中共三亚市委办公室、三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市开展创建五星级服务机关活动方案》的通知

中共三亚市委办公室、三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市开展创建五星级服务机关活动方案》的通知


三办发〔2007〕28号

各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体：
《三亚市开展创建五星级服务机关活动方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。


中共三亚市委办公室
三亚市人民政府办公室
2007年5月28日

三亚市开展创建五星级服务机关活动方案


为贯彻落实市第五次党代会提出的“推行机关五星级服务”要求，有效治理和解决机关中存在的服务意识差、办事效率低等突出问题，进一步转变机关作风，改善服务，提高效率，优化发展环境，努力把三亚打造成为投资者的乐园，建设成为全国投资环境最好的城市之一，实现三亚又好又快发展，特制定本方案。
一、服务标准
（一）办公环境
办公环境美化、绿化、净化；办公用品摆放整齐、有序，桌面无灰尘，窗户玻璃明亮、地面洁净、天面无蛛网，卫生间洁净无异味。
（二）礼仪礼节
1、工作人员精神饱满，着装整洁，仪表端庄，不着露肩衣服，不穿拖鞋。
2、微笑待人，服务热情，百问不烦，言行得体，接待和接听电话用语文明、规范、礼貌，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。
3、设有接待场所或公共饮水设施。
（三）工作纪律
1、工作人员按时上下班，上班时间不擅离职守，不乱窜科室，不大声喧哗，不研究彩票，不玩电脑游戏，不听音乐，不在网上聊天、炒股等；在办公场所不吸烟，不嚼槟榔。
2、实行亮牌办公，办公桌上有岗位牌（党员的要标明党徽标识），行政执法人员执法要着制服、佩带个人胸牌，持证上岗，接受监督。
3、设立工作人员去向导示牌，工作人员因事外出，有留言、有联系电话。
（四）政务公开
设有科室标识牌，醒目位置设有办事或服务指南。服务对象通过公开渠道能够了解本单位的职责范围、管理权限、办事程序、办事依据、办结时限、监督渠道、违诺责任追究等。
（五）办事效率
1、严格执行《三亚市改善投资环境的决定》和有关规定，依法规范审批内容，废除烦琐的制度和规定，做到减少审批环节、简化办事程序、缩短审批时限，服务手段和方法方式明显改善，办事效率明显提高。
2、兑现服务承诺，办事不拖拉，不推诿，不扯皮，不刁难，在规定允许的前提下急事急办、特事特办，部门承担的重点项目，有跟踪服务的措施，协调服务到位。
3、认真落实限时办结制，在资料和手续齐备的情况下，按时办结率和准确率达到100%。
4、畅通投诉渠道，设立投诉受理机构，建立投诉接访回访制度，公开投诉电话，做到有诉必理，有理必果。
（六）工作质量
1、贯彻落实市委、市政府决策及各项工作部署的措施有力，效果明显。
2、工作人员作风严谨、业务熟练、工作细致，办事能力强，高标准、高质量地完成各项工作任务。
3、行政审批制度健全，工作程序严密、规范；行政审批不出漏、不出错；行政和执法公文规范、准确、严谨、工整。
（七）行政执法
1、认真贯彻执行《行政许可法》等法规，在执行公务中无违规、违法事件发生，无随意执法、野蛮执法和行政“不作为”、“乱作为”现象。
2、行政和事业性收费项目、标准和管理使用符合有关规定，无乱收费、乱罚款、乱摊派问题。
（八）廉洁从政
1、认真落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作措施得力，责任明确，“自律、防范、惩戒”三大机制健全有效。
2、工作人员忠于职守，廉洁从政，不接受可能影响公正执行公务的财物和宴请，无“吃、拿、卡、要”问题。
3、无违规违法事件和以权谋私、行贿受贿及其他腐败事件发生。
（九）制度建设
机关各项制度健全，内部管理科学、规范、严格。严格执行《政务公开制》、《首问负责制》、《一次性告知制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《误事责任追究制》等制度。
二、参加单位
具体名单附后。没有列入创建“五星级服务机关”活动的单位，应参照本《方案》加强本单位机关作风建设。
三、具体步骤
开展创建五星级服务机关活动从2007年5月份开始，年底考核评星，历时8个月，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（5月）
