襄樊市粮食局关于加快粮食产业化发展的意见

关于加快粮食产业化发展的意见

襄樊市粮食局关于加快粮食产业化发展的意见


为落实全市农业产业化会议精神，加快我市粮食产业化发展进程，做大做强粮食加工龙头企业，形成一批在全省有影响、全国有地位的知名企业和知名品牌。结合我市粮食加工行业发展现状，提出全市粮食产业化发展意见。


一、粮食产业化发展思路


充分发挥襄樊丰富的粮油资源和加工优势，依靠质量和科技，建设一批有规模、上档次，适合襄樊气候和土壤特点的粮油原料生产基地；立足本地资源，面向全国市场，培植一批对粮食产业化具有带动作用的龙头企业，实现区域粮食产、购、加、销一体化；以粮食产业化龙头企业为依托，大力发展粮油精深加工，提高粮食加工产品附加值，提升企业市场竞争力和市场占有率，加速本地企业资本积累；通过提高科技含量和扩大规模，扩大就业机会，增加农民收入，促进和谐社会建设。


二、粮食产业化目标


通过3~5年努力，在现有2家的基础上，全市再增加1~2个国家级农业产业化龙头企业，使其分别达到资产2亿元、年销售10亿元以上、年利税1000万元以上的目标；在现有13家的基础上新增3~5个省级农业产业化龙头企业，分别达到资产1亿元、年销售收入2亿元以上、年利税500万元以上的目标；在现有22家的基础上，再增加5~8个市级农业产业化龙头企业，分别达到资产5000万元、年销售收入1亿元以上、年利税200万元以上的目标。以此形成国家、省、市三级粮食产业化龙头企业为核心的梯次级大米、面粉、油脂和杂粮产业群，小麦粉年产量达到80万吨；大米年产量达到100万吨，其中优质大米和品牌大米的销量占总销量的50%以上；油脂年加工30万吨以上；杂粮形成日产100吨的规模。在此基础上，争创2个粮食食品中国名牌，5个湖北名牌和著名商标。


三、确保目标实现的重点骨干企业


（一）确保和争创国家级农业产业化龙头企业有：


枣阳金华麦面集团；


襄樊万宝粮油有限公司；


湖北梅园米业有限公司。


（二）争创省级农业产业化龙头企业有：


枣阳三杰麦面公司；


枣阳贤德面粉公司；


襄阳民达粮油加工有限公司；


宜城楚源米业有限公司。


宜城天佐饲料有限公司


宜城天兴油脂有限公司


（三）争创市级农业产业化龙头企业有：


襄樊汉江米业有限公司；


枣阳天华麦面公司；


枣阳博爵面粉厂；


枣阳世益米厂；


老河口莲花井米业公司；


谷城城关粮食收储公司银宏米业；


保康杂粮加工厂；


枣阳罗岗杨光亮米厂；


四、发挥资源优势，加快粮食加工产业集约化进程


（一）扶持枣阳金华麦面集团发展壮大，形成小麦加工集群。以枣阳金华麦面集团为核心，联合枣阳三杰麦面公司、金旭面粉公司、贤德麦面公司等形成松散的小麦加工集团，在统一质量标准的前提下，共享金华麦面集团的“章陵”品牌，逐步形成以2～3家为核心，集产、购、销于一体紧密性的大型联合企业，并加大科研创新研发力度，不断提高产品质量和科技含量，发展多种特色的营养面条、双色面条、魔芋挂面、杂粮面及系列食品，提高产品的附加值；依靠襄樊和河南的小麦原料优势，生产各种专用粉和强化营养面粉，使专用粉和强化营养面粉的生产量占总量的50%以上，成为湖北省的丰袋面”工程项目，使该集团小麦粉年产量达到50万吨，挂面年产量达到10万吨。


