三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2007年椰心叶甲防控工作实施方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2007年椰心叶甲防控工作实施方案的通知

三府办〔2007〕68号


各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位:
《三亚市2007年椰心叶甲防控工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。



二○○七年五月八日



三亚市2007年椰心叶甲防控工作实施方案

椰心叶甲疫情是我市有史以来危害最为严重的外来林业有害生物，在我市发生已经有四年多时间，目前已经总结出了一条以寄生蜂防治为主，其它措施为辅的可持续控制思路。为了进一步做好我市今年椰心叶甲防控工作，更有效更全面地控制椰心叶甲危害，根据省政府的统一部署和我市椰心叶甲防控工作实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实《海南省政府办公厅关于进一步做好椰心叶甲防治工作的通知》精神，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的林业有害生物防治方针。坚持生物防治优先，生防与化防相结合。坚持统筹规划、分类施策、突出重点，分步实施的原则，实行综合防治。整体协调全面推进，防治工作成效显著，达到持续控灾的新局面。
二、组织领导
市政府成立防治椰心叶甲工作领导小组，由市政府岳进副市长任组长，市政府曹瑜副秘书长、市林业局余培生局长、市园林局牟训峰局长任副组长；市林业局副局长李军、市园林局副局长何擎元、各区、镇的主任、镇长、各农垦农场场长及市森林病虫害检疫站负责人容焕任组员；领导小组负责防治行动的领导和组织协调工作。市林业局成立椰心叶甲防治工作组，组长由林业局余培生局长担任，副组长由李军副局长担任，各组员由市森防站全体工作人员、各区、镇林业站站长担任，并对二区六镇五场进行防治技术指导；各镇、区、场和有关单位也要成立相应的机构，由主要领导亲自挂帅，副职领导具体抓，切实把各项防治措施落实好。
三、防治目标
在全市范围内实施综合防治，城市、景区、道路和农村重症疫树以挂药为主，计划挂药包防治40万株次；农村区域以寄生蜂等生物防治为主，计划投放寄生蜂9000万头。实现防治率达到90%以上；城市、景区和主要道路的椰林景观得到有效保护；做到基本不死树，确保安全过渡；槟榔少受害，维护农民利益；减灾控灾效果显著。
四、防治工作思路
防治工作围绕保景观、防扩散、综合施治、持续控灾的目标，从生态安全和椰心叶甲虫害防治的长期性出发，采取生物防治和化学防治相结合、以生物防治为主防治的措施。具体部署是在农村和椰树比较集中地区，全面释放姬小蜂和啮小蜂；在市区、景区、重点景观部位和交通要道两侧，以化学防治为主，组织专业队伍和动员有关部门开展挂药包防治；做好普查监测，加强检疫封锁，为可持续控制疫情打下坚实基础。
五、防治技术要求
（一）主要技术方法
椰甲清粉剂挂药包、野外释放天敌、洒放绿僵菌等到三项技术是今年防治工作采用的核心技术。
1、喷灌农学药
采用虫无踪、高效氯氰菊酯等农药按规定比率配药喷雾，作为小树、槟榔树的防治。
2、椰甲清粉剂挂药包
椰甲清粉剂具有触杀和内吸作用，将药包固定在植树株心上，让药剂随雨水自然渗出触杀害虫，并通过植物内吸作用毒死害虫。挂包法具有防效高、持效期长、对环境污染小、操作方便等特点。
3、利用绿僵菌防治
绿僵菌是一种控制椰心叶甲比较安全、有效的昆虫病原菌。它具有一定的专一性和安全性，对人蓄无害、不污染环境、无残留，害虫不会产生抗药性等优点。但对环境比较敏感。
4、利用寄生蜂防治
引进国外天敌是持续控制椰心叶甲的根本措施。姬小蜂寄生椰心叶甲的高龄幼虫，啮小蜂寄生椰心叶甲的蛹，两蜂具有互补性。姬小蜂和啮小蜂通过椰心叶甲幼虫或蛹的体内产卵并孵化繁殖，从而将椰心叶甲幼虫或蛹杀死。姬小蜂及啮小蜂具有可靠的安全性，释放后不会演变为有害生物。
（二）分类防治技术要点
1、主要道路、城镇主要街道两旁和风景旅游区以挂包（椰甲清粉剂）为主，结合释放绿僵菌，做到快速杀灭害虫，消除被害状。一是防止害虫飞落在行驶车辆上造成传播。二是自然景观得到有效保护。
2、村庄周围、成片和椰林等植株丰富的区域，以放蜂防治为主辅以绿僵菌防治，危害严重的则挂包进行救处置。
3、小疫点和零星分布的椰子树采取挂包全面防治，力争扑灭或实现较长时间的控制。
4、对槟榔树以及比较矮小的椰子树，实行喷洒农药进行防治。
5、隔离带建设，主要采取挂包技术措施，带宽达到1公里以上。
6、为了提高防治质量和确保施工安全，野外放蜂由市森防站和各区、镇经培训后的技术人员负责，挂药包主要由专业队伍（防治公司）承担，喷药则由市森防站指导有关企业事业单位人员和农民实施。
六、工作措施
（一）管理措施
1、实行属地管理。
（1）市园林局：负责所管辖范围内公共绿地的棕榈科植物疫树防治，挂包队伍由市园林局组织，防治经费由市财政局解决。
（2）市区：各居委会、庭院疫树由市林业局组织专业队伍进行防治，防治经费由市财政局解决。市森检站和河东、河西区负责监督、检查、技术指导。
