永州市人民政府办公室转发市经委关于进一步提高工业经济运行质量和效益意见的通知

永州市人民政府办公室转发市经委关于进一步提高工业经济运行质量和效益意见的通知


永政办发〔2006〕27号

永州市人民政府办公室转发市经委关于进一步提高工业经济运行质量和效益意见的通知

各县区人民政府，金洞林场、回龙圩管理区，市政府各委局、各直属单位：
　　市经委《关于进一步提高工业经济运行质量和效益的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。



二OO六年九月七日

关于进一步提高工业经济运行
质量和效益的意见
（市经委  二OO六年八月二十四日）

　　为进一步提高工业经济运行质量和效益，大力推进新型工业化，巩固和发展工业经济平稳较快增长的良好势头，根据《湖南省人民政府办公厅转发省经委关于进一步提高工业经济运行质量和效益意见的通知》（湘政办发[2006]30号）的精神，结合我市实际，现提出如下意见：
　　一、总体思路
　　认真贯彻党的十六届五中全会和省委八届十次全会及省、市推进新型工业化座谈会精神，全面落实科学发展观，以提高经济增长质量和效益为中心，推进产业结构升级，加快产业集群建设，促进核心企业壮大，增强企业自主创新能力，推动循环经济发展，实施中小企业成长工程，为“十一五”规划顺利实施开好局，起好步。
　　二、主要调控目标
　　2006年，全市全部工业增加值增长16%以上。其中规模以上工业增加值增长20%。规模以上工业实现利税增长15%，实现利润增长20%，亏损企业亏损额下降5%。全市技改投资完成35亿元，增长25%以上。万元GDP能耗下降5%，规模以上工业万元工业增加值能耗下降6%。中小工业规模企业总数增长15%，中小工业企业总数增长6%。
　　三、工作重点及措施
　　（一）加强对工业经济运行调控，保持工业经济平稳快速增长。加强对工业经济运行中的热点、难点问题调查研究，不断提高分析解决问题的能力和科学决策水平，使经济运行调控更有针对性、前瞻性。加强煤电油运等生产要素的综合协调，建立健全经济运行的监测预警、信息引导和突发事件应急工作机制，确保煤电油运及其它重点物资的供需平衡。加强产业政策的配套和落实。按照“总量控制、结构调整、节约能源、保护环境、合理布局”的原则，认真贯彻落实国家产业政策，紧密结合实际，严格行业准入，推进产业结构升级。
　　（二）增强企业自主创新能力，促进企业结构调整。以企业技术中心建设为核心，以突破行业关键技术和共性技术为重点，加快技术创新步伐。全市要重点突破1-2项行业关键技术和共性技术，推广应用2项高新技术改造传统产业。省级企业技术中心技术开发费用占销售收入比例达到3%，国家级中心达到3.5%以上。认真落实《永州市“十一五”工业经济发展规划》，进一步完善《产业集群发展规划》并组织实施，广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，积极筹划开工一批新的技术改造项目，特别是开工一批投资过亿元的重大技改项目。继续抓好“十五”工业化三大标志性工程的扫尾工作。充分发挥工业园区聚集作用，创造产业集群发展的良好环境。培育壮大先进机械制造、农副产品加工、矿产品加工、外向型加工贸易、生物能源和再生资源等五大产业集群。加快发展60个核心企业，加强对核心企业的规划指导与协调服务，发挥其辐射带动作用。
　　（三）切实转变增长方式，大力推动循环经济发展。严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业发展。用好用活国家鼓励发展循环经济的优惠政策，发挥政策的调控和导向作用，引导企业把循环经济理念贯穿到生产经营的全过程，不断提高资源利用效率、降低物质消耗，积极推进能源资源的节约和有效利用。加大对重点行业、企业和工业园区发展循环经济的指导和扶持。推动高耗能行业制定循环经济发展目标、指标和措施，促进大型企业、骨干优势企业和工业园区开展循环经济试点，培育循环经济典型。
　　（四）实施“中小企业成长工程”，促进中小企业和非公有制经济快速发展。进一步优化中小企业和非公有制经济发展环境。清理、修改、废止各种歧视和不利于中小企业和非公有制经济发展的政策法规和规范性文件，营造非公有制经济发展的良好环境。放宽市场准入（国家另有规定的除外），拓宽直接融资渠道，加快非公有制经济进入垄断性行业、基础设施和公共事业领域的步伐。着力构建社会化服务体系。加快中小企业服务载体、中小企业信息网络和中小企业信用担保体系建设。采取措施扩大中小企业信用担保机构资本金，缓解中小企业融资“瓶颈”。重点抓好销售收入过亿元的非公有制企业和“小巨人”计划的实施，力争2006年销售收入过亿元的非公有制工业企业达到20户，8户“小巨人”计划企业销售收入增长30%左右。以园区和产业集群为载体，建立中小企业创业辅导基地，搞好创业服务，不断催生新企业。
　　（五）进一步加强组织领导。各地各有关部门要把提高工业经济运行质量和效益摆上重要的议事日程，加强组织领导，健全目标管理责任制。要实行分级负责、考核和奖励制度，层层落实领导责任。要突出工作重点，对重点协调企业要组建和派驻服务队开展“支帮促”活动，帮助企业深化改革，强化管理，努力协调解决存在的困难和问题，促进企业质量和效益的提高。市直有关经济管理部门要选择一户重点企业，继续对口开展“支帮促”活动，并实行部门负责制，全面落实工作责任。

　　附件：2006年市直有关部门“支帮促”工作目标表

　　附件

2006年市直部门“支帮促”工作目标表

单位：万元

序号
企业名称
05年利税
06年利税
责任部门

1
常德卷烟厂零陵分厂
44499
51174
市发改委

2
湘江纸业公司
4722
5432
市经委

3
长丰汽车公司
40611
46703
市国税局

4
南津渡电站
2046
2353
市水利局

5
天顺烟叶复烤公司
2153
2476
市烟草局

6
湘南爆破器材公司
2515
2892
市地税局

7
南岭民爆公司
2061
2370
市化工办

8
永州电业局
4035
4620
市建设银行

9
双牌电站
1583
1821
市财政局