中共三亚市委三亚市人民政府关于印发《三亚市创建国家卫生城市申报冲刺阶段工作方案》的通知
中共三亚市委三亚市人民政府关于印发《三亚市创建国家卫生城市申报冲刺阶段工作方案》的通知
三发〔2006〕12号
各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体：
《三亚市创建国家卫生城市申报冲刺阶段工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中共三亚市委
三亚市人民政府
2006年9月14日
三亚市创建国家卫生城市申报冲刺阶段工作方案
9月15日至12月30日，我市创建国家卫生城市工作进入申报冲刺阶段。为着力解决创建中存在的“五小”行业卫生管理、集贸市场内外卫生、除四害、车辆乱停放、占道经营、夜间卫生、城中村卫生、城乡结合部卫生、城区卫生死角等城市管理的重点和难点问题，确保创建申报成功，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，针对我市当前创建国家卫生城市存在的重点难点问题，围绕国家卫生城市标准，实施专项整治、各个击破的战略，迅速掀起创城高潮，确保创城申报成功。
二、组织机构
为加强对创建国家卫生城市申报冲刺阶段工作的领导，市委、市政府决定调整三亚市创建国家卫生城市工作领导小组，统一组织和协调创建申报冲刺阶段工作。其组成人员如下：
组 长：陆志远（市委副书记、市政府市长）
副组长：周玉华（市委副书记、市纪委书记）
杨时云（市委副书记）
林葆玉（市委常委、宣传部部长）
严之尧（市委常委、市政府副市长）
郑佩琪（市政府副市长）
陈家忠（市政府副市长）
方中里（市政府副市长）
王诚安（市政府副市长）
成员单位：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委宣传部、市发展和改革局、市教育局、市科学技术与信息产业局、市公安局、市民政局、市财政局、市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市水务局、市国土环境资源局、市规划局、市建设局、市综合行政执法局、市房产管理局、市交通局、市旅游产业发展局、市文化出版体育局、市法制办公室、市审计局、市卫生局、市人口和计划生育局、市粮食局、市园林局、市环卫局、市供销社、市总工会、团市委、市妇联、三亚工商局、三亚食品药品监督管理局、三亚质量技术监督局、河东区、河西区、市广播电视局、三亚晨报社、市城管行政执法支队、市公安局交警支队、市爱卫办、市卫生监督所、市疾病预防控制中心以及各驻市部队的市爱卫会委员单位。
领导小组办公室设在市政府第二办公大楼1208室，负责具体日常工作，联系电话：88266830。其组成人员如下：
主 任：郑佩琪（兼）
副主任：郭保红（市政府秘书长）
张 可（市政府副秘书长）
陈志勇（市卫生局局长）
郑通卫（市综合行政执法局局长）
陈荣超（市环卫局局长）
钟勇保（市建设局副局长）
刘存盛（市爱卫办副调研员）
办公室工作人员从各有关部门抽调，职责分工由办公室另行安排。
三、目标与任务
以全国爱卫办颁发的《国家卫生城市标准》和印发的《国家卫生城市标准指导手册》为基准，对我市存在的“五小”行业卫生管理、集贸市场内外卫生、除四害、车辆乱停放、占道经营、夜间卫生、城中村卫生、城乡结合部卫生、城区卫生死角等城市管理中的重点难点问题突击整治，对没有达标的项目采取硬性措施，强力推进，确保按期实现国家卫生城市的申报目标。
四、具体分工
针对创建国家卫生城市申报冲刺阶段的重点难点问题，把参加申报冲刺阶段工作人员分为八大工作组，全面推进各项工作，具体分工如下：
