海南省人民政府办公厅贯彻实施《海南省人大常委会关于加强重点景区、沿海重点区域规划管理的决定》和公布第一批重点景区沿海重点区域名录的通知
琼府办〔2006〕51号
海南省人民政府办公厅贯彻实施《海南省人大常委会关于加强重点景区、沿海重点区域规划管理的决定》和公布第一批重点景区沿海重点区域名录的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省人民代表大会常务委员会关于加强重点景区、沿海重点区域规划管理的决定》（以下简称《决定》）已于2006年6月1日起实施。为切实做好《决定》的贯彻实施工作，经省政府同意，现公布《海南省第一批重点景区、沿海重点区域名录》（见附件），并就有关事项通知如下：
一、切实做好《决定》的宣传学习和贯彻实施工作。《决定》是根据我省实际情况和发展要求出台的重要法规，对规范我省重点景区、沿海重点区域的规划建设，加强优势资源的保护和利用，实现生态省建设目标及保持经济社会可持续发展等都具有非常重要的意义。各市、县和各有关部门要高度重视，认真组织学习，加大宣传力度，加强对重点景区、沿海重点区域规划建设的领导和指导，同时要结合当地实际制定具体实施措施，建立规划管理目标责任制，确保《决定》得到贯彻实施。
二、认真抓好重点景区、沿海重点区域的规划编制工作。各市、县政府和各级城乡规划行政主管部门要按照《决定》规定的权限和程序，切实抓好重点景区、沿海重点区域的总体规划和控制性详细规划的编制工作，要按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求，规范规划编制审批程序，严格把关，努力提高规划编制质量和水平。凡未编制完成总体规划和控制性详细规划的，一律不得批准建设项目选址和建设，不得核发建设项目规划许可证书。重点景区、沿海重点区域属自然保护区、水源保护区的，有关主管部门要抓紧编制完善自然保护区规划或水源保护区规划。重点景区、沿海重点区域内建筑物退平均大潮高潮线的距离，应当在总体规划中原则确定，在控制性详细规划中具体划定，经法定程序批准后实施。
三、加强重点景区、沿海重点区域的规划管理，切实提高规划建设水平。重点景区、沿海重点区域规划要纳入城乡规划统一管理，不得擅自下放和肢解规划行政管理权。各市、县政府和各级城乡规划行政主管部门要切实负起责任，依法严格实施规划管理，坚持高水平规划、高标准建设的原则，对建设项目规划许可、项目规划编制和建筑设计进行严格把关，确保重点景区、沿海重点区域的规划建设上档次、出精品；在严格规划管理的基础上，要增强服务意识，提高行政效能，改善投资环境，促进重点景区、沿海重点区域的开发建设和资源保护。重点景区、沿海重点区域内的省级重点工程、用地面积大于10万平方米或总建筑面积大于5万平方米的建设项目以及单体建筑面积大于2万平方米的建设项目，要按照《决定》第四条和第八条的规定办理修建性详细规划审批手续以及项目选址和规划许可手续。
四、加强规划实施监督检查，确保规划依法实施。各级城乡规划行政主管部门要组织力量加强对重点景区、沿海重点区域规划建设的监控巡查，按照《决定》的有关规定加大力度查处违法建设行为，完善规划执行情况报告制度。省城乡规划行政主管部门要做好规划实施指导和监督检查工作，根据工作需要会同省监察厅、省国土环境资源厅等有关部门开展联合执法检查，确保规划依法实施。
五、切实保障重点景区、沿海重点区域规划编制和管理经费。省财政要对重点景区、沿海重点区域规划编制工作给予适当补助并纳入年度预算。各市、县要把重点景区、沿海重点区域规划编制和管理经费纳入财政预算予以保证。各市、县根据规划管理工作需要，可以从重点景区、沿海重点区域征收的基础设施配套费和土地出让净收入中各提取一定比例的资金作为规划编制和管理的专项经费。
附件：海南省第一批重点景区、沿海重点区域名录
二○○六年七月二十一日
附件：海南省第一批重点景区、沿海重点区域名录
序号 控制地段及区域属地 控制区范围
1.长流新区：海口市长流新区规划范围，面积约66平方公里
2.江东新区：海口市江东新区规划范围，面积约64平方公里
3.东寨港红树林地区：海口市、文昌市东寨港红树林地区总体规划范围，面积约99平方公里 （含国家级自然保护区32.61平方公里）
4.亚龙湾国家旅游度假区：三亚市亚龙湾国家旅游度假区规划范围，面积18.2平方公里
5.海棠湾（含蜈支洲岛）：三亚市海棠湾总体规划范围，面积约150平方公里
6.大东海旅游度假区：三亚市大东海旅游度假区规划范围，面积约1平方公里
7.三亚湾：三亚市东至光明路、南至海边、西至高速公路连接线、北至解放路，面积约10平方公里
8.博鳌亚洲论坛特别规划区：琼海市、万宁市博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划范围，面积约122平方公里
9.石梅湾旅游度假区：万宁市石梅湾旅游度假区总体规划范围，面积约12平方公里
10.神州半岛旅游区：万宁市神州半岛地区总体规划范围，面积约38平方公里
11.兴隆温泉旅游度假区：万宁市兴隆华侨旅游度假城总体规划范围，面积约30平方公里
12.七仙岭温泉旅游度假区：保亭县七仙岭温泉旅游度假区总体规划范围，面积3.4平方公里
13.陵水海滨风景名胜区：陵水县陵水海滨风景名胜区总体规划范围，面积约456平方公里
14.棋子湾旅游度假区：昌江县棋子湾旅游度假区总体规划范围，面积约46平方公里
15.铜鼓岭旅游区：文昌市铜鼓岭旅游区总体规划范围，面积约43.3平方公里
16.尖峰岭国家森林公园（含天池）：乐东县、东方市尖峰岭国家森林公园范围，总面积约447平方公里（含尖峰岭国家级自然保护区面积225.5平方公里）
17.吊罗山国家森林公园：陵水县、琼中县、保亭县万宁市吊罗山国家森林公园范围，面积约380平方公里
18.松涛水库周边地区：儋州市、白沙县松涛水库岸线内3公里范围
19.东郊椰林风景名胜区：文昌市东郊椰林风景名胜区总体规划范围
20.南丽湖风景名胜区：定安县南丽湖风景名胜区总体规划范围
21.五指山风景名胜区：五指山市五指山风景名胜区总体规划范围
22.东方化工城：东方市东方市城市总体规划确定的石化工业区范围（含中海油东方化工城）规划总用地面积21.5平方公里
23.老城工业开发区（含盈滨半岛）：澄迈县老城工业开发区规划范围，面积56.7平方公里（含盈滨旅游度假区12平方公里）
注：东郊椰林风景名胜区、南丽湖风景名胜区、五指山风景名胜区的总体规划正在编制，控制范围和面积将在总体规划中研究确定。
