陇南市人民政府办公室关于规范化建设100个农民专业合作经济组织的实施意见

陇政办发〔2007〕30号

陇南市人民政府办公室关于规范化建设100个农民专业合作经济组织的实施意见


各县(区)人民政府，市政府有关部门：

为了进一步贯彻落实全市农业特色产业发展大会和市第二次“两代会”梢神，努力实现到2010年1000个农民专业合作经济组织建设到村的目标，进一步提高农民的组织化程度和我市特色农产品的市场竞争力，市委、市政府决定用两年时间围绕特色产业最大化，规范化建设100个农民专业合作经济组织，现提出以下实施意见。

一、指导思想

发展农民专业合作经济组织的指导思想是：以党的十六届六中全会精神、江泽民“三个代表”重要思想和，邓小平理论为指针，以《中华人民共和国农民专业合作社法》为法律依据，以全市农业特色产业发展大会精神为契机，以市场需求为导向，以农业增效、农民增收为目标。坚持依托产业建协会，发展协会促产业的原则；立足实际，按照“积极引导、群众自愿、因地制宜，形式多样、规范发展”的方针，积极兴办农民专业合作经济组织，为农民提供产前、产中、产后全方位社会化服务，围绕建设“文化陇南，生态陇南、和谐陇南、富庶陇南”，推动农业结构调整，加快产业化进程，促进全市农业和农村经济的发展。

二、奋斗目标

协会所在地有40％以上的农户加入专合组织，60％以上的主要农产品通过专合组织加工和销售；实现组织化开发、规模化生产、产业化经营、市场化运作，会员人均年增收300元，达到“建一个组织，兴一项产业，活一方经济，富一方百姓“的目的。

三、分布领域

规范化重点建设的100个专业合作组织分布于14个产业，其中：畜牧养殖17个，蔬菜16个、中药材19个、核桃9个、茶叶9个、蚕桑6个、马铃薯6个、花椒5个、苹果4个、油橄榄4个、烤烟2个、劳务输出2个、食用菌2个，其它8个。

四、主要任务

1、规范软件建设。一是《合作组织章程》上墙；二是内部管理、运行机制上墙；三是年度经营计划、目标任务上墙；四是注册、登记程序上墙；五是理事会、监事会人员分工及责任上墙；六是增收措施上墙。《合作组织章程》和各项政策措施要达到人人明白，自觉遵守，自觉履行。

2、规范硬件建设。着力实现“六有”。即：一有30―50平米的办公室；二有固定电话；三有电脑(联网)，搭建信息平台；四有固定的信息收集联络员；五有固定的信息公布栏(墙)；六有较为齐备的基本办公设备(有条件的地方要配备协会会员培训教室和阅览室)，保证协会业务工作正常开展。

3、规范制度建设。一是建立与完善农民专业合作经济组织会员大会制度。会员大会每年至少召开一次，研究重大问题，制定经营方略。二是建立与完善内部财务管理制度。做到财务与经营状况定期向会员张榜公布，公开透明，接受群众监督。三是建立与完善科学、可行、有益于合作组织发展的内部管理制度．四是建立与完善合作组织内部利益分配制度。五是建立与完善会员参与的监督管理制度。六是建立与完善对理事会、监事会及会员的年度目标任务管理考核制度。

4、规范组织培训。一是培训管理干部。对全市100名农经骨干进行培训，使全市重点建设的100个专合组织均有一名名符其实的指导员；二是培训合作组织法人。选择100个合作组织负责人分两批进行合作组织综合知识培训；三是培训农村能人大户。发现和选择50―100名自己率先致富，热爱集体，愿意带领群众共同致富的农村能人大户，进行合作组织基础知识培训，为今后发展合作组织搞好人才贮备；四是抓好信息员和营销员培训。请专家、学者为专业合作组织分别培训50名电脑操作信息员和驾驭市场能力较强的市场营销员；五是考察和学习外地成功经验。年内组织一次有关人员参加的外出学习，学经验、换脑筋、转观念、变思维、求创新、促发展。

五、主要措施

严格责任考核。一是层层签订目标任务管理责任书。目标到县、到乡、到村，责任到领导，任务到责任人，一级抓一级，层层抓落实。二是靠实帮建单位责任和目标任务，切实为合作组织办2―3件看得见、摸得着的实事。三是督促检查。各级业务主管部门定期不定期抓好检查，督促地方各级组织和帮建单位，严格按照奋斗目标逐项抓好落实。四是抓好年终考核。五是严格兑现奖罚。

附件：1、《100个专合政治规范化建设明细表》

2、《100个专合组织规范化建设责任书》





二00七年三月十五日