长沙市人民政府办公厅关于进一步加快全市电子政务外网建设和应用的通知
长沙市人民政府办公厅关于进一步加快全市电子政务外网建设和应用的通知
长政办函〔2006〕117号
各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：?
根据全省电子政务建设工作电视电话会议精神，经市人民政府同意，现就加快我市电子政务外网建设和应用有关事项通知如下：?
一、建设原则及目标
电子政务外网是指主要为满足全市政务部门社会管理、公共服务等面向社会服务需要而建立的电子政务网络平台。?
建设原则是：需求主导，统筹规划；整合资源，服务应用；结合实际，分步建设；着眼发展，注重安全。?
总体目标是：按照长沙市电子政务总体规划，建立统一的电子政务外网平台，建成内容完整、数据准确的政务资源数据库，基本建立政务信息资源共享机制和信息安全基础设施及保障体系、电子政务政策法规体系。用三年左右的时间，基本建成上联省、下联区、县（市），标准统一、功能完善、安全可靠、纵横互通的全市电子政务网络，实现全部政务部门联网，80%以上政府职能上网，50%以上的行政许可项目在线办理，满足各级政务部门进行社会管理、公共服务的需要，为企业和公众提供透明、方便、快捷的政务服务。?
二、工作任务
（一）完善全市各级政府电子政务外网平台建设。市发改委及市信息中心负责市电子政务外网平台建设，并指导完成区、县（市）电子政务外网平台建设，完成与省电子政务外网平台的对接；各区、县（市）政府于2006年底完成与市级电子政务外网平台的互联互通，2007年底前完成下辖乡镇、社区和区、县（市）级政务部门接入本级电子政务外网平台；长沙高新区、经开区、市直机关单位、省垂直管理单位原则上应于2007年上半年前接入市级电子政务外网平台并使用市电子政务外网平台提供的统一互联网出口。?
（二）加快电子政务应用系统建设。市发改委及市信息中心负责搭建统一的应用支撑平台，为市直政务部门原有业务系统的整合和新建应用系统的运行提供支撑；建立以统一门户网站为核心的公众服务体系，组织行政许可电子监察、网上联合审批、数字化城市管理等公共政务应用系统及跨部门协同政务应用系统建设。各区、县（市）政府、市直部门要结合各自职能积极开发政务应用系统，逐步扩展电子政务外网平台应用范围。?
（三）开发利用政务信息资源。市发改委及市信息中心负责制订市级政务信息资源标准规范和全市政务信息资源目录，建立数据交换平台。市直相关部门要根据市级政务信息资源标准规范开展本部门政务信息资源开发利用工作，积极支持三大基础数据库及其他公共数据库建设，按照本部门职能职责，依据市信息资源目录，及时采集、更新和维护相关政务信息资源。区、县（市）参照市政务信息资源建设模式及标准规范，推动本级政务信息资源开发利用工作。?
（四）切实加强信息安全基础设施及保障体系建设。市发改委及市信息中心负责制定全市统一的政务外网网络与信息安全运行管理制度，建立和完善我市数字认证、安全测评等信息安全基础设施，加强电子政务安全管理。各区、县（市）和市直部门根据市统一的安全要求，制定本级本部门外网网络与信息安全管理制度，保障网络与信息的安全，所建设的网络和应用系统必须通过国家认可的信息安全测评机构进行安全测评后方可接入市级政务外网平台。?
三、工作要求
（一）加强领导。市信息化工作领导小组统一领导全市电子政务外网建设工作。各区、县（市）要明确分管负责人，明确责任和措施，按照市外网建设的进度要求完成电子政务外网平台建设任务，保证全市电子政务建设工作整体推进。区、县（市）要整合本级政务网络资源，完成本级外网平台建设的具体工作。市直部门要明确分管领导和责任处（室），加快具有部门特色的电子政务外网应用系统建设。?
（二）统筹规划。电子政务外网建设必须按照国家、省、市统一部署，结合政府职能转变，加强总体设计和跨部门协调，避免各自为政和重复建设。要充分共享市电子政务外网平台资源，不再建设非涉密的孤立的纵向网络，凡新建涉及社会管理、公共服务等面向社会服务的业务系统，必须依托市电子政务外网平台进行规划、设计和建设。已建成的业务系统和网络，要逐步整合到现有的电子政务外网平台；确有需要保留的，报有关部门审批。?
（三）严格审核。加强市电子政务外网建设项目管理，对信息安全工程和30万元以上市财政性资金投资的电子政务外网建设项目，必须先由市政府主管领导审定项目，市财政根据领导审定的项目提出资金安排计划，市发改委及市信息中心组织专家和有关部门对项目进行技术论证，市政府采购中心根据市信息中心审核后的方案按政府采购程序进行采购。不符合全市统一规划及技术规范的项目，不得开工建设，未经国家认可的信息安全测评机构测评验收合格的项目不得投入使用。?
（四）加大投入。对电子政务外网建设、运行与维护，实行分级负责、分级管理。各级财政要安排专项建设资金，将外网平台运行维护所需经费纳入年度财政预算，确保电子政务建设的顺利进行。?
（五）加强考核。加强对电子政务外网建设与应用、信息资源开发与共享、政府门户网站内容保障等工作的监督检查，及时进行绩效考核与评比。??
长沙市人民政府办公厅
二○○六年九月八日
