金华市人民政府关于印发金华市重大动物疫病防控工作责任制度的通知

金华市人民政府关于印发金华市重大动物疫病防控工作责任制度的通知
金政发〔2007〕58号  
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
现将《金华市重大动物疫病防控工作责任制度》印发给你们，请按照执行。

金华市人民政府
二ＯＯ七年七月十九日


金华市重大动物疫病防控工作责任制度

第一章　总　　则

第一条　为明确重大动物疫病的预防、控制、扑灭工作(以下简称防控工作)职责，促进防控工作有序、有效开展，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》（国务院令第450号）、《浙江省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》（省政府令第129号）、《浙江省人民政府关于建立重大动物疫病防控工作责任制度的通知》（浙政发〔2007〕3号）等有关规定，制定本制度。
第二条　重大动物疫病防控工作责任追究制度（以下简称责任制度），是指对政府和有关部门负责人、工作人员履行重大动物疫病防控工作职责进行分解落实，并对因工作失职、渎职而导致发生重大动物疫情的有关责任人员实行责任追究的制度。

第二章　防控工作职责

第三条　县（市、区）、乡（镇）政府对本行政区域动物疫病防治工作负总责，政府主要负责人为动物防疫工作第一责任人，政府分管负责人为具体责任人；有关部门和单位的主要负责人为规定职责的直接负责人；动物和动物产品饲养、屠宰、加工、经营等场所的动物防疫监管责任人（以下简称场所动物防疫监管责任人）为该场所动物防疫监管工作的直接责任人。
县（市、区）政府应加强对动物防疫工作的领导，制定本行政区域重大动物疫病的防治规划、应急预案和年度强制免疫计划。建立动物防疫经费保障机制，完善畜禽扑杀补助政策。落实乡（镇）和有关部门的防控责任，建立防控工作责任制，将动物防疫工作列入对乡（镇）政府和有关部门年度目标考核内容。落实本行政区域内重点动物防疫场所的防疫监管责任人。
县（市、区）、乡（镇）政府应及时贯彻执行上级政府和指挥部有关动物防疫的工作任务，部署本行政区域重大动物疫病防控工作。建立适应重大动物疫病防控和畜产品安全管理需要的兽医队伍，落实动物强制免疫和疫情测报人员，完善兽医行政管理、执法监督、技术支撑和社会化服务体系。按县（市、区）制定的政策落实工作经费、应急处置人员和无害化处理场所。
乡（镇）政府应落实每个行政村、辖区内场所动物防疫监管责任人。
第四条　农业部门负责提出重大动物疫病防控工作的政策措施，制订动物防疫操作技术方案，拟订并监督实施年度强制免疫计划。落实辖区内较大规模饲养场、养殖小区的动物防疫监管责任人，督促养殖单位建立和完善养殖及免疫档案。每季度组织开展防疫督查巡查、免疫密度评估、免疫效果监测和调入动物及其产品安全风险评估工作。负责动物检疫、防疫监督、疫情监测（诊断）与报告、养殖环节动物防疫违法案件查处等工作，做好应急防疫物资储备，开展应急处置的技术指导。
第五条　工商部门负责监管动物及其产品经营单位和个人的经营资格和行为，督促其建立健全动物防疫制度，落实防疫措施。负责关闭疫区动物及其产品交易市场（经营点），依法查处违法经营动物及其产品的行为，落实动物及其产品交易市场的动物防疫监管责任人。
第六条　卫生部门协同农业部门开展人畜共患疫病的防治工作，负责疫区内人员防护的技术指导，开展高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测以及病人救治工作。
第七条　财政部门负责保障动物防疫经费，加强经费使用情况的监督管理，确保专款专用。
第八条　贸易粮食部门负责落实定点屠宰厂（场、点）动物防疫监管责任人，督促屠宰厂（场、点）完善动物防疫设施，执行动物防疫制度，落实各项防疫措施，加强屠宰从业人员的管理。做好“瘦肉精”等违禁药物和化合物的监测监管。
第九条　公安部门负责做好疫点、疫区封锁以及公路临时动物防疫监督检查站的设置和检查工作，协助做好强制免疫、强制扑杀、疫情处置、病死畜禽无害化处理等行政执法工作。
第十条　林业部门负责野生动物疫源疫病监测工作，协同有关部门做好野生动物疫情应急处置。督促野生动物驯养繁殖单位和经营场所执行动物防疫制度，落实防疫监管责任人和防疫措施。
第十一条　交通部门负责督促运输单位和个人按照有关法律、法规规定承运动物及其产品。协助做好疫点、疫区的封锁以及公路临时动物防疫监督检查站的设置和检查工作。
第十二条　水利部门负责河道漂浮病死畜禽的打捞工作（市区人工湖由城市管理行政执法部门负责），并协助所在地政府做好打捞的病死畜禽的无害化处理。
第十三条　城市管理行政执法部门负责规范和整治市场外经营畜禽及其产品的交易活动。加强市区犬类管理工作，协助有关部门做好狂犬病的防控工作。
第十四条　监察部门负责监督检查政府及有关单位在预防、控制、扑灭重大动物疫情工作中履行职责情况，依法追究相关单位和责任人的行政责任。
第十五条　其他各有关部门按照有关规定履行防控工作职责。其中，火腿、皮革加工企业主管部门要加强对调入的腿源、生皮原料的监管，督促业主建立和完善防疫台帐。
第十六条　场所动物防疫监管责任人由政府及有关部门负责人、工作人员或受委托履行动物防疫监管职责的人员担任。
场所动物防疫监管责任人负责督促场所业主完善动物防疫设施条件，落实免疫、消毒、隔离等防疫措施，建立免疫档案、经销台账等防疫记录，执行动物检疫、畜禽标识等制度。定期对监管场所进行检查，督促业主整改，及时向政府或有关部门书面报告监管中发现的问题。