（二）做大做强湖北梅园米业，形成稻谷加工集群。梅园米业的发展目标是“培植在南漳，发展在襄樊，市场在全国”，组建集优质稻谷种植、收购、加工、销售为一体的大型米业公司，年产量达到45万吨。一是巩固梅园米业与南漳境内企业的联合，形成年产15万吨的大米生产能力；二是加强梅园米业与中储粮襄樊直属库合作。梅园米业襄樊新厂区已投产，形成了年产量10万吨的大米加工能力；三是加快梅园米业与市内粮食企业整合，以统一质量标准，带动联合贴牌，联合襄樊晶琦米业、襄樊汉江米业、宜城兴达粮油加工有限公司、襄城正荣米业、宜城楚源米业、老河口莲花井米业、谷城茨河朝贡御米等一批各具特色的企业，形成年产量20万吨的梅园大米生产能力。同时加快产品的提档升级，开发配置米及系列产品，进入省内外超市，使优质大米、品牌大米的销量占集团总销量的50%以上。


（三）发展和壮大油脂加工产业集群。以万宝粮油集团、襄阳鲁花浓香花生油有限公司为重点，建设双低油菜籽脱皮冷榨菜籽油生产线、浓香花生油生产线，达到年产30万吨油脂生产能力，形成系列精炼菜油、色拉油、高级营养保健油等不同特色和档次的食用油生产基地。同时，扶持回天油脂有限公司和宜城鑫源植物油有限公司、新丰土特产有限公司，开发特色油脂系列产品。


（四）促进杂粮加工产业上规模、上档次。以保康杂粮加工厂、梅园米业、赛亚米业、晶琦米业等杂粮生产线为主，形成日产100吨的杂粮小包装系列产品生产能力，充分发挥我市小杂粮的资源优势。


五、采取得力措施，为企业发展营造良好环境


（一）协调落实政策，促进企业发展。


1、落实省粮食局、省经贸委、省财政厅、省农发行鄂粮食文〔2003〕62号、鄂粮食文〔2003〕78号文件精神，做好粮食企业精深加工项目技改贴息贷款申报工作，充分利用省财政技改贴息贷款，带动企业加大技改投资力度。


2、落实粮食订单生产，为农民增收、企业增效创造条件。要加强与农业等部门的协调配合，建立优质粮生产基地，在科学论证、农民自愿的基础上，分别建立优质稻基地50万亩，优质小麦基地100万亩，实现规模化种植，标准化管理。以粮食加工企业为载体，同基地农民签定高于市场收购价的“放心”订单，促进粮食优质率的大幅度提高。


3、落实农业产业化发展的优惠政策。取得市以上农业产业化粮食加工龙头企业，可以争取国家专项资金扶持，并可取得农发行政策性贷款支持。


4、落实农产品加工业税收优惠政策。在所得税方面，落实财政部、国家税务总局《关于国有农产品企事业单位生产企业所得税问题的通知》（财税字〔1997〕49号）规定，通过国家认定的重点农产品加工龙头企业，在从事种植业、养殖业和农林产品初加工中的所得，暂免征企业所得税。


5、落实财政部、国家税务总局《关于促进技术进步有关财务税收问题的通知》（财税字〔1996〕41号）和国家税务总局《关于促进技术进步有关税收问题的补充通知》（财税字〔1996〕152号）规定，企业研究开发新产品、新技术、新工艺发生的各项费用在企业所得税前扣除；在增值税方面，将农产品加工企业进项抵扣率由10%提高到13%，减轻农产品加工企业的增值税税赋。


6、落实国务院国发〔1997〕37号《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》精神，对符合国家高新技术目录并经国家有关部门批准引进的项目，进口国内不能生产的加工设备和先进技术，免征进口关税和进口环节增值税。


7、落实国务院办公厅国办发〔2002〕62号文件《国务院办公厅印发关于促进农产品加工业发展意见的通知》中关于对农产品出口实行与法定退税率一致的退税政策对出口退税率尚未达到法定征税率的农产品，优先考虑适应提高出口退税率。


（二）广开融资渠道，争取资金扶持。


1、争取农发行加大对粮油加工龙头企业的贷款，重点支持市以上粮食加工龙头企业，帮助解决企业发展的资金“瓶颈”。


2、落实国家粮食购销政策，为企业发展创造条件。对有仓容条件的重点加工企业，可以委托存放国家最低收购价粮食，以解决企业流动资金不足的问题。


3、争取对粮食产业化企业的财政支持力度。加大对农产品加工企业服务的基础性项目的投资，重点包括技术引进和推广、市场建设、产品质量检测等方面。建议市、县财政每年拿出部分资金用于扶持粮食产业化企业。


