业由个体到群体、产品由点向链转变,力争在一些领域形成特色产业优势。
　　(二)加强重点企业技术创新平台建设
　　支持重点企业技术创新平台建设,充分发挥重点企业在产业技术创新中的作用,促进人才、技术、信息、资本等创新资源向优势企业集中。重点支持新飞、金龙、华兰等龙头大型企业的技术中心,完善研发试验条件,形成一批能够支撑支柱产业自主创新的高水平研发平台,提升技术创新能力,加快培育拥有自主知识产权、具有国际竞争力的大型企业或企业集团,辐射带动相关产业核心竞争力的提升。
　　(三)通过技术创新平台加快技术成果的转化
　　鼓励企业、高校、科研机构通过技术创新平台,开展联合开发、技术交流、技术转让、人才培训等多种形式的合作;支持企业通过技术创新平台申报政府各类产业项目计划;建设集知识产权孵化、转化、转让于一体的知识产权交易体系,落实以知识、技术、科研成果、专利等要素参与分配的政策,推动技术服务规范化、技术成果资本化、投资渠道多元化、分配方式要素化,从而加快技术成果的转化。
　　(四)通过技术创新平台加强知识产权的保护
　　以列入省百户企业、50户高成长性的企业及市50户重点企业为重点 ,通过技术创新平台建设,推进知识产权战略的实施,对企业的资质认证、专利申请、软件著作权登记、发表论文、技术人员培训进行补贴,提高全市知识产权意识,加大知识产权保护力度。
　　四、培育目标
　　(一)国家、省认定企业技术中心的培育
　　申请国家认定企业技术中心的培育目标:金龙精密铜管股份有限公司、华兰生物工程股份有限公司、河南科隆电器股份有限公司、新乡航空工业集团有限公司、河南环宇电源股份有限公司。
　　申请国家认定企业技术中心的企业按照《国家认定企业技术中心管理办法》要求,进行软件和硬件的建设。根据培育情况及国家当年认定行业范围适时申报。
　　省认定企业技术中心根据《河南省认定企业技术中心管理办法》的要求,条件具备即进行申报。
　　(二)省、市工程研究中心、工程技术研究中心的培育
　　工程研究中心、工程技术研究中心的培育、申报及建设紧紧围绕“十一五”期间我市科技发展的三项主要任务(优化科技力量布局,构建并完善科技创新体系;发展高新技术、加快培育新兴产业,推广先进适用技术,改造传统产业;解决现代农业和社会公益性事业发展的重大科技需求)和十项重大科技专项(农作物新品种选育;农副产品精深加工;数字化装备关键技术;有色金属精深加工工艺技术及装备;新型功能材料及制品关键技术;硅材料及光电伏技术;汽车及零部件设计与制造关键技术;新药创新及中医药现代化;动物重大疫病预防控制关键技术;清洁能源与节能技术)进行。
　　(三)博士后工作站和重点实验室的培育
　　博士后工作站和重点实验室的培育着眼于具有一定超前性的重点技术工艺及产品的研发。
　　五、政策措施
　　(一)加强领导
　　成立由市领导挂帅,市发展和改革委员会、科技局、财政局、地税局、人事局等部门参加的“新乡市技术创新平台建设领导小组”,下设办公室,负责全市技术创新平台建设工作,确定目标,进行分解,落实到具体单位及人员,明确其任务及责任,签订相应的目标责任书,把该项工作纳入年度工作目标考核范围。
　　(二)统筹协调
　　加强部门间协调配合,政府各有关部门按照各自职责,各司其职,各负其责,分工协作,形成推动技术创新平台建设的合力。各有关单位按照归口管理原则,集中资源投向规划建设技术创新平台的重点,提高有限资金的使用效果。
　　(三)落实政策
　　落实《河南省科学技术进步条例》中关于“每年从预算内基本建设拨款中安排2%的专项资金,用于支持科研基地、重大科技工程、科普场馆和工程技术中心等建设的规定”。
　　全面落实国家在税收、研发仪器设备折旧、技术中心科研设备仪器进口及中心创新能力建设等方面优惠政策。鼓励企业加大技术开发投入及提高技术中心创新能力的建设。
　　(四)加大支持
　　政府有关部门在安排或申报项目资金时,应将企业是否拥有技术创新平台作为优先考虑的条件之一。
　　建立财政专项资金,对企业技术创新平台建设及创新能力建设进行支持,具体办法另行规定。
　　附件:1.新乡市现有技术创新平台汇总
　　　　 2.新乡市技术创新平台建设培育目标
　　附件1
　　新乡市现有技术创新平台汇总
　　一、国家认定企业技术中心名单(1家)
　　河南新飞电器有限公司
　　二、省认定企业技术中心名单(26家)
　　金龙精密铜管股份有限公司
　　116厂
　　河南太行振动机械股份有限公司
　　134厂
　　河南科隆电器股份有限公司
　　540厂
　　河南安玻集团美乐电子有限公司
　　103厂
　　新乡白鹭化纤集团有限责任公司
　　755厂
　　新乡市电光机械厂
　　新乡市起重设备厂
　　河南逐鹿变压器有限公司
　　河南第一工具厂
　　河南省新谊医药集团
　　河南环宇电源股份有限公司
　　新乡一拖股份有限公司