第三章　责任追究范围

第十七条　县（市、区）政府有下列情形之一，并导致重大动物疫情发生的，应追究政府主要负责人、分管负责人的行政责任。
（一）不按要求层层建立责任制，落实乡（镇）和有关部门的防控责任，致使防控职责不清、防疫监管措施不到位的；
（二）不组织制定本行政区域的重大动物疫病防治规划、应急预案和年度强制免疫计划，或不及时部署、督查防控工作，使本地区重大动物疫病防控工作目标不明确、任务不落实的；
（三）重大动物疫病防控机构、队伍不健全，或专业技术力量不足，或防疫设施薄弱、保障措施不到位，致使预防控制措施不落实的；
（四）畜禽扑杀补助措施不完善，免疫、疫情测报等政策不明确，或动物防疫经费落实不到位，导致重大动物疫病预防、控制、扑灭措施不落实的；
（五）不履行重大动物疫情应急处置职责，不按照规定启动应急预案，对疫点、疫区和受威胁区没有及时采取预防、控制、扑灭措施，导致疫情扩散蔓延的。对上级政府和有关部门的疫情调查不予配合或者阻碍、拒绝调查的。
第十八条　乡（镇）政府有下列情形之一，并导致重大动物疫情发生的，应追究政府主要负责人、分管负责人的行政责任。
（一）不按照规定组织开展强制免疫工作或免疫密度未达到规定要求的；
（二）未建立完善重大动物疫病防控工作责任制，未落实相应场所动物防疫监管责任人，致使防控职责不清、防疫监管措施不到位的；
（三）未建立与工作量相适应且相对稳定的乡村防疫队伍，或免疫补助经费不到位，致使强制免疫工作不落实的；
（四）未建立乡村疫情监测报告体系，致使未能及时发现并报告重大动物疫情的，或不落实应急处置所需的人员和无害化处理场所，延误疫情处置的。
第十九条　农业部门有下列情形之一，并导致重大动物疫情发生的，应追究部门主要负责人、分管负责人的行政责任。
（一）不及时向当地政府提出重大动物疫病防控工作建议，不拟订年度强制免疫计划，或拟订的计划不符合国家和省的要求，使本地区重大动物疫病防控工作目标不明确、任务不落实的；
（二）不按规定开展防疫督查巡查、免疫密度评估、免疫效果监测工作，导致没有及时发现免疫空白，或免疫效果明显低于规定要求的；
（三）不组织开展调入动物及其产品安全风险评估工作，或检疫和防疫监督措施不落实的；
（四）不及时掌握重大动物疫病防控工作责任制落实情况，或者不及时汇报存在的问题，造成防控工作责任不落实，监管措施不到位的；
（五）在重大动物疫情报告期间，不采取临时隔离控制措施而导致动物疫情扩散的；不及时划定疫点、疫区和受威胁区，不及时向本级政府提出应急处置建议的；对动物扑杀、销毁不进行技术指导或者指导不力，或不组织实施检验检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种的。
第二十条　有关部门有下列情形之一，并导致重大动物疫情发生的，应追究有关部门主要负责人、分管负责人的行政责任。
（一）不履行或不按规定履行本部门职责，导致动物强制免疫、疫情监测、检疫监督、流通防疫监管等防控措施不落实或者无法落实的；
（二）不履行重大动物疫情应急处置职责，导致疫情扩散蔓延的。
第二十一条　场所动物防疫监管责任人有下列情形之一，并导致重大动物疫情发生的，应追究场所动物防疫监管责任人的责任。
（一）不按规定检查、督促业主完善动物防疫设施条件，落实强制免疫、消毒等防疫措施的；
（二）没有及时发现防疫隐患，或不按规定向政府和有关部门书面汇报监管中发现的防疫人员、经费、物资不到位等问题的。

第四章　附　　则

第二十二条　本制度自发布之日起实施。

附件：金华市重大动物疫病防控责任制部门规定职责直接责任人名单

附件：

金华市重大动物疫病防控责任制部门规定职责直接责任人名单

部门
姓名
职务

市农业局
吴立钢
局长

市林业局
汤大银
局长

市财政局
周益民
局长

市工商局
范寿山
局长

市贸易粮食局
吴国文
局长

市公安局
施欣辉
副局长

市卫生局
吕绍荣
局长

市水利局
包晓华
局长

局长市交通局
张志明
局长

市行政执法局
颜天明
局长

市监察局
许章才
局长



注：如有领导岗位调整，新任领导即为规定职责直接责任人。