甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发省政府第四督查组对甘南州安全生产隐患排查治理专项行动督查的反馈意见的通知
甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发省政府第四督查组对甘南州安全生产隐患排查治理专项行动督查的反馈意见的通知
州政办发〔2007〕136号
各县市人民政府，州政府各部门、各单位，省属驻甘南各单位：
现将《省政府第四督查组关于对甘南州安全生产隐患排查治理专项行动督查的反馈意见》印发你们，请根据反馈意见中提出的主要问题和意见建议，对照检查本县市、本部门、本单位的安全生产工作，并对存在的问题及时予以整改，全力做好安全生产隐患排查治理专项行动各项工作，确保我州安全生产形势的长期稳定。
二ＯＯ七年八月十六日
省政府第四督查组关于对甘南州
安全生产隐患排查治理专项行动督查的反馈意见
按照省安委会《关于开展安全生产隐患排查治理专项行动督查工作的通知》，省政府安全生产隐患排查治理专项行动第四督查组对甘南州进行了为期 3 天的检查。督查组认真听取了州政府关于安全生产隐患排查治理专项行动进展情况的汇报，查看了有关资料，并抽查了合作、碌曲二个市县和碌曲忠曲金矿、碌曲城关变电站、阿拉山水电站、碌曲汽车车运输公司、碌曲县政府统办楼施工工地、甘南州平安民爆公司、合作市城南液化气加气站、合作商场施工地、加油站、门浪滩变电站等 10家企业专项行动的进展情况。现将督查情况反馈如下 :
一、全州安全生产隐患排查治理专项行动取得阶段性成效
（一）各级领导高度重视，及时部署开展隐患排查治理工作。全省重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动会议召开后，州委、州政府高度重视，成立了由主管州长为组长，州政府秘书长、州安监局局长为副组长，各行业主管部门主要负责人为成员的专项行动工作小组。结合甘南州的实际，制定下发了《甘南州重点行业和领域开展安全生产隐患治理专项行动实施方案》，各县、市政府、各有部门也相应成立了领导小组，靠实了各级政府、部门的责任。各县区政府、各有关部门和单位、重点企业进一步细化了工作方案，靠实工作责任，强化各项措施，基本实现了工作方案、人员、经费、应急预案等方面的落实，为全面推进隐患治理工作奠定了基础。
（二）突出重点，确保专项行动取得实效。甘南州在排查治理工作中结合自身特点，以道路和水上交通、非煤矿山、水电开发、建筑施工、危险化学品、人员密集场所和民爆器材等方面的安全隐患排查整治为重点，在省安监局专家组对甘南玛曲金矿、碌曲金矿、合作市早子沟金矿等企业进行了专项检查的基础上。组织专家对全州工矿企业的安全隐患排查工作检查，有力促进了全州的安全隐患排查工作。
一是以长途客运和危险品运输车辆的监管为重点，加强对运输企业的监管。通过专项治理，全州所有危险品运输车辆基本安装了GPS或汽车行驶记录仪，加大了对行车过程的监管力度。二是以制度落实为重点，对危险化学品经营和充装企业安全隐患进行排查。通过排查对两家高架罐加油站进行了停产搬迁的决定。三是以省专家组的专项检查为突破口，加大对非煤矿山企业的安全隐患排查工作。通过排查，炸封非法采矿点和废弃矿硐372处，列入治理计划的重大隐患2条。四是以各类新建、在建项目工程和房屋拆迁工程为重点加大对建筑施工企业的安全隐患排查工作。州政府组织安监、建设局等有关部门于6月份在全州范围内开展了建筑施工安全生产专项检查。五是以学校、商场为重点加强对人员密集场所的安全隐患排查。六是以经营、使用企业为重点加强烟花爆竹和民用爆破器材的安全隐患排查治理。
