关于转发种猪品改扶贫工程实施方案的通知
州政办发 [2006] 21号
关于转发种猪品改扶贫工程实施方案的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
州扶贫办、州财政局、州畜牧局制定的《种猪品改扶贫工程实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO六年八月二十五日
种猪品改扶贫工程实施方案
州扶贫办、州财政局、州畜牧局
（二OO六年八月二十日）
为加速我州生猪品种改良和生猪产业发展，根据州委、州人民政府有关会议精神，结合新农村建设，从2006年―2008年连续三年，在全州范围内以整村推进畜牧产业扶贫的方式，实施种猪品改扶贫工程，实现贫困村农户长期稳定增收，特制定本实施方案。
一、目标任务
通过实施种猪品改扶贫工程，一是增加贫困农民收入。计划在300个整村推进贫困村实施种猪品改，带动10000户农户发展养猪业，使全州生猪存栏数增加24万头，累计实现产值2亿元，户平三年累计增收2万元。二是推进生猪产业良种化。每年向农户投放杜洛克、大约克、长白优良种猪品种5000头，逐步解决“土杂猪”生长速度慢、饲养成本高问题，推进生猪产业良种化。三是改善生态环境。通过发展养猪产业，并与沼气池建设配套，实现猪─沼─果（粮、菜）有机循环、立体发展。
二、实施步骤
全州种猪品改扶贫工程分三期实施。第一期（2006年6月至12月），重点示范，抓出成效。投放到村到户二元种猪5000头，重点确定100个扶贫项目村（包括67个省、州、县市主要领导重点建整扶贫村）。第二期（2007年1月至12月），总结经验，推广铺开。投放二元种猪5000头，重点确定100个扶贫项目村（包括50个省、州、县市主要领导重点建整扶贫村）。第三期（2008年1月至12月），扩大规模，稳定发展。投放二元种猪5000头，在巩固发展第二期50个省、州、县市主要领导重点建整扶贫村的基础上，增加整村推进养殖业开发重点村50个。具体做好以下工作：
（一）组织发动。2006年8月底前，由乡镇政府负责，扶贫建整工作队配合，抓好宣传发动。一是召开村级班子会议，讲政策、算效益，统一思想，坚定发展养猪业的信心，确定整村推进投放种猪的数量和养殖户；二是公布农户养殖条件，按标准建设猪舍，配备相应水、电设施，实现饲养、防疫、配种、育肥统一管理；三是农户自愿报名，经扶贫建整工作队、乡镇政府和县市扶贫办审核后，报州扶贫办备案。
（二）建设猪舍。农牧公司、县市畜牧局针对分户喂养，设计猪舍建设标准。分户饲养按1头或2头种母猪自繁自育设计，并与沼气池建设相结合。
（三）送猪到村。经县市扶贫办、畜牧局会同驻村扶贫建整工作队、乡镇政府落实种猪到村到户计划后，工作队、乡镇政府持县市扶贫办开据的到村到户种猪投放计划单与州指定的农牧龙头企业联系，由农牧龙头企业负责送猪到村，并配合工作队、乡镇政府送猪到户。农牧公司通过种猪“耳号”编号对种猪进行管理，分户建卡。
（四）规范饲养。农牧公司供种后，要向饲养农户提供种母猪、种公猪和育肥猪不同生长阶段的饲料配方，4%预混料农户可自行采购，也可到公司购买。豆粕、玉米等其它饲料原则由养殖户自备。乡镇畜牧技术员要指导本乡镇养殖户规范饲养，每村至少直接抓5个养殖示范户按要求饲养，并指导和带动其他户饲养。
（五）统一防疫。农牧公司配合县市畜牧局对种母猪从供猪到户至第二窝产仔，种公猪从到户至一年内，第一窝仔猪从出生到育肥出栏提供免费疫苗。县市畜牧技术人员指导村技术人员进行用药防疫。
（六）统一配种。以村为单位，二元种母猪100头以上的村配备父母代种公猪一头，每增加种母猪100头增配种公猪一头。公司配送的种公猪原则上由乡镇技术人员饲养或指定大户饲养并负责配种工作。公司对养殖户的种母猪人工授精配种实行两胎免费配上，以后配种费用由养殖户自已承担。