　　河南省卫华起重机有限公司
　　新乡三利机械股份有限公司
　　河南省伯马股份有限公司
　　新乡科丰纸浆制品有限公司
　　华兰生物工程股份有限公司
　　新乡拓新生化科技股份有限公司
　　新乡树脂厂
　　新乡天丰钢结构股份有限公司
　　新乡市工神锅炉有限公司
　　备注:116、134、103、540四家企业合并成新乡航空工业集团有限公司,公司将进行技术中心资源的整合。
　　三、省级工程研究中心(5家)
　　河南省小麦加工工程研究中心(新乡市面粉厂)
　　河南省新能源材料工程研究中心(新乡市中科科技有限公司)
　　河南省起重机械工程研究中心(河南省起重机器有限公司)
　　河南省高等级公路养护工程研究中心(河南高远公路养护公司)
　　河南省功能膜材料工程研究中心(新乡市华源护神有限公司)
　　四、省级工程技术研究中心(3家)
　　河南省生物医药(制剂)工程技术研究中心(华兰公司)
　　河南省制造业信息化工程技术研究中心(河南太行机械公司)
　　河南省新型二次电池工程技术研究中心(河南环宇公司)
　　五、博士后工作站(4家)
　　新飞公司华兰公司金龙公司22所
　　六、省重点实验室(2家)
　　河南省生物重点实验室(河南师范大学生物系)
　　河南省砷化镓重点实验室(新乡神舟晶体科技发展有限公司)
　　七、市级工程技术研究中心(2家)
　　新乡市中药产业化工程技术研究中心(佐今明公司)
　　新乡市轴承装备工程技术研究中心(新机公司)
　　附件2
　　新乡市技术创新平台建设培育目标
　　一、国家认定企业技术中心培育对象
　　1.金龙精密铜管股份有限公司
　　2.华兰生物工程股份有限公司
　　3.新乡航空工业集团有限公司
　　4.河南环宇电源股份有限公司
　　5.河南科隆电器股份有限公司
　　二、省认定企业技术中心培育对象
　　1.河南飘安集团有限公司
　　2.新乡克瑞有限公司
　　3.中原圣起有限公司
　　4.河南驼人集团
　　5.河南万向系统制动器有限公司
　　6.辉县市汽车配件有限责任公司
　　7.新乡市长城矿山机械有限责任公司
　　8.新乡市华源护神有限责任公司
　　9.新乡同心药业有限公司
　　10.新乡市卓威电源有限责任公司
　　11.河南新鸽摩托车有限公司
　　12.新乡市亚特兰食品有限责任公司
　　13.河南起重机器有限公司
　　14.新乡新亚纸业集团股份有限公司
　　15.河南新乡华星药厂
　　16.河南省新乡县四达有限公司
　　17.新乡恒久远药业有限公司
　　18.河南金鑫饲料工业有限公司
　　19.河南长远实业集团食品公司
　　20.河南宇安医疗器械股份有限公司
　　21.吉恩镍业有限公司
　　22.新乡市护神特种织物有限公司
　　23.新乡市锦绣防水材料股份有限公司
　　24.新乡瑞丰化工有限公司
　　25.新乡瑞丰振动机械有限公司
　　26.新飞专用汽车有限公司
　　27.河南新乡中联总公司
　　28.河南延化化工公司
　　29.新飞专用汽车有限公司
　　30.河南高远公路养护技术有限公司
　　31.卫辉市异型水箱有限公司
　　32.卫辉熔金高温材料有限责任公司
　　33.新乡市新钢冶金公司
　　34.河南中科化工有限责任公司
　　35.新乡天禄工业有限公司
　　36.新乡市中科科技有限公司
　　37.新乡市阳光电源制造有限公司
　　38.新乡市新龙化工有限公司
　　39.新乡市双龙电池材料有限公司
　　40.辉县市华豫油脂有限公司
　　三、省工程研究中心、工程技术研究中心培育对象
　　1.河南省高温材料工程(技术)研究中心(伯马公司)
　　2.河南省冷藏车工程(技术)研究中心(新飞集团)
　　3.河南省医用卫生材料工程(技术)研究中心(飘安公司)
　　4.河南省卫生器械模具工程(技术)研究中心(驼人公司)
　　5.河南省绿色饲料工程(技术)研究中心(金鑫公司)
　　6.河南省信息化学品工程(技术)研究中心(瑞丰化工公司)
　　7.河南省核苷系列产品工程(技术)研究中心(拓新公司)
　　8.河南省生物纤维管材工程(技术)研究中心(万丰通公司)
　　四、博士后工作站的培育对象
　　1.新乡白鹭化纤集团有限责任公司
　　2.河南环宇电源股份有限公司
　　3.新乡医学院一附院
　　4.新乡航空工业集团有限公司
　　5.河南科隆电器股份有限公司
　　6.河南安玻集团美乐电子有限公司
　　7.河南飘安集团有限公司
　　五、重点实验室的培育对象
　　1.多晶硅薄膜太阳能电池实验室(新乡市力特光源有限公司)
　　2.聚乳酸医用材料及制品实验室(河南飘安集团有限公司)
　　3.聚四氟乙烯膜材料系列制品实验室(新乡市华源护神有限公司)
　　4.高纯度稀有金属提炼实验室(新乡久立镁业有限公司)
　　备注:培育对象是根据2005年相关统计数据初步选定,培育对象实行动态管理,根据变化适时调整。