（一）“五小”卫生整治组
总 指 挥：方中里（兼）
牵头单位：河东片区（牵头人：黄海雄）
河西片区（牵头人：权晓辉）
配合单位：市卫生局、市综合行政执法局、市公安局、市环卫局、市商务局、市建设局、三亚工商局、市供销社、市卫生监督所。
主要任务：规范“五小”行业卫生管理，实施“门前三包制度”，特别是整治夜间卫生、占道经营，做到“五小”行业统一经营、统一服装、两证齐全，清除市内烟草广告，迁移城区内废品收购站（点）。
（二）集贸市场整治组
总 指 挥：严之尧（兼）
牵头单位：市国资委
牵 头 人：江桂金
配合单位：市建设局、市公安局、市综合行政执法局、市环卫局、市卫生局、市商务局、河东区、河西区、三亚工商局、市卫生监督所。
主要任务：重点整治第一、第二、第三市场、鸿港市场、港华市场、汽车总站市场和水产交易码头的卫生，确保市场卫生整洁规范。
（三）环境卫生整治组
总 指 挥：陈家忠（兼）
牵头单位：市环卫局
牵 头 人：陈荣超
配合单位：河东区、河西区、市水务局、市建设局、市园林局。
主要任务：彻底整治暴露垃圾，抓好主次干道24小时保洁、城中村卫生保洁、夜市摊点保洁，督促居民区实行袋装垃圾，强化城乡结合部和建筑工地脏乱差整治。
（四）交通整治组
总 指 挥：杨时云（兼）
牵头单位：市公安局
牵 头 人：王少山
配合单位：市交通局、市综合行政执法局。
主要任务：车辆乱停放整治。
（五）除四害组
总 指 挥：郑佩琪（兼）
牵头单位：市爱卫办
牵 头 人：刘存盛
配合单位：市卫生局、市疾病控制中心、市卫生监督所、河东区、河西区。
主要任务：确保四害密度控制在国家卫生城市规定标准范围内。
（六）宣传申报组
总 指 挥：林葆玉（兼）
牵头单位：市委宣传部
牵 头 人：张天玉
配合单位：市广播电视局、三亚晨报社、市爱卫办。
主要任务：营造浓厚舆论氛围，制作创建国家卫生城市专题电视片，对冲刺阶段工作进行专题报道，对影响我市创建国家卫生城市的不良现象进行曝光，组织编写申报材料。
（七）检查监督组
总 指 挥：周玉华（兼）
牵头单位：市监察局
牵 头 人：王忠江
配合单位：市委办公室、市人大办公室、市政协办公室、河东区、河西区、市爱卫办。
主要任务：对各工作组工作情况实行监督，对实施不力的单位负责人进行处理。
（八）后勤保障组
总 指 挥：王诚安（兼）
牵头单位：市财政局
牵 头 人：岳进
配合单位：市政府办公室、市接待办公室、市爱卫办。
主要任务：负责创建国家卫生城市工作经费的落实，做好迎接省申报检查组的接待工作。
五、时间安排（共100天）
（一）动员部署阶段（9月15日～9月25日，10天）
召开全市动员大会，全面部署创建国家卫生城市申报冲刺工作。各专项整治组和各责任单位进行动员部署，认真组织学习《国家卫生城市标准》、《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法（试行）》等文件。各责任单位要根据全市工作方案，制定具体工作方案，并于9月25日前送市创建国家卫生城市工作领导小组办公室。
（二）落实整治阶段（9月26日～11月25日，60天）
各专项整治组和各责任单位根据各自承担的任务，按标准扎实有效地组织实施，2006年11月25日前确保创建国家卫生城市工作通过省级考核验收。各责任单位要对创建国家卫生城市工作进行阶段性总结，于11月25日前将工作总结材料报送市创建国家卫生城市工作领导小组办公室统一汇编。
（三）检查验收、申请验收阶段（11月26日～12月5日，10天）
各专项整治组和各责任单位对照《国家卫生城市标准》进行自查。市创建国家卫生城市工作领导小组办公室组织有关专家和有关部门人员，对各专项整治组和各责任单位的创建工作进行检查验收。
