绍兴市人民政府办公室关于开展2007年度安全生产专项整治工作的通知

绍政办发〔2007〕47号


绍兴市人民政府办公室关于开展2007年度安全生产专项整治工作的通知


　
　
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　为进一步加强安全生产工作，有效防止重特大事故的发生，确保省政府提出的三个“零增长”和下达我市的各项安全生产控制指标的顺利完成，现将2007年全市道路交通黑点（段）、危化品从业单位以及矿山和火灾隐患专项整治计划的有关事项通知如下：
　　一、切实加强对专项整治工作的领导。抓好道路交通黑点（段）、危化品从业单位及矿山和火灾隐患的专项整治，是认真贯彻落实1月23日国务院召开的全国安全生产工作会议精神和全省、全市安全生产工作会议精神的实际行动，是创建“平安绍兴、和谐绍兴”的具体举措。各县（市、区）政府，市级有关部门要以高度的政治责任感，精心组织，周密部署，成立整治领导机构和专门工作班子，加强对整治工作的领导，并结合各自的实际情况，有针对性地提出解决问题的对策措施，确保专项整治工作的有效开展。
　　二、认真落实专项整治工作的责任。各县（市、区）政府，市级有关部门每季度要向市政府报告一次本地区、本部门专项整治的工作情况，要建立整治工作责任制，明确分工，落实责任，并建立责任追究制度。对由于整治不力，工作失职引发重特大事故的，市政府将按照“四不放过”的原则，严格执行责任倒查。
　　三、强化对专项整治的考核。各县（市、区）政府，市级有关部门要按照道路交通黑点（段）、危化品从业单位以及矿山和火灾隐患专项整治工作计划表，及时组织人力、物力和财力，按“三定”原则（即定人、定时、定措施）积极开展专项整治。整治工作要在年底前完成，届时市政府将组织有关部门进行检查验收，专项整治结果列入今年安全生产目标管理责任制考核内容。整治前，必须制定详细整治计划，4月底前报市安委会办公室和市级有关部门备案。
　　四、大力营造专项整治工作的氛围。各县（市、区）和市级有关部门要充分发挥新闻媒体和宣传阵地作用，在报纸、电视、广播等新闻媒体上开办整治栏目，大力开展道路交通、危化品、矿山、消防安全及专项整治的宣传教育，增强广大群众安全意识和遵章守纪意识，减少和杜绝各类违章违纪行为，积极预防和遏制各类事故的发生。
　　附件：1.2007年度全市道路交通黑点（段）安全隐患专项整治（整改）工作计划表
　　　　　2.2007年度全市危险化学品安全专项整治工作计划表
　　　　　3.2007年度全市矿山专项整治工作计划表
　　　　　4. 绍兴市2007年消防安全专项治理安排表




