金华市人民政府办公室关于印发2007年市区畅通工程实施方案的通知

金华市人民政府办公室关于印发2007年市区畅通工程实施方案的通知
金政办发〔2007〕57号  
市政府有关部门：
《2007年市区畅通工程实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请抓紧组织实施。

金华市人民政府办公室
二○○七年七月十七日

2007年市区畅通工程实施方案

为巩固市区实施畅通工程成果，不断优化城市交通环境，提高通行效率，制定如下方案：
一、工作目标
通过实施市区畅通工程，建立健全“政府统一领导，各部门齐抓共管”的交通管理协调机制；完善交通基础设施；增加交通管理的科技含量；增强交通参与者的交通法制意识；减少交通事故发生起数和死伤人数。2007年，市区争取达到畅通工程C类城市二等管理水平。
二、评价标准
以《城市道路交通管理评价指标体系》为评价依据。
三、实施步骤
（一）准备阶段（5月）。相关部门制定各自实施方案或意见，细化畅通工程目标任务，明确工作重点和阶段性任务。
（二）实施阶段（6月至8月）。开展实施畅通工程的各项具体工作，力争达到预期目标。
（三）总结评价阶段（9月至10月）。相关部门在9月1日前将工作总结和相关数据等材料上报市畅通工程领导小组办公室（设在市交警支队），由市畅通工程领导小组办公室汇总后报省畅通工程领导小组申请评定。
四、工作任务
（一）加强城市交通管理，推动城市交通可持续发展
1．结合金华市城市总体规划，制定城市交通管理规划。
2．针对当前城市交通管理中存在的突出问题，研究交通管理社会化推进措施，初步形成政府牵头、部门联动、群众参与的交通管理社会化网络。
（二）完善路网结构，优化城市道路和交通安全设施
1．对现有交通标志标线按照畅通工程二等管理标准，进行全面排查、清理、规范，重点解决路口标志设置数量过多、驾驶人识别困难，路段标志设置不醒目，指路标志不连续、不系统，禁令标志预先提示不够等问题。实现交通标志、标线的合理设置，交叉路口的渠化、信号灯的合理配置，提高车辆、行人的通行能力和遵章率。
2．加强城市停车场的规划和建设，出台停车场管理意见，解决静态交通管理问题；挖掘路边停车资源，完善路边临时停车标志标线设置；合理增设出租车停车泊位。当前，重点解决城市居民出行难和过马路难的问题，增设和完善一批行人过街设施。
（三）加大宣传力度，提高城市交通文明
1．将交通安全宣传纳入城市精神文明建设和普法教育的内容，充分利用新闻媒体大力进行宣传报道；针对性地加强对机动车驾驶员的交通安全教育，逐步提高机动车驾驶员遵章意识；加强机关企事业职工、在校生等群体的交通安全教育，提高市民文明交通意识。
2．推进城市交通“三规范”（规范行人、非机动车、机动车的走、行、停行为），并纳入卫生城市创建活动，提高“文明交通”在“卫生城市”创建活动中的评价比重。培养交通参与者良好的行走、行车、停车习惯。
3．开展“三规范”示范建设。发动社会广泛参与“交通文明示范路”、“交通文明示范路口”创建活动，号召各单位认领示范点，落实示范点的责任人、责任单位、协助单位，发挥典型示范效应。
（四）依法行政，加大交通秩序整治力度
1．加大管理力度，从严查处交通违法行为。重点对中心城区机动车违法停车、车辆和行人违反交通信号、车辆和行人混道等3类主要交通违法行为，以及出租车、公交车等重点车辆交通违法行为开展整治。加强对城区道路交通环境的综合治理，强化重点地段的警力控制，加强交通流的组织和交通疏导工作，维护市区道路交通秩序。市区外围重点加强对超速、超载（超员）、无牌无证等10类交通违法行为的整治，保障城市周边道路的安全畅通。
2．对占道经营、乱搭乱建、随意挖掘道路、违法设置户外广告牌等非交通占用道路违法行为开展专项整治。对设置在交叉路口50米内的户外广告牌进行清理，净化交通视线。
3．对全市大型建筑配建停车场进行排查，对占用、挪用的停车场进行清理，恢复停车功能，规范停车秩序。加大对临时停车点的管理，减少主干道的路内停车，增加次干道和支路的停车泊位。
（五）优先发展城市公共交通，创建“绿色交通示范城市”
1．实行公交优先政策，加大公交发展扶持力度和资金投入，落实城市公共交通的经济补贴，逐步实现票价优惠、线路优化、车辆优质的目标。
2．优化公交线网，减少中心城区线路重复，扩大边缘地区公交覆盖，逐步建立快速高效的公共交通网络。
3．调整公交车辆与其他社会车辆的路权使用分配和交叉口信号周期、信号相位等，确保公交车辆的道路优先通行权，公交运行速度平均提高15%以上。
4．加强对城市客运市场监管，对城市公交线路挂靠、个体承包、转包等经营行为开展整治，落实城市公共交通安全运营责任制度。
5．组织“绿色交通示范城市”创建活动，建设有利于生态和环境保护多元化的绿色城市交通系统。
（六）科技强警，提高道路交通管理智能化水平
1．继续加快交通指挥中心计算机信号控制、视频管理、无线查询等交通管理系统的开发应用，充分发挥交通指挥中心决策、指挥功能，整合交通信息、数据资源，提高动、静态交通诱导的实时性、准确性。增设信号灯，提高路口灯控率，优化点、线、面交通信号控制，减少路口、路段绿灯损失时间，提高非高峰时段、夜间信号灯配时的合理性。
2．加强路口、路段违法行为自动监测设备设置率，提高非现场处罚比例，不断完善非现场执法程序，提高道路控制水平和执法效率。增加路面执法装备投入，配备高质量的测速、酒精检测、流动电子监测设备等高科技交通管理装备。进一步完善异地驾驶人、机动车违法信息交换、异地罚缴等措施，为路面执法提供技术支撑。
（七）采取措施，加强交通事故预防工作
1．在城区交通流量大的商贸区、居住区、学校、医院等繁华路段，双向四车道以上的交通主干道设置美观、适用的隔离护拦和安全岛，设置科学合理的过街设施。
2．在城郊结合部和城市周边地区，加强交通管理的设施建设和交通事故黑点的排查整改，创造良好通行条件。结合交通标志、标线的设置，重点规范完善减速、限速、让行、禁令和提示标志的设置，加大对超速行驶、酒后驾车、无证驾车、不按规定让行等易引发交通事故的严重违法行为的查处力度，减少事故发生率。
3．加强交通事故快速处理工作，完善交通事故救援绿色通道，建立公安、医疗、消防、救援等联动机制，努力减少交通事故受伤人员的死亡率。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。实施畅通工程是解决当前日益突出的交通问题、加快我市城市建设、提高城市整体管理水平与文明程度的迫切要求，是一项民心工程、德政工程。有关部门要统一思想，转变观念，以高度负责的态度抓好各项工作的落实。
（二）加强领导，周密部署。为加强对畅通工程工作的领导，市政府成立了畅通工程领导小组，各相关部门也应成立相应领导小组，制定工作计划，周密部署，明确责任。畅通工程领导小组办公室要定期督查各项工作落实情况，确保畅通工程工作有序开展。
（三）广泛宣传，营造氛围。各新闻媒体要开辟专栏，广泛宣传实施畅通工程的必要性，以创建“交通安全社区（村）”为载体，深化“五进”宣传活动，使畅通工程工作家喻户晓，人人皆知。
（四）科学管理，规范运作。畅通工程是一项综合工程，在实际工作中，要科学筹划，精心安排，分步实施，根据现实需要和财力可能，加大城市交通基础设施和管理设施投入力度，提高现代化管理水平。
附件：畅通工程目标责任分解表