（四）冲刺迎检阶段（12月6日～12月20日，15天）
组织撰写我市《申报国家卫生城市报告》和整理各种迎检材料；同时，组织拍摄一部反映我市创建国家卫生城市活动的专题片。
（五）迎接省爱卫会验收申报阶段（12月21日～25日，5天）
申请省爱卫会派员赴我市调研指导，并根据他们的指导意见，对照《国家卫生城市标准》、《国家卫生城市标准指导手册》等进行整改，查漏补缺。
（六）其他工作
1、材料准备：从10月10日至12月5日（时间55天）。11月20日前各责任单位按《三亚市创建国家卫生城市申报材料指南》，准备有关方案、工作报告和凭证并送市创建国家卫生城市工作领导小组办公室。12月5日前，市创建国家卫生城市工作领导小组办公室要完成所有申报材料汇编。
2、除四害工作：第二轮：9月11日至10月15日（45天）。巩固灭鼠成果，加大对蚊、蝇、蟑消杀力度，争取其中二项达标。第三轮：10月16日至12月30日（75天）。确保灭鼠、蚊、蝇三项达标，巩固灭蟑成果。
六、保障措施
（一）提高认识。创建国家卫生城市，有利于提升城市综合形象，有利于增强城市竞争力、优化经济发展，有利于改善人居环境、提高生活质量，有利于促进全市经济社会可持续发展。各级领导和各责任单位要从落实科学发展观的高度，充分认识创建国家卫生城市的意义，通过创建国家卫生城市，促进我市经济社会与环境的协调发展。
（二）加强领导。创建国家卫生城市冲刺阶段工作涉及到方方面面，是一项艰巨的社会系统工程。要建立健全政府主导、部门齐抓、社会参与和辖地落实的工作机制。各专项整治组和各责任单位要相应成立机构，明确分工，强化责任，确保机构、人员及经费到位，把创建国家卫生城市申报工作抓好抓实，抓出成效。
（三）强势宣传。充分利用创建平台，各媒体和政府各部门、各单位要大张旗鼓地向干部群众进行宣传，营造浓厚的创城氛围，动员广大干部群众参与创城工作，自觉维护环境卫生，遵守社会秩序，让干部群众在参与创建国家卫生城市中逐步提高自身的卫生文明素质。三亚广播电视台、三亚晨报要有创建国家卫生城市专栏，各大出口路和各主要街道要有创建国家卫生城市的公益广告，形成强有力的宣传态势，真正实现人人知晓创卫、个人踊跃参与创卫的良好氛围。
（四）整治难点。各专项整治组和各责任单位要按照各自的责任分工，集中人力、财力和时间，针对我市“五小”行业和集贸市场内外卫生差、“四害”密度反弹等薄弱环节，突出重点，坚持标准，从严要求，制定可操作性强的方案，采取有效措施切实解决创建国家卫生城市工作中的重点难点问题，并建立长效管理机制。同时，根据我市当前部分卫生基础设施滞后的状况，制定规划，纳入财政预算。各责任单位既要按要求备齐各种迎检资料，又要经得起明查暗访或实地检查考核，确保在软、硬件上都高标准、高质量地完成创建国家卫生城市申报冲刺任务。
（五）实施目标责任制。创建国家卫生城市工作实行四级目标责任制，层层签订目标责任书。其中，市委、市政府与各区、市直有关部门签订目标责任书；市直有关部门与其下属单位签订目标责任书；各区与社区签订目标责任书；社区居民委员会与驻地单位签订目标责任书。同时，创卫工作实行分级管理层层抓，属地管理块块抓和行业管理条条抓，形成纵到底、横到边的创建监督机制。结合实际，制定出科学规范的考评办法，把创建国家卫生城市工作与各级领导干部政绩考核、公务员年度考核和职工年终奖挂钩，充分调动全市上下参与创建工作的积极性。
（六）加强监督检查。市创建国家卫生城市工作领导小组办公室要组织有关人员，经常深入各责任单位监督检查，每周通报一次检查情况。同时，定期召开汇报会，及时交流、总结、推广创建工作先进经验，研究、分析和解决实际问题。各责任单位也要认真进行自查，对存在的问题切实加以整改，确保实现创建国家卫生城市的申报目标。