二○○七年四月二日






附件1：

2007年度全市道路交通事故黑点（段）和安全隐患路段专项整治工作计划表

顺序 县（市、区）黑点（段）整治数 整治路段起讫（K+M） 整治内容 整治措施  

1 绍兴县3处 ①钱陶线9k+200m--9k+700m 车速快，机非混行。 机非隔离。  
②104线1498K+200-820M阮社 车速快、行人横穿多、视线不好。 安装警示灯及高杆照明设施和减速带。  
③江夏线4km+400m芝塘湖路口 车速快、情况复杂、事故多发。 安装信号灯。  
2 诸暨市6处 ①枫湄线7K+300M至8K+500M 叉路口多，交通情况复杂，车速较快。 路口设减速带、示警桩，增设限速标志。  
②枫湄线29K+300M29K+800M 车速快。 增设减速带、警示灯、限速标志。  
③绍大线57K+700M至59K+500M 城交结合交通复杂,逆向行驶机非混行等违法行为多。 支路口增加减速带，主线安装减速带，施划人行横道线，增加指示标志。  
④诸东线21K700M至22K200M 集镇交通复杂,车速较快。 主线增设减速带，路口增设减速带和示警桩，亮化路口。  
⑤诸东线35KM至37KM 临水临崖高落差危险路段。 安装防撞墙。  
⑥杭金线79KM+500M至82KM 车速较快，路口多，人员车辆流动大。 主线安装减速带，路口亮化及安装减速带、示警桩，施划人行横道线，安装警示灯。  
3 上虞市5处 ①104线1539K+900m至1540K＋600m 车速过快，视线不良，夜间灯光较暗。 限速60KM/t,绿化降底，路灯增亮。  
②104线1552K+700m至900m 视线不良，交叉路口坡度较大。 小江桥叉口改造。  
③边沥线7K至500m 车辆和行人横穿多，主道车速快，视线差，夜间无照明。 限速60KM/t，尽可能设置红绿灯和电子警察，路口中杆照明。  
④百红线15K+600m至16k+100m 车速快，与团农线叉口视线不良，夜间无照明。 限速60KM/t，设公路智能卡口，路口中杆照明。  
⑤百悬线7K+700至8K+300 车速快，夜间无照明。  限速60KM/t，路口中杆照明，设置减速带。  

4 新昌县2处 ①南岩大道 道路无照明设施，2006年尚未治理完毕。 安装路灯和信号灯。  
②104线南复线 1615Km+100～900m 车速过快，机非不分，无照明设施。 实行亮灯工程、渠化路口、设立减速措施。  
5 嵊州市5处 ①104线1594KM+95M―1596KM+700M 车速快，两旁村庄工厂密集、路口多人、车流量大。 迁移1592K+200M右侧市场，拟1595K+500前后设置振荡标线，增加事故易发警告标志。  
②绍甘线43Km+900m至61Km+200m
70Km+0m―78Km+200m 临水临崖，高落差危险路段。 拟设置钢质防撞护栏（部分地段已设）。  
③嵊张线28Km+400m至29K+750m 临崖，高落差危险路段。 拟由间断式防撞护墙改为连续式防撞护墙。  
④上竹线2Km+450m至41Km+100m 高坎地段。 拟设置间断式防撞护墙或设置钢质防撞护栏（部分地段已设）。  
⑤枫谷线39Km+700m至54Km+500m 桥上少护栏，临水临崖，高落差危险路段。 拟设置钢质防撞护栏（部分地段已设）。  
6 市区7处 ①环城北路小城北桥 流量大,无红绿灯，左转车辆多。 安装信号灯。  
②鲁迅西路与环城南路叉口 路口岔路多,情况复杂。 安装信号灯。  
③中兴北路与引虎弄口 附近学校小区，人流、车流大。 安装信号灯。  
④舜江路与鲁迅东路交叉口 车多、车速快，绿化太高，影响视线。 安装黄闪灯、路面铺警示反光带，设置警示牌。绿化带予以改造。  
⑤104线1517KM-1518KM越州大桥 五泄路方向村民进入市区，大量行人非机动车桥上逆向行驶。 限制逆向车流、人流。  
⑥绍三线3K―4K+800M 不按规定让行，违章穿行车行道，未保持安全距离。 路口安装电子警察（绍三线洋江路口、群贤路口）修复加固里外谷社段隔离栏（市交通局）。  
⑦钱陶线越英路口 不按规定让行，闯红灯。 安装电子警察。  