附件：

畅通工程目标责任分解表

序号
项 目 内 容
要　　　求
主办单位
配合单位

1
建立市委、市政府领导及有关部门参加的城市交通安全综合协调机构
1、机构健全；2、决策民主；3、 分工落实；4、建立考核制度
市府办


2
根据交通需求和城市定位，制定《道路交通管理规划》，确定管理目标，加强对交通组织的交通规划和交通管理
1、进行现状调查，准确分析交通症结；2、进行科学的交通分析和预测；3、规划内容符合城市特点且全面、可操作性强；4、通过专家评审，政府批准实施
市公安局
市建设局

市规划局

市交通局

3
广泛开展全民交通安全宣传教育活动

市委宣传部
市公安局

4
严格实施交通影响评价制度，建议开发时进行交通影响评价的项目占项目总数的80%以上
建立健全交通影响评价制度，形成建设、公安交警等多部门参与的分析机制
市规划局
市公安局

市建设局

5
加大道路交通基础设施建设投入力度，完善道路交通安全设施，确保交通安全
加大对城市道路基础设施的投入，前三年的道路交通基础设施投入占前三年市区国内生产总值的比重达3.5%以上
市建设局
市交通局

市财政局

婺城区政府

金东区政府

金华开发区管委会

6
主干道照明设施功能齐全，夜间道路照明良好，视线宽阔
深化干道、重要路口亮灯工程，有效预防减少交通事故
金华电业局
市建设局

市规划局

金华开发区管委会

7
大力发展公共交通事业，新辟公交线路，开辟1―2条公交专用道，方便市民出行
提倡公交优先，提高公共交通出行比例
市建设局
市规划局

市公安局

8
完善道路交通管理设施，提高科技含量，逐步实现道路交通管理科技化、现代化，增加路口电子警察设施
建城区路口灯控率达75%以上
市公安局
市建设局

市财政局

9
加大道路交通的管理力度，提高交通参与者的遵章率
主干道机动车遵章率96%以上，非机动车遵章率85%以上
市公安局
市行政执法局

10
强化道路设施维护保养工作，提高道路设施的完好率
保持路面完好，标志标线清晰完整，道路交通设施齐全
市建设局
市交通局

11
加强交通安全设施的配套建设，提高标志标线设置率
1、行人过街设施设置平均距离350米以内；2、路口渠化率85%以上；3、道路清晰的标线施划率90%以上；4、学校周边安全设施设置率100%；5、未设信号灯路口让行标志标线设置率70%以上
市建设局
市公安局

市财政局

12
加大交通法制宣传教育，着力提高全民交通法制观念和交通安全意识
市区掌握基本交通法规和交通常识的人数80%以上
市公安局
市委宣传部

13
严格控制马路市场，加强对违章占道、挖掘、设摊等行为的管理力度和损坏道路设施的查处工作，加强人行道静态交通管理
净化交通环境，规范道路使用情况，提高非机动车道、支小路利用率
市行政执法局
市公安局

市建设局

14
加强交通安全管理，遏制交通事故，简化事故处理程序，提高接处警效率及逃逸案件的侦破率
按照简易程序处理的交通事故占事故总数的80%以上，逃逸案侦破率达60%以上
市公安局


15
完善停车设施，满足停车需求，加强静态管理
1、加强重点路段、重点时段停车管理；2、百辆车停车位达到35个以上；3、社会停车场、配建停车场利用率达100%
市公安局
市建设局

婺城区政府

金东区政府

金华开发区管委会