各单位要根据本《方案》的要求，结合单位实际，研究制定切实可行、易于操作的实施方案，成立领导小组及办事机构，对“创建”活动进行具体部署，并进行层层动员，统一思想，端正态度，提高认识，增强加快发展的危机感和紧迫感，增强服务大局意识和责任意识，促使活动深入健康开展。
（二）组织实施阶段（6月―11月）
一是内外结合，查找问题。各单位要根据本《方案》规定的服务标准九个方面的内容，采取内外结合的方法，认真开展自查自纠，切实做到摸准情况，找准问题，查准原因，并做到边查边整边改。
二是建章立制，注重整改。各单位要针对存在的问题，制定具体整改方案，扎实抓好整改工作；同时，要按照本《方案》要求建立健全各项制度，并认真抓好落实；对群众意见集中、反映强烈、情节恶劣、严重影响  三亚发展的人和事，要敢于动真格，严肃处理。
市机关作风建设领导小组办公室对认真整改，成效显著的单位要进行典型宣传；对敷衍了事、整改不力的单位予以通报、限期整改。
（三）评星奖励阶段（12月）
一是自查自评。各单位对照本《方案》中规定的服务标准九个方面的内容进行自查自评，形成书面自评材料，于12月1日前报市机关作风建设领导小组办公室。
二是万人评议。下发万份民意测评表，组织社会各界对被评议机关单位进行评议。
三是检查考核。对万人评议得分排序在前10名和后10名的单位，由市机关作风建设领导小组办公室按照量化评分标准，进行考核。
四是综合得分评星。实行评议得分与考核得分相结合的方法确定名次。其中，评议得分占40%，考核得分占60%。综合得分在95分以上者为本年度“五星级服务机关”。
未列入创建活动的基层相对独立办公机构（如处、所、站、中心、分局等），严格按照本《方案》要求，扎实抓好“创建”活动，并达到“五星级服务”标准，由主管机关单列向市机关作风建设领导小组办公室申报评星，经按程序组织服务对象评议和考核后，符合条件的，也可评为“五星级服务机关”。
五是总结表彰。本着奖罚分明的原则，对被评为“五星级服务机关”的单位，由市委、市政府通报表彰，颁发“五星级服务机关”流动奖牌。其中，综合得分前3名的单位，按行政编制每人奖励1000元。排位后3名的单位，要向市委、市政府作出说明，并深入查找存在问题和原因，采取有效措施，认真整改。问题严重且影响极坏的单位，要追究主要负责人的责任。同时，对班子成员进行调整或依照有关规定进行严肃处理。
四、有关要求
为确保创建“五星级服务机关”活动真正落到实处，取得实效，各单位必须给予高度重视，认真做好以下工作：
（一）强化组织领导。各单位要根据本《方案》规定的标准和要求，结合实际，制定具体的实施方案，明确分工和责任，并认真组织实施。要坚持“一把手”亲自抓、负总责，一级抓一级，上下结合，形成合力。要加强培训和学习交流，提高素质，注重解决突出问题。
（二）加强制度建设。各单位要立足当前，着眼长远，按照本《方案》的要求，针对本单位存在问题，全面加强制度建设，迅速建立健全顺应工作需要的各项规章制度，不断强化机关内部管理，规范机关行政行为，努力提高服务水平和工作质量。
（三）加大督查力度。各单位要坚持把督查工作重点放在服务中心、服务大局、服务基层、服务群众、服务投资者上来，真正做到政务提质提速，杜绝搞形式、走过场现象。要加大力度，强化措施，切实加强对活动的综合协调和督促检查，把工作做深、做细、做实，确保活动取得实效。
五、组织领导
创建“五星级服务机关”活动由市机关作风建设领导小组领导，由市机关作风建设领导小组办公室具体组织实施（办公室设在市直机关工委纪检科，电话：88261040）。
附：参加创建“五星级服务机关”活动单位名单

参加创建“五星级服务机关”活动单位名单

序号
单 位 名 称
序号
单 位 名 称

1
市委办公室
24
市教育局

2
市政府办公室
25
市卫生局

3
市人事劳动保障局
26
市文化出版体育局

4
市社会保障局
27
市人口和计划生育局

5
市就业局
28
市民族宗教局

6
市社会保险费征稽局
29
市安全生产监督管理局

7
市财政局
30
市园林局

8
市民政局
31
市环卫局

9
市农业局
32
市交通局

10
市林业局
33
市道路运输行政管理处

11
市水务局
34
市司法局

12
市海洋与渔业局
35
市公安局

13
市发展和改革局
36
市公安局交通警察支队

14
市物价局
37
三亚市公安消防支队

15
市旅游产业发展局
38
市政府国有资产监督管理委员会

16
市审计局
39
市科技工业发展委员会

17
市规划建设局
40
市口岸办公室

18
市国土环境资源局
41
市爱卫会办公室

19
市房产管理局
42
三亚地方税务局

20
市人民防空办公室
43
三亚国家税务局

21
市建设工程质量安全监督站
44
三亚工商行政管理局

22
市综合行政执法局
45
三亚质量技术监督局

23
市商务局
46
三亚食品药品监督管理局