附件2：
2007年度全市危险化学品安全专项整治工作计划表

序号 单位 整   治  内  容 整  治  措  施
1 绍兴县 加强对滨海工业区等重点区域和印染等重点行业的安全监管，推进危化品经营市场建设和安全标准化工作，抓好危化品建设项目安全许可工作，深化重点危化品道路运输安全整治，防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故，做好重特大事故预防和事故责任查处工作，依法实施行政许可，严厉打击非法生产、储存、经营行为，取缔非法私设的危化品储存设施，加强对已实施行政许可单位的日常监管。  开展滨海工业区区域性安全风险评价，加强对印染等重点行业危化品使用单位重大危险源的监控，完成危化品经营市场规划建设，全面推开危化品生产单位的安全标准化工作和危化品建设项目安全许可工作，推进重点车辆安装行驶记录仪和GPS的应用，加强安全监控，建立危化品道路运输安全监控管理系统。完善事故应急预案。危化品安全生产许可证、经营许可证持证率达到100%，杜绝非法生产、储存、经营危化品行为和非法私设危化品仓储设施现象。
2 诸暨市 加强对袁家危化品经营市场等重点区域和店口等镇五金电镀等重点行业的安全监管，推进安全标准化工作，抓好危化品建设项目安全许可工作，深化重点危化品道路运输安全整治，防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故，做好重特大事故预防和事故责任查处工作，依法实施行政许可，严厉打击非法生产、储存、经营行为，取缔非法私设的危化品储存设施，加强对已实施行政许可单位的日常监管。 开展店口镇电镀工业区区域性安全风险评价，加强对剧毒化学品使用单位和其它危化品使用单位重大危险源的监控，全面推开危化品生产单位的安全标准化工作和危化品建设项目安全许可工作，推进重点车辆安装行驶记录仪和GPS的应用，加强安全监控，建立危化品道路运输安全监控管理系统。完善事故应急预案。危化品安全生产许可证、经营许可证持证率达到100%，杜绝非法生产、储存、经营危化品行为和非法私设危化品仓储设施现象。
3 上虞市 开展化工园区和小化工生产企业清理整顿工作，加强对杭州湾精细化工园区、道墟化工区等重点区域和染料化工、医药化工的安全监管，推进危化品经营市场建设和安全标准化工作，抓好危化品建设项目安全许可工作，深化重点危化品道路运输安全整治，防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故，做好重特大事故预防和事故责任查处工作，依法实施行政许可，严厉打击非法生产、储存、经营行为，取缔非法私设的危化品储存设施，加强对已实施行政许可单位的日常监管。 完成杭州湾精细化工园区、道墟化工区区域性安全风险评价，加强对染料化工、医药化工等重点行业危化品使用单位重大危险源的监控，完成危化品经营市场规划建设，全面推开危化品生产单位的安全标准化工作和危化品建设项目安全许可工作，推广应用先进的自动控制技术，推进重点车辆安装行驶记录仪和GPS的应用，加强安全监控，建立危化品道路运输安全监控管理系统。完善事故应急预案。危化品安全生产许可证、经营许可证持证率达到100%，杜绝非法生产、储存、经营危化品行为和非法私设危化品仓储设施现象。
4 嵊州市 加强对电镀行业等剧毒化学品使用单位的安全监管，依法关闭非法和不具备安全生产条件的小化工，推进危化品经营市场建设和安全标准化工作，抓好危化品建设项目安全许可工作，深化重点危化品道路运输安全整治，防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故，做好重特大事故预防和事故责任查处工作，依法实施行政许可，严厉打击非法生产、储存、经营行为，取缔非法私设的危化品储存设施，加强对已实施行政许可单位的日常监管。 开展小化工生产企业清理整顿工作，加强对剧毒化学品使用单位和其它危化品使用单位重大危险源的监控，完成危化品经营市场规划建设，全面推开危化品生产单位的安全标准化工作和危化品建设项目安全许可工作，推进重点车辆安装行驶记录仪和GPS的应用，加强安全监控，建立危化品道路运输安全监控管理系统。完善事故应急预案。危化品安全生产许可证、经营许可证持证率达到100%，杜绝非法生产、储存、经营危化品行为和非法私设危化品仓储设施现象。
