陇南市人民政府办公室关于分解落实十三件实事的通知
陇政办发〔2007〕71号
陇南市人民政府办公室关于分解落实十三件实事的通知
各县(区)人民政府，市直有关部门：
今年全市经济工作会议提出，要把抓民生作为构建和谐社会的核心任务，围绕关系群众切身利益的民生问题，从涉及群众医疗、就业和生活等方面重点办好13件实事。为确保“13件实事”落到实处，经市政府研究，现分解如下：
一、新型农村合作医疗制度基本覆盖全市农村人口。
牵头单位：市卫生局
协作单位：市财政局
要求：在成县、西和、宕昌开展新型农村合作医疗试点的基础上，从今年6月1日起，增加其他6个县(区)开展试点工作，使全市9县区都成为新型农村合作医疗试点县，力争年内新型农村合作医疗基本覆盖全市农村人口。
二、城市医疗保险制度基本覆盖非职工人群。
牵头单位：市劳动和社会保障局
协作单位：市财政局、市民政局、市卫生局
要求：将未参加医疗保险的27．7万城市非职工人群(城镇居民)全部纳入医疗保险范围。其标准是：城镇居民每人每年120元，其中个人缴费每人每年60元，省财政每人每年将补助20元，市、县财政每人每年各补助20元；大专、中、小学生统筹标准每人每年80元，个人缴费每人每年40元，省财政将补助市属和县属学校学生每人每年20元，市、县财政共补助市属和县属学校学生每人每年20元。
三、床位补贴翻番、济困病床制度覆盖市县(区)公立医院。
牵头单位：市财政局
协作单位：市卫生局、市民政局、市劳动保障局
要求：在去年每床补贴3560元的基础上，实现今年市级医疗机构床位补贴基本翻一番，达到每床每年7120元。今年全市所有公立医疗机构都要按照不少于10％的比例设置济困病床。
四、基层卫生人员工资由财政全额供给覆盖全市乡镇。
牵头单位：市财政局
协作单位：市卫生局
要求：2006年底，全市乡镇卫生院共有2580人，工资由财政供给比例平均为77％，年人均工资1，6万元，共需3178万元。今年实现金额供给，县财政需增加经费950万元，达到4128万元。
五、城市居民最低生活保障标准再提高10％。
责任单位：市民政局
协作单位：市财政局，各县(区)政府
要求：从1月份起，武都区城镇居民最低生活保障平均标准由每人每月142元提高到156元，其他八县城镇居民最低生活保障平均标准由每人每月125元提高到1 38元，城镇低保覆盖人群将进一步增加。共需资金4300万元，省级财政将配套3400万元，市县两级财政列支必须达到全市低保资金需求总量的20％。
六、提高五保户保障标准。
责任单位：市民政局
协作单位：市财政局，各县(区)政府
要求：2006年10月，按照国家和省上统一安排，农村五保户保障资金由以前按实物发放调整为由国家在转移支付中安排，标准是国家安排每人每年600元，市、县每人每年共配套600元。今年要认真抓好落实，确保市县配套资金及时足额到位，切实提高农村五保户保障标准。
七、扩大城镇社会保险覆盖面，逐步使养老、医疗、工伤保险覆盖到个体工商户和各种所有制企业。
责任单位：市劳动和社会保障局
协作单位：市工商局、市卫生局，各县(区)政府、各企业
要求：2006年底，全市共有个体工商户26468户，从业人员43723人；有各种所有制企业2922户。今年纳入养老保险的个体工商户和各种所有制企业分别达到450户、40户，纳入从业人员分别达到450人、40人。
八、继续解决城镇零就业家庭成员就业问题。
责任单位：市劳动和社会保障局
协作单位：各县(区)政府
要求：2006年全市城镇零就业家庭摸底数987户、1075人，2006年底全市安置城镇零就业家庭成员就业987户、1075人，今年安置城镇零就业家庭成员就业50户．50人。
九、探索建立农村最低生活保障制度。
牵头单位：市民政局
协作单位：市财政局，各县(区)、乡(镇)
要求：目前全市建立农村最低生活保障制度摸底工作已经结束，要进一步核实摸底数据，确定保障覆盖范围，按照每人每年220元的保障标准尽快实施。
十、提高村干部报酬补助标准。
责任单位：市财政局
要求：2002年农村税费改革后，村干部报酬开始由国家在农村税费改革转移支付中安排，标准是按照当地农民人均纯收入的1．2倍确定，全市各地补助标准差别很大。2007年，市级财政计划安排专项资金647万元，提高全市3237个村村干部的补助标准，全市村干部报酬发放总额为2347万元，每村每年达到7250元，村支书、村主任、文书发放标准不低于1600元。
十一、各县区都要建设经济适用房和廉租房，解决低收入群众的住房困难，武都区要带好头。
责任单位：各县(区)政府，市建设局
要求：各县(区)要按照城镇建设规划，尽快确定建设用地，加快经济适用住房和廉租房建设。今年要重点抓好廉租房建设。目前全市需建设廉租房1万套，需投资6亿元，今年先投资1．5亿元建设廉租房2500套，解决2500户低收入群众的住房困难，其中武都区675套，礼县400套，文县325套，西和县250套，成县225套，宕昌县200套，徽县200套，康县175套，两当县50套。
十二、继续解决拖欠农民工工资问题。
牵头单位：市劳动和社会保障局
协作单位：市监察局、市建设局、市旅游局
要求：2006年，全市共解决拖欠农民工工资65．8万元，今年要进一步抓好这项工作，维护好农民工的合法权益。
十三、加强大中专毕业生的就业指导和服务。
牵头单位：市人事局
协作单位：各县(区)，市教育局、市卫生局、市劳动和社会保障局
要求：各县(区)、各部门要坚持“凡进必考”，严格按照编制数和工作需要，通过公开招考吸纳大中专毕业生就业；鼓励师范类大中专毕业生通过公开招考，到边远贫困地区从事教育教学工作；鼓励大中专毕业生到各种所有制企业就业；支持大中专毕业生开办个体工商企业。
这13件实事，关系到群众的切身利益，是今年全市解决民生问题的重中之重。市政府要求，各有关部门、各县(区)要高度重视办好“13件实事”，各牵头单位主要领导要研究制定方案，强化工作措施，加强组织协调，保证工作进度和质量；协作单位要充分发挥职能作用，加强联系，通力合作；市上将组成专门的督查工作组，定期对“13件实事”的工作进展和工作质量分别进行专项督查，确保把实事办实，把好事办好，给全市人民一份满意的答卷。
二00七年五月二十三日