（七）仔猪保活。公司技术员对每头种母猪的预产期以书面形式通知到养殖户，指导养殖户做好冬季增温保温、夏季防暑降温等工作，提高仔猪成活率。以村为单位仔猪成活率达到90%以上，按年度对技术人员给予一定的奖励。
（八）育肥包销。养殖户按照统一的要求对商品猪进行饲养育肥，养殖户可以自养自销，也可以村为单位与公司签订育肥销售合同，销售价格根据当地市场行情确定。
三、工作措施
（一）建立经费保障机制。为确保种猪品改扶贫工程顺利实施，从2006年起，从下列渠道筹措种猪品改扶贫工程资金：一是财政扶贫资金专项用于农村能源建设的畜牧配套资金；二是财政扶贫资金畜牧业开发专项资金；三是争取湘西地区开发基地建设资金；四是州政府安排的支持畜牧业发展的其它资金。
（二）建立种猪投放规模及价格审定机制。由州扶贫办牵头，会同州财政局、州畜牧局、州监察局、州物价局等部门组成联合审定小组，根据市场价格和项目实施要求，对承担实施种猪品改扶贫工程的州裕丰农牧公司和州友发农牧公司提供的种猪到户规模和价格以及其他供应物资方案，采取现场抽检和集中审定，确定种猪和其他物资投放的规模和价格。
（三）建立技术服务体系。各县市畜牧局要确定专人，对乡镇技术员的技术服务工作进行协调和指导，建立统一技术服务体系。农牧公司组织有实践经验的技术人员，按照不同品种的种猪饲养要求，负责做好技术培训服务工作，为整个工程提供技术保障，培育一批养殖示范户，建立养殖协会和养殖小区。
四、组织领导
为加快我州养猪产业发展，成立湘西自治州种猪品改扶贫工程领导小组，由州政府副州长胡章胜任组长，州政府副巡视员罗天明、州扶贫办主任刘昌刚、州财政局局长何益群、州畜牧局局长向远忠任副组长。下设办公室，办公室成员杜红春、张文英、徐长林、陈本水、秦茂、李长波，具体负责种猪品改扶贫工程的整体规划、政策制定、组织协调、技术服务、种猪供应、育肥销售等工作。各县市要相应成立组织机构。各部门要密切配合，齐抓共管，明确分工，落实责任，确保完成各项工作任务。
（一）州扶贫办为组织和协调单位，负责指导州直各单位扶贫工作队和县市扶贫办做好规划到村、到户工作；做好督查落实、分段考核工作；审定公司供应种猪的到户价格（含培训、配种、运费等3项服务费用）；协调公司与县市扶贫办、工作队供种猪的数量、时间、运输等具体问题；会同州财政局、州畜牧局确定防疫补贴标准；负责种猪品改扶贫资金计划的申报落实及项目实施管理、检查验收。
（二）州财政局为工程资金管理和监督检查单位，负责项目资金拨付和监督检查工作，按相关政策指导县市财政部门，做好种猪投放到村验收合格后的项目资金报账和防疫补贴报账工作；积极筹措资金，配合州、县市扶贫办做好项目资金计划的申报和资金争取工作。
（三）州畜牧局为工程质量监管和技术指导单位，负责对投放到农户的种猪质量进行监控；按照饲养管理技术操作规程，规范饲养管理；建立健全州、县市、乡镇三级技术服务体系，确定村级技术人员，明确职责；制订饲养管理技术标准，做到栏舍建造合理、饲养规范、防疫到位、适时配种；制订统一的防疫规程，负责疫苗供应，指导和协助村级技术人员进行免疫；分期分批组织对村级技术人员进行培训；不定期对乡村级技术人员和种猪投放户进行技术指导；做好分类指导，及时督促检查，不定期向领导小组汇报。
（四）州裕丰农牧公司、州友发农牧公司为种猪品改扶贫工程种猪供应及技术服务单位。州裕丰农牧公司负责吉首、古丈、凤凰、泸溪、花垣、保靖六县市的种猪供应及技术服务工作，州友发农牧公司负责龙山、永顺两县的种猪供应及技术服务工作；两个公司要与已落实的项目村和农户签订技术服务协议，为农户提供优质种猪（检疫合格100斤以上、130斤以下母猪，附有《种猪合格证》、检疫证明和种猪系谱）；要在规范建栏、规范饲养、统一防疫、统一配种等方面提供技术服务，并做好跟踪服务工作；负责抓好技术员对养殖示范户的技术培训工作，制定培训计划；负责提供市场销售保障。