5 新昌县 加强对医药化工等重点行业的安全监管，推进危化品经营市场建设和安全标准化工作，抓好危化品建设项目安全许可工作，建立中试项目安全论证和备案制度，深化重点危化品道路运输安全整治，防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故，做好重特大事故预防和事故责任查处工作，依法实施行政许可，严厉打击非法生产、储存、经营行为，取缔非法私设的危化品储存设施，加强对已实施行政许可单位的日常监管，继续抓好不符合安全要求的城镇居民人口密集区内化工企业搬迁工作。 以医药化工行业为重点深化专项整治，加强对危化品使用单位重大危险源的监控，完成危化品经营市场规划建设，全面推开危化品生产单位的安全标准化工作和危化品建设项目安全许可工作，推进重点车辆安装行驶记录仪和GPS的应用，加强安全监控，建立危化品道路运输安全监控管理系统。完善事故应急预案。危化品安全生产许可证、经营许可证持证率达到100%，杜绝非法生产、储存、经营危化品行为和非法私设危化品仓储设施现象，完成浙江京新药业股份有限公司（原料药厂区）和浙江新和成股份有限公司110车间、109车间Ⅰ工段、109车间Ⅱ工段搬迁工作。
6 越城区 加强市区重点区域、重点行业的安全监管，推进危化品仓库和经营市场建设，抓好安全标准化工作和危化品建设项目安全许可工作，防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故，做好重特大事故预防和事故责任查处工作，依法实施行政许可，严厉打击非法生产、储存、经营行为，取缔非法私设的危化品储存设施，加大对市区繁华商业区和人口稠密区内“三合一”油漆及稀释剂等危化品经营商店的整治力度，加强城郊结合部和已实施行政许可单位的日常监管。 加强对危化品使用单位重大危险源的监控，配合市政府完成市区危化品仓库规划建设和越城区危化品市场建设，全面推开危化品生产经营单位的安全标准化工作和危化品建设项目安全许可工作。配合交通部门推进重点车辆安装行驶记录仪和GPS的应用，加强安全监控，建立危化品道路运输安全监控管理系统。完善事故应急预案。危化品安全生产许可证、经营许可证持证率达到100%，杜绝非法生产、储存、经营危化品行为和非法私设危化品仓储设施现象。
7 绍兴经济开发区 加强重点区域、重点行业的安全监管，抓好安全标准化工作和危化品建设项目安全许可工作，防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故，做好重特大事故预防和事故责任查处工作，依法实施行政许可，严厉打击非法生产、储存、经营行为，取缔非法私设的危化品储存设施，加大对繁华商业区和人口稠密区内“三合一”油漆及稀释剂等危化品经营商店的整治力度，加强城郊结合部和已实施行政许可单位的日常监管。 加强对绍兴（中国）染料城和危化品使用单位重大危险源的监控，规划建设绍兴经济开发区油漆经营街（区），全面推开危化品生产经营单位的安全标准化工作和危化品建设项目安全许可工作。配合交通部门推进重点车辆安装行驶记录仪和GPS的应用，加强安全监控，建立危化品道路运输安全监控管理系统。完善事故应急预案。危化品安全生产许可证、经营许可证持证率达到100%，杜绝非法生产、储存、经营危化品行为和非法私设危化品仓储设施现象。
8 袍江工业区 加强袍江工业区内重点区域和医药化工等重点行业的安全监管，抓好安全标准化工作和危化品建设项目安全许可工作，防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故，做好重特大事故预防和事故责任查处工作，依法实施行政许可，严厉打击非法生产、储存、经营行为，取缔非法私设的危化品储存设施，加大对斗门、马山等乡镇和人口稠密区内“三合一”油漆及稀释剂等危化品经营商店的整治力度，加强城郊结合部和已实施行政许可单位的日常监管。 开展袍江工业区区域性安全风险评价，加强对医药化工等重点行业危化品使用单位重大危险源的监控，规划建设袍江工业区油漆经营街（区），全面推开危化品生产经营单位的安全标准化工作和危化品建设项目安全许可工作。配合交通部门推进重点车辆安装行驶记录仪和GPS的应用，加强安全监控，建立危化品道路运输安全监控管理系统。完善事故应急预案。危化品安全生产许可证、经营许可证持证率达到100%，杜绝非法生产、储存、经营危化品行为和非法私设危化品仓储设施现象。
9 镜湖新区 加强重点区域、重点行业的安全监管，抓好安全标准化工作和危化品建设项目安全许可工作，防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故，做好重特大事故预防和事故责任查处工作，依法实施行政许可，严厉打击非法生产、储存、经营行为，取缔非法私设的危化品储存设施，加大对灵芝、东浦等乡镇和人口稠密区内“三合一”油漆及稀释剂等危化品经营商店的整治力度，加强城郊结合部和已实施行政许可单位的日常监管。 加强对危化品使用单位重大危险源的监控，根据新区经济发展的实际需要，规划建设镜湖新区油漆经营街（区），全面推开危化品生产经营单位的安全标准化工作和危化品建设项目安全许可工作。配合交通部门推进重点车辆安装行驶记录仪和GPS的应用，加强安全监控，建立危化品道路运输安全监控管理系统。完善事故应急预案。危化品安全生产许可证、经营许可证持证率达到100%，杜绝非法生产、储存、经营危化品行为和非法私设危化品仓储设施现象。