4、争取对粮食产业化企业的信贷支持。建议商业银行通过资质评估，增加粮食加工企业的授信额度。放宽贷款条件，增加贷款额度，支持企业加快发展。


5、加大招商引资力度，按照现代企业制度的要求，吸引社会股本投入，促进企业所有权和经营权的分离，提高企业的现代管理水平。


（三）创新企业体制，实行集团经营。


按照“谁有能力谁当龙头，谁当龙头扶持谁”的原则，支持粮食产业龙头企业的发展，每个龙头企业要形成“有一个发展规划，当地有一位领导主管，有一套班子具体抓”的良好局面。通过加快市场主体培育和产业资源整合，着力解决粮食加工企业规模小、设备旧、管理差的问题，培养壮大龙头企业。


（四）加大科技扶持，提升产品质量。


加大产品在加工、贮运、包装、销售等环节的技术开发和创新力度，实现粮食产业化企业由初级加工向精深加工的转变。


1、鼓励企业建立科技发展基金，开发具有自主知识产权的技术和产品。


2、帮助企业与科研单位建立紧密的全面合作关系。利用大专院校和科研单位的优势，开发新技术、新工艺、新设备、新产品，通过技术入股、专利转让等方式，加速科技成果转化。


3、充分发挥科研单位和技术院校的人才资源优势，培养一支专业技术队伍，为加工业的可持续发展提供和蓄积人才。


4、鼓励有条件的龙头企业建立产品研发中心，开展超前研究储备科技成果，不断增强粮食产业化企业的核心竞争力。


5、依靠质量确立品牌优势。积极组织企业参加优质产品的交易、评比等活动，广泛宣传襄樊的名优产品，创立中国名牌。对在开发名牌中成绩突出的企业和个人给予奖励，同时要注重保护名牌产品的声誉，严厉打击假冒伪劣行为。


（五）健全营销网络，加强产销合作。


1、加强市场建设。要把抢占市场作为粮食产业化经营的制高点，采取多种形式做活粮油产品流通市场，建设区域型现代化的粮油批发市场，增强服务功能，扩大辐射范围。


2、推广新的市场营销方式。充分运用拍卖、连锁经营、统一配送和电子商务等现代交易方式，不断扩大流通区域，提高流通效率。


3、巩固和扩大粮食产销合作。继续巩固和扩大与广东中山市等地的产销合作成果。鼓励企业走出去，建立销售网络，扩大销售市场。


六、加强组织领导，提供优质服务


建立粮食产业化龙头企业联系点制度，市粮食局由局领导带队，组成5个联系工作组，联系全市25家重点骨干企业，加强督办，及时协调和解决企业发展中的问题。具体安排如下：


第一组：汪帮国  胡滨  龙少辉


联系企业：枣阳金华麦面集团、襄樊万宝粮油有限公司、襄阳民达粮油加工厂。


第二组：龚锡强  江峰  蒋传谊  刘敏


联系企业：湖北梅园米业、襄樊汉江米业、宜城兴达粮油加工有限公司、宜城盈丰农业有限公司、宜城新丰粮油土特产有限公司、宜城鑫源植物油有限公司、宜城楚源米业有限公司、宜城天佐饲料有限公司、宜城天兴油脂有限公司。


第三组：刘擘  曾克勤  姜忠琴 蔡伟强


联系企业：老河口莲花井米业、老河口回天油脂有限公司、老河口梨花湖食品有限公司；谷城城关粮食收储公司银宏米业。


第四组：黄成清  陈鸿燕  袁永宏 朱德敏


联系企业：枣阳三杰麦面有限公司、枣阳贤德麦面有限公司、枣阳金旭面粉有限公司、枣阳世益米厂、枣阳罗岗杨光亮米厂、襄樊赛亚米业、襄樊晶琦米业。


第五组：马朝江  胡新祥  丁成新


联系企业：襄樊市久发食品有限公司、保康杂粮加工厂。




二??七年七月十八日