附：2006年种猪品改扶贫项目村
附件：
2006年种猪品改扶贫项目村
县 市
乡镇
村名
办点领导
包村扶贫单位
吉首市
白岩乡
着落村
徐克勤
市委办、市国土局、市国税局
白岩乡
上坪村
李 钟
省委宣传部
白岩乡
檀木村
符启银
市林业局、市民贸局、市畜牧局
排绸乡
高寨村
贾祖霞
州贸促会、州蔬菜办、州科协
己略乡
己略村
王承荣
州工商银行
排吼乡
排杉村
吴文钊
市人大机关、市旅游局、市规划局
排吼乡
颜家村
赵海峰
市政府办、市民政局、市工商局、市房产局
泸溪县
洗溪镇
李岩村
童名谦
州建设局
洗溪镇
张家坪
张海燕
省电力局
洗溪镇
屋场坪
张大智
县政协
武溪镇
伍里洲
梁 奇
省移民局
潭溪镇
盘古岩
李德清
州政府办
潭溪镇
小能溪
张继纲
县人大
浦市镇
小马村
董清云
县委办
达岚镇
六里村
向恒林
县委组织部
凤凰县
桥溪口
中寨村
杜崇烟
州民族职业技术学院、州扶贫开发办
桥溪口
三坪村
张永中
县统计局、外经局
桥溪口
毛坪村
周志勇
省文化厅
吉信镇
龙滚村
孙剑霖
州委组织部、州直属工委
吉信镇
黎明村
叶红专
县委办、组织部、水利局、计划局
吉信镇
锡坪村
胡知武
省新闻出版局
腊尔山
追高来
县人大、县机关事务局
大田乡
洞脚村
田小平
县农业局、蔬菜局
县 市
乡镇
村名
办点领导
包村扶贫单位
古丈县
野竹乡
鲇溪村
州国土资源局
坪坝乡
亚家村
刘路平
州纪委
默戎镇
盘草村
向后兴
州政协
默戎镇
向家村
宋贻华
县农办、农广校
断龙乡
报吾烈
梁秋松
州卫生局
断龙山
大龙热
龙永金
县农业局
茄通乡
岩仁坪
谢小成
省建设厅
岩头寨
老寨村
欧阳国良
省人行
花垣县
董马库
洞冲村
龙德忠
州政法委、州委610办、州武警支队、州消防支队
董马库
雷公村
向兴仁
州委办
团结镇
水田村
孙剑霖
州委老干局、州交警大队、州人寿保险公司
团结镇
老鸦塘
龙晔生
省民委
长乐镇
那光村
胡章胜
州民政局、州残联
雅酉镇
达扣村
吴彦承
县委办、东锰集团
补抽乡
夯尚村
宛庆丰
县政府办、县外经局
吉卫镇
鸡司村
罗兴花
县开发办、县信访局
道二乡
道二村
王才用
省农业厅
保靖县
簸箕乡
白坪村
龙颂江
州人大
堂朗乡
傍海村
滕万翠
州委统战部
水田河
白合村
龙靖波
县委办、史志办、档案局、开发办
水银乡
杨家村
罗亚阳
县政府办、房改办、信访局、电办公司
夯沙乡
梯子村
陈晓龙
县劳动局、企事业社保中心、医保中心、就业中心
水银乡
卡壳村
罗念生
县财政局
梅花乡
花井村
丁彦均
省政府办公厅
大妥乡
大妥村
省地税局
县市
乡镇
村名
办点领导
包村扶贫单位
永顺县
松柏乡
坝溶村
曾震亚
州财政局
松柏乡
福建村
周 云
县委办、团县委、档案局
抚志乡
禾作村
刘纯玺
县政协、公路局
首车镇
麦塔湖
王本跃
县财政局
润雅乡
麻阳村
郑桂章
县政府办、信访局、房改办
润雅乡
柯溪村
陶汉文
团省委
松柏乡
龙须村
彭英辉
县扶贫开发办
对山乡
托家村
向言长
县人大、县外资外援办
对山乡
太极村
彭 彬
县发展计划局
两岔乡
湖坝村
陈益龙
省交通厅
龙山县
洛塔乡
满湖村
秦湘赛
州交通局
洛塔乡
热家村
黄 新
县农业局、外资外援办
洛塔乡
楠竹村
陈湘安
省经委
湾塘乡
湾塘村
曹世凯
县财政局
湾塘乡
大元村
卢 钢
省烟草局
靛房镇
永明村
张才金
县水利局
靛房镇
先锋村
王宗福
县农村办、乡企局
他砂乡
信地村
县总工会、农税局
水田坝
下比村
向能武
县委组织部、老干局
隆头镇
光明村
向宏国
县民族事务局、县委党校
注：其他种猪品改扶贫项目村33个由县市扶贫办根据项目资金安排重点确定。