附件3：
2007年度全市矿山专项整治工作计划表
序号 单位 整　治　内　容 整　治　措　施
1 绍兴县 整治露天矿山高宕面未作分层或分台阶开采，装矿运输道路不上山的现象，严禁掏底扩壶爆破；严格规范废弃矿山土地平整及生态环境治理工程的爆破作业。 有60%的露天矿山采用中深孔爆破技术，有30%的矿山开展安全标准化管理，经考评达二级企业及以上，凡矿山发生重大责任事故，致2人及以上死亡和一年内发生二次死亡事故的一律予以关闭。
2 诸暨市 整治露天矿山高宕面未作分层或分台阶开采，外部安全距离不足的问题，禁止掏底扩壶爆破；严格规范地下矿山的机械通风，二个以上安全出口，用电系统和提升设备的安全保证。 有60%的露天矿山采用中深孔爆破技术，有30%的矿山开展安全标准化管理，经考评达二级企业及以上，凡矿山发生重大责任事故，致2人及以上死亡和一年内发生二次死亡事故的一律予以关闭。
3 上虞市 整治高宕面未作分层或分台阶开采，装矿运输道路不上山的现象，禁止掏底扩壶爆破方法；严格规范废弃矿山土地平整及生态环境治理工程的爆破作业。  有60%的露天矿山采用中深孔爆破技术，有30%的矿山开展安全标准化管理，经考评达二级企业及以上，凡矿山发生重大责任事故，致2人及以上死亡和一年内发生二次死亡事故的一律予以关闭。
4 嵊州市 整治露天矿山高宕面未作分层或分台阶开采，禁止掏底扩壶爆破方法；严格规范地下矿山的开采设计和机械通风，严禁采掘不分的乱采乱挖现象。 有60%的露天矿山采用中深孔爆破技术，有30%的矿山开展安全标准化管理，经考评达二级企业及以上，凡矿山发生重大责任事故，致2人及以上死亡和一年内发生二次死亡事故的一律予以关闭。
5 新昌县 整治露天矿山不分台阶开采的掏底扩壶爆破行为，规范吊装机械，减少宕底手工作业人员；严格控制巷道探矿家数，规范作业行为。 有30%的露天矿山采用中深孔爆破技术，有25%的矿山开展安全标准化管理，经考评达二级企业及以上，凡矿山发生重大责任事故，致2人及以上死亡和一年内发生二次死亡事故的一律予以关闭。
6 市区（含越城区） 整治高宕面未作分层或分台阶开采，装矿运输道路不上山的现象，禁止掏底扩壶爆破；加强板宕的安全监管，保障吊装机械的安全性能。 有60%的露天矿山采用中深孔爆破技术，有30%的矿山开展安全标准化管理，经考评达二级企业及以上，凡矿山发生重大责任事故，致2人及以上死亡和一年内发生二次死亡事故的一律予以关闭。


