陇南市人民政府办公室关于转发陇南市生猪养殖项目实施方案暨2007年工作要点的通知

陇政办发〔2007〕28号


陇南市人民政府办公室关于转发陇南市生猪养殖项目实施方案暨2007年工作要点的通知



各县（区）人民政府，市直有关单位：



《陇南市生猪养殖项目实施方案暨2007年工作要点》已经市政府同意，现转发你们，请认真组织实施。





二○○七年三月十四日









陇南市生猪养殖项目实施方案暨2007年工作要点



生猪养殖是覆盖面最广的养殖业，也是农民增收的主要途径之一。市委、市政府提出到2010年，全市以徽县、成县、两当、西和为主要实施区域，建成年出栏100万头瘦肉猪商品生产基地。为确保全市生猪养殖项目的顺利实施，实现生猪养殖项目效益最大化，现结合全市草畜产业“十一五”规划和生猪养殖实际，制定陇南市生猪养殖项目实施方案暨2007年工作要点。

一、生猪养殖项目实施方案

（一）指导思想

以科学发展观统领生猪养殖项目工作全局，按照市委市政府发展农业特色产业的总体要求，以实现草畜产业效益最大化、促进农民增收为目标，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以基地建设和规模经营为基础，以龙头企业建设为突破口，以发展生猪规模养殖和养殖小区为载体，用工业化理念谋划生猪养殖发展，用市场化理念谋划生猪产品流通；依托资源优势，调整优化结构，转变畜牧业增长方式，稳定生猪存栏，努力提高生猪出栏率和商品率，提高生猪品种改良和良种覆盖率，健全产业保障体系和技术服务体系，强化薄弱环节，着力推进产业化经营，走优质、高产、高效、生态、安全和循环经济之路，推进生猪养殖的规模化、集约化、标准化和产业化，实现龙头带基地、基地联农户、区域化布局、标准化生产、集约化经营、产业化开发的格局。

（二）奋斗目标

到2010年，实现全市生猪存栏90万头、出栏100万头优质商品瘦肉猪的发展目标，生猪养殖产值达到8.27亿元（按统计部门　2006年现价计算），占全市畜牧业总产值的56.40%，农民人均生猪养殖纯收入达到 80元。把生猪养殖项目建成布局合理、结构优化、规模化开发、产业化经营的畜牧业支柱项目。

（三）工作措施

1、加强生猪商品生产基地建设，壮大基地规模。

围绕全市出栏100万头优质商品瘦肉猪的总目标，以徽县、成县、两当县、西和四县25乡镇(见附表2)为重点实施区域，辐射带动全市，生猪存栏在2006年底的88.78万头基础上发展到90万头；出栏在2006年83.97万头的基础稳定到100万头，年平均递增4.77%，养殖重点县（区）基地生猪存栏和出栏分别占全市的33.9%和42.5%，建成年出栏100万头优质瘦肉猪商品生产基地。

2、加快生猪养殖小区建设，大力发展规模养殖。

要按照《甘肃省标准化养殖小区实施规范》要求，坚持政府引导、政策支持、科学规划、规范管理的原则，实行“六统一分”，即统一规划、统一设计标准、统一施工建设、统一饲养品种、统一防疫免疫、统一技术服务，分户经营，制定小区用地、用电等优惠条件，实现小区内通电、通水、通路、通电话。依托扶贫整村推进、农业综合开发、世行等的项目实施，在全市大力推进生猪养殖小区建设。每个小区建设都要与农村沼气项目实施紧密结合，建设沼气池，推进生猪养殖循环经济发展，改善小区环境状况。各重点县（区）每年建设2个、其他县建设1个生猪养殖小区，到2010年全市建成20个标准化生猪养殖小区，发展养猪20头以上养猪大户2万户，实现养殖小区专业化生产、规范化管理和规模化经营。全市培育养猪100头以上生猪养殖重点示范户300户，充分发挥辐射带动作用。