（3）各景区、酒店防治：由各企业自筹资金购买药包并组织挂包组织队伍防治，市森防站、市绿委办负责监督、检查、技术指导。
（4）各区、镇政府负责本行政区域椰心叶甲的防治工作。各镇公共场所及景观部位、主要道路两侧疫树防治：由市林业局组织专业队伍统一挂药包防治，防治经费由市财政、镇财政解决；其他部位疫树以放蜂防治为主，辅以绿僵菌防治。各镇行政区域内的小椰树、槟榔树由各镇政府组织有关的村（居）委会、农户喷洒农药防治。市森检站和各镇林业站负责监督、检查、技术指导。
（5）农垦农场：由各农场负责组织挂包专业队伍对所管辖区范围内的疫树进行防治，并负责监督、检查、技术指导。防治经费由各农场自行解决，市森防站提供技术指导协防。
（6）部队：由各部队负责组织挂包专业队伍对所管辖区疫进行防治，并负责监督、检查、技术指导，防治经费由各部队自行解决，市森防站提供技术指导。
2、经费筹措：城镇公共绿地，农村地区的防治费用，由市财政、镇财政负责筹集；各有关单位、企业、农场、景区和部队的防治经费，由各有关单位、企业、农场、景区、部队负责筹集。发动社会募资，弥补防治费不足。
3、对于重点区域、踌镇、跨部门的疫区、或一些“三不管”的疫区，在市政府统一协调基础上，由市林业局组织专业队伍，统一开展防治。
（二）综合防治措施
1、生物防治
（1）计划野外释放天敌寄生蜂9000万头，争取省林业局支持4000万头；另5000万头寄生蜂的购买费用和全部释放寄生蜂费用由市财政承担。
（2）农村基本实现普及放蜂。野外放蜂实行四个优先：重灾区优先，面积（椰子、槟榔）优先，城市周边优先，公路两旁优先。
（3）施放绿僵菌5万包。防治重点：疫情重灾区，配合挂药包使用。
2、化学防治。
（1）专业挂包队伍挂椰甲清药包7万包。防治重点：城市、景区、公路两侧以及农村的重症疫树。
（2）组织农民对槟榔树和椰子小树喷洒农药防治。
3、开展重症疫树抢救性防治工作。
（1）开展专项调查，查清重症树的分布情况和受害状况。
（2）根据不同情况组织防治。重症疫树呈散状分布的，采用挂药包为主、绿僵菌为辅进行防治；呈块状公布的，采用大量放蜂和均衡洒绿僵菌进行防治。
（三）保障措施
1、每个挂包专业队伍都要配备工作竹梯、喷水等必须的工具。2、给每个挂包队员购买人身保险。3、市林业局森检站要保障防治药品的供应，为购买单位和个人提供方便。4、省林业局和省椰子研究所全年提供9000万头寄生蜂。
七、防治工作进度
从2007年1月―12月，用12个月时间，在全市范围内实施综合防治；其中5月―12月用8个月时间对河东区、河西区、天涯镇、田独镇、崖城镇、海棠湾镇和育才镇的重点区域的重症疫树进行挂包防治。
八、防治工作要求
1、建立防治工作问责制。对于组织领导不力使防治工作流于形式，工作无作为，检疫封锁不力，造成疫情人为扩散，防治不到位出现疫情高度恶化，将追究相关责任人的责任。
2、加强领导，落实责任，分片包干。各有关单位要组成领导小组，主要领导要亲自抓，分片包干，责任到人，实行属地管理。
3、认真做好生物防治工作，开创生物防治新局面。城镇挂药，农村放蜂（天敌），这是今年防治工作的主要措施。挂药包是应急措施，天敌防治是根本措施。天敌防治从少到多、从弱到强需要时间，因此防治工作还要树立长期作战的意识。在农村放蜂要认真做好放蜂规划，根据放蜂量合理确定放蜂区和放蜂点，以放蜂为主，要杜绝在已放蜂区域全部挂药包的现象发生。每个放蜂点要落实到人，放蜂后要有专人管护。要开展宣传活动让放蜂点群众自觉保护天敌，防止未出蜂时放蜂器被端掉的问题。
4、要重点防与全面防相结合，保护和巩固椰林景观。市区、景区、道路等景观区域是防治重点，目前仍以挂包为主。在操作上要结合天气特点和从有利于降低成本出发。在雨季来临时对出现被害状的疫树进行重点防治，雨季结束前对所有疫树进行全面防治，使椰林景观一直巩固至次年的旱季。
5、精心策划，做好宣传。市林业部门要积极会同宣传部门做好宣传工作。要结合当前椰心叶甲防治工作的急切需要，利用电视、电台、报纸、宣传车和印刷资料等多种形式，扎扎实实地开展宣传活动，把防治方法送到千家万户。
九、防治经费
市财政投入100万元。
为了解决群众购买药包难问题，市林业局定点购买药包地点：胜利路森林病虫害防治检疫站。联系电话：88284466






三亚市2007年椰心叶甲防治计划安排表

镇、区
2007年放蜂点
挂包

株数
施放绿僵

菌株数
喷农药

株数

全市合计
526个放蜂点
18万株
5万株
29万株

崖城镇
96个放蜂点
10000株
5000株
50000株

天涯镇
90个放蜂点
12000株
10000株
50000株

田独镇
97个放蜂点
14000株
10000株
50000株

凤凰镇
90个放蜂点
12000株
5000株
50000株

海棠湾镇
112个放蜂点
10000株
10000株
50000株

育才镇
35个放蜂点


30000株

河东区
3个放蜂点
9000株

5000株

河西区
放蜂点
3000株



市园林局
3个放蜂点
30000株
10000株
5000株

各部队
放蜂点
30000株



各景区
放蜂点
20000株



各农垦农场
放蜂点
30000株