附件4：
绍兴市2007年消防安全专项治理安排表
序号 单位 整治内容 整治措施 整治目标
1 全市 消防畅通工程建设（全年） ①全市各级政府和有关部门要认真组织，按照市政府办公室去年下发的方案，全面实施消防畅通工程。
②5月底前，全市符合消防安全重点界定标准的人员密集场所全部达到“五化”标准，特别是绍兴县的轻纺城市场要作为市场消防畅通工程重点加以突破。
③12月底前，全市所有人员密集场所消防畅通工程实现全覆盖。
④在全面推进人员密集场所消防畅通工程过程中，逐步向出租房和多合一建筑延伸。 经过治理达到“五化”标准：消防疏散设施标准化，消防疏散标识清晰化，消防疏散管理规范化，消防疏散宣传阵地化，消防疏散演习制度化。
2 全市，重点是诸暨市、绍兴县、上虞市、镜湖新区 “三合一”暨出租房整治（全年） ①诸暨市要做好大唐“三合一”整治的回头看，落实网格化长效管理机制，防止反弹，同时要防止“三合一”向草塔等邻近乡镇转移。全年整治任务数600个。
②绍兴县要做好印染等劳动密集型企业的“三合一”整治，突出轻纺城内经营仓库与员工集体宿舍的“三合一”现象。全年整治任务数300个。
③上虞市要加强对汤浦童装工业园的“三合一”现象的整治。全年整治任务数200个。
④嵊州要加强对领带绢丝工业园和长乐电声块状经济“三合一”现象的整治。全年整治任务数100个。
⑤新昌、袍江、镜湖要结合本地实际，强化对“三合一”现象的防控。全年整治任务数各60个。
各地在开展“三合一”整治的同时，注意加强对民用出租房的排查，针对突出的安全隐患强力整治。各地出租房的消防安全状况有所改观，火灾事故明显减少。 经过治理，不符合消防安全要求的“三合一”建筑得到整治；经过改造，符合消防安全的“三合一”得到规范。最终达到“三合一”存量减少，不增新量。
出租房通过治理，摸清底数的安全状况，建立出租房出租的安全许可制度，提高出租房的消防安全现象。
3 全市 建筑消防设施专项治理（4至8月） ①各地开展建筑消防设施自查，并请消防设施服务机构进行系统检测，对存在缺陷和问题的消防设施进行维护保养，确保建筑消防设施完整好用。
②开展联合执法，对不落实消防设施专项治理，不落实建筑消防设施维护保养制度的单位进行法律处理。
③专项整治对消防设施检测中介服务机构进行整顿。 一般场所的建筑消防设施完好率达85%以上，高层、地下、商场市场、医院、宾馆饭店、娱乐场所、危险品场所等的建筑消防设施完好率达100%。
4 全市，重点是绍兴县滨海工业区、袍江工业区、上虞精细化工园区、新昌县 易燃易爆化学危险品专项治理（6至9月） ①重点治理生产、使用、储存、经营、运输等环节的危险品消防安全。
②建立市政府化学危险品管理研究和协作小组，定期分析研究全市化学危险品管理的消防安全形势，及时预报危险品的注意事项和措施，为政府决策服务。
③上虞市政府要专门成立精细化工园区的化工专家顾问组，经常调研化学危险品的种类，特性、危险性等，制定防范和安全措施，为政府决策服务。
④组织一次化学危险品事故应急处置演练和操作工人消防安全操作规程培训。
全市各地要准确掌握辖区化学危险品的状况和安全对策。 通过整治全市的化学危险品底数清、安全情况清、处置措施清，从业人员违章操作行为减少，化学危险品事故减少。
5 全市 娱乐场所电气线路整治（5至10月） ①全市公共娱乐场所开展一次电气线路和设备自检，及时发现一批火灾隐患。
②按12%的数量抽查公共娱乐场所并进行电气线路消防监督抽查检测，及时依法处理和整改一批重大电气线路安全隐患。
③建立公共娱乐场所电气线路定期检查检测制度，及时发现电气火灾隐患。 通过对公共娱乐场所电气线路的专项治理，减少公共娱乐场所电气类原因火灾多发现象，提高火灾防范能力。