3、狠抓龙头企业建设，推进产业化经营。

龙头企业既是实现生猪养殖产业化经营的核心和关键，也是生猪养殖的薄弱环节。为加快龙头企业发展，必须加大对龙头企业的扶持力度，培育扶持一批知名度高、带动力强、辐射面广的良种猪繁育、屠宰加工龙头企业，重点抓好徽县三农良种畜禽繁育基地、成县红川镇韩庄万头仔猪繁育基地、店村镇柏柳万头仔猪繁育基地和武都区金牧养殖协会仔猪繁育场建设，新建一批生猪屠宰加工企业和饲料生产企业，进一步延长产业链条，提高生猪产品附加值。要大力发展农民经济合作组织和专业协会，加快培育生猪养殖、运销、加工等经济合作组织，充分发挥中介组织在提高农民组织化程度方面的重要作用。建立各重点县养猪协会和运销协会，全市完善和新发展生猪养殖农民专合组织30个。要大力推行标准化生产，加强生猪产品“一注册三认证”工作，积极推动农户按标准化生产，形成市场竞争力强的品牌产品，提高市场占有份额。优质商品生产各重点县（区）要按无公害和绿色产地认定标准，培育1－2个知名品牌，发挥品牌带动作用。要加强生猪专业市场建设。重点扩建徽县伏镇仔猪市场、成县小川仔猪市场、康县长坝仔猪市场、西和城关仔猪市场、武都汉王仔猪市场、宕昌沙湾仔猪市场等交易市场，扶持发展徽县伏镇张友明、武都区汉王蔡高才等一批生猪贩运大户。

4、大力实施良种工程，建立健全生猪良繁体系。

在良种繁育体系建设上，大力推广杂交改良技术，引进大约克、长白、杜洛克、太湖猪、荣昌猪等优良品种，开展大×太（荣）、大×长二元杂交和杜×长×大、杜×大×长三元杂交，扶持培育猪常温人工授精点，每个重点乡镇设立一个猪常温人工授精点，形成良种本交与人工授精相结合的品种改良格局，加强猪良种繁育场和繁育基地建设，逐步建立健全瘦肉型猪繁育体系。到2010年，年杂交改良授配母猪17万头（其中人工授精2万头），产活杂交仔猪100万头，其中：二元仔猪60万头、三元仔猪40万头。同时，在林缘地区区域性发展特种野猪杂交生产。

5、大力发展饲料工业，积极推广配合饲料。

要大力发展饲料工业，新建一批配、混合饲料和浓缩饲料加工企业，积极推广配合饲料、浓缩饲料和添加剂，使配、混合饲料的应用率达到80%以上，提高饲养效益。新建成县大秦岭饲料厂、陇南市兴旺饲料加工厂等一批饲料加工企业。同时，大力种植聚合草、菊苣等优质饲草，充分利用洋芋淀粉渣、酒糟、豆腐渣、菜籽饼、花椒籽等农产付产品喂猪，降低生猪养殖成本。

（四）保障措施

1、加强组织领导，靠实工作责任。

市上成立由市人大常委会副主任蔡庆学任组长、市畜牧总站副站长祝耀德任副组长，农牧、财政、扶贫、计划等部门负责同志参加的生猪养殖项目领导小组；徽县、成县、两当、西和四个重点县都要实行“五个一”领导包抓项目工作责任制，其他县和重点乡镇要成立由主要领导挂帅、相关职能部门参加的草畜产业开发协调领导小组，进一步加强对生猪养殖项目的组织领导。各县区要把项目建设的主要任务指标纳入农村经济目标管理责任书范围，层层分解任务，明确责任和考核办法，建立奖惩机制，确保目标完成。各级领导抓生猪养殖的成效，要通过行政考核和技术考核，并将考核结果在新闻媒体上公布，接受人民群众监督，奖优罚劣。各县（区）要围绕重点建设项目，兴办一批有规模、有效益的示范点，在办点过程推行定领导、定人员、定任务、定措施的“四定”责任书，做到技术、人员、资金三到位，通过办点示范带动发展。