（三）中小水电站基本实现了安全生产安全运行。水能资源是甘南的五大资源优势之一，甘南州在快速发展的同时，加大对水电安全生产工作力度，州委州、政府按照国家和省政府的要求和部署，不断加大水电企业安全生产制度建设和监督检查力度。一是加强汛前水电安全检查，明确水电站防讯安全行政责任人、部门责任人，层层签订责任书，建立健全防汛责任监督和追究制度。二是强化安全生产意识，把安全生产当作企业生存和发展的头等大事，普遍实行厂部安检、车间安全员、班组安全员组成的三级管理体系。三是安全生产与个人经济利利益相结合，建立健全奖罚激励制度。四是严格操作规程，促进安全生产标准化、制度化规范化。五是不断加强职工教育培训，大力提高职工业务素质及执行有关规程、规章的自觉性。六是设备维护、技术改造常抓不懈。七是各水电站项目业主、水电企业法人及职工安全意识逐步增强，行业监管、企业法人全面负责以及群众、职工自觉参与与监督的安全生产氛围正在行成。
（四）广泛宣传，营造隐患排查治理的社会氛围。一是建立健全了甘南州安全生产隐患公示和举报机制，对隐患的排查活动及时在电视、报纸等媒体公布；二是全面实施“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程，开展交通安全宣传“五进”活动。通过宣传活动，形成了全州安全生产良好的社会氛围。
二、存在的主要问题
（一）个别单位对安全生产工作的重要性认识不足，对这次隐患排查治理工作在思想上重视不够，没有严格按照实施方案开展工作，存在被动应付的现象。从检查的建筑施工现场情况看，未安装防护网，工人不戴安全帽的现象比较普遍。在检查的路上，我们发现，多数车辆的驾驶员不系安全带，且车速较高。
（二）个别企业隐患排查整改力度不够。从州政府的汇报情况看，电力企业隐患整改率仅为31%，建筑施工企业隐患整改率仅为39%。从检查的企业来看，碌曲县忠曲金矿对前期省专项检查组所查出的事故隐患整改不力，对检查组所提出的隐患大多没有进行整改。
（三）新建、改建、扩建工程项目的安全设施、设备“三同时”制度落实还不到位，“三同时”制度是安全生产本质安全的重要手段，制度的不落实，将造成生产安全隐患长期得不到有效整改。
三、意见和建议
（一）继续督促企业抓好自查自改工作。督促企业进一步提高认识，增强开展隐患排查治理工作的积极性和主动性，对企业自查自改不认真、不扎实，明明存在重大事故隐患和问题却熟视无睹、轻易放过，甚至边排查治理边发生事故的，将及时纠正、严肃查处，确保所有列入排查治理范围的企业都要严格按照各级政府和安办下发的工作方案和各部门制定的指导意见，紧密结合本行业、本企业的特点和实际，对可能发生事故的各个环节、各种场所、各个岗位，进行全面彻底地排查，不留死角。对查出的隐患进行分类定级，紧紧盯住可能酿成重特大事故的重点隐患、严重问题不放，下决心治理。对限于客观条件一时难以治理的，督促企业要落实监控责任，制定治理计划，提出治理步骤和具体时限。
（二）做好专项行动的回头看。为巩固隐患排查治理专项行动成果，在“回头看”阶段，要结合年终安全生产目标责任考核，组成由安监部门和有关部门参加的检查组进行“回头看”再检查，主要检查事故隐患排查治理是否到位，是否出现反弹，监管机制是否建立健全等，进一步夯实企业安全基础，提升本质安全水平。
（三）继续做好信息报送工作。按照省安委办《关于加强安全生产隐患排查治理专项行动信息报送工作的通知》要求，继续按月将专项行动进展情况认真进行统计和综合分析，及时向省安委会办公室上报相关数据和文字材料。同时，利用安全简报、消息、网站等宣传形式，及时反映隐患排查工作进展情况，介绍企业和各级政府的经验和有效做法及存在的问题。主动接受媒体和社会公众的监督，取得舆论支持。对存在严重问题又不认真开展隐患排查治理，而导致事故发生、造成严重后果的，要进行及时曝光，严肃查处并追究有关人员的责任。
（四）认真做好安全生产隐患排查治理的总结和深化工作。通过督查、抽查，及时总结地区、部门、企业的好经验、好做法，并加以推广，推动和深化全州安全生产隐患排查治理工作，促进全州安全生产隐患排查治理工作制度化、规范化，不断提升全省安全生产水平，确保全省安全生产形势稳定好转。