2、狠抓项目建设，实施项目带动战略

按照市委“发展抓项目”的要求，强化项目意识，实行领导干部包抓项目工作责任制，把项目带动战略作为加快生猪养殖发展的关键措施来抓。一是建立领导干部分工抓项目的机制，各县（区）成立由分管领导任组长，农牧、计划、扶贫、财政等部门参加的草畜产业项目工作领导小组，负责好项目的组织实施和协调工作，各县分管领导和市县农牧部门每年要争取一个大的生猪养殖项目，要把能否争取到项目作为考核领导政绩的主要指标，以项目论功过、看能力、评优劣，把发展抓项目提高到新的层次和水平。二是要围绕生猪养殖项目建设的关键环节和薄弱环节，做好项目的论证申报工作，每个县都要建立牛羊养殖项目库，做到申报一批、实施一批、储备一批。三要加强项目的组织管理，对在建项目要进行全程监管，确保措施落实、人员到位、资金专用、质量优良，最大限度发挥好项目的辐射带动作用。四要高度重视招商引资工作，制定富有吸引力的招商引资项目，创造新的投资环境，吸引外商投资生猪养殖、屠宰、加工和饲草料生产等项目。

3、加强服务体系建设，优化技术服务。

各级农牧部门要紧紧围绕“十百千万亿”的特色产业奋斗目标，不断加强畜种改良、饲草饲料、动物防疫和信息服务体系建设，加快兽医体制改革，加强乡镇畜牧站基础设施建设，不断提高技术人员的业务素质和执法水平，大力开展科技特派员进村入户（场）活动，组织科技人员到村到户开展技术咨询、技术指导、技术培训，大力推广应用瘦肉型猪杂交改良技术、猪常温人工授精技术等一批实用技术，为养殖户提供产前、产中、产后全程技术服务，确保每个生猪养殖大户有一个科技明白人，把牛羊养殖的技术工作任务落实到每一个技术干部身上，把科技人员的报酬与生猪养殖的效益挂起钩来，实施双向承包。要认真宣传、贯彻涉牧法律法规，加大执法力度，全力做好以W、猪瘟为主的动物疫病防制，为生猪养殖健康发展创造良好环境。同时，市上和各重点县（区）要聘请国内知名的院士、博导等养猪专家担任项目技术顾问，与大专院校，科研院所建立长期联系，努力提高生猪养殖项目的科技含量。

4、多渠道增加投入，加大扶持力度

为保障生猪养殖项目资金的落实，各县（区）要整合财政资金、扶贫资金、以工代赈资金、社会主义新农村建设资金、农业基础设施建设资金农业项目资金和其他方面资金，加大资金投资力度。一要建立以政府投资为引导、金融投资为支撑、招商引资为渠道、农民投资为主体的多元投资体系。同时，要加大项目工作力度，争取国家和省上的专项资金。二是市、县（区）财政要在继续保证防疫专项经费的基础上，加大对生猪养殖项目的投入，建立草畜产业发展专项资金，采取以奖代补的扶持方法，实行重点奖励，加大对良种引进、暖棚圈舍建设等生猪养殖重点环节的投入，逐年提高对草畜产业的资金投入比例。扶贫资金、农业综合开发资金要向草畜产业倾斜。三要制定出台更加优惠的政策措施，加大招商引资力度，吸纳社会资金，在用地、用材、信贷、税费等方面给予优惠扶持，妥善解决生猪养殖场（户）的具体困难和实际问题。

二、2007年生猪养殖工作要点

（一）生猪存栏89万头，出栏86万头。

（二）引进大约克、长白、杜洛克、太湖猪等良种猪1000头，设立猪常温人工授精点10个，杂交改良授配母猪14.6万头（人工授精1万头），产活杂交仔猪87.6万头，其中：二元仔猪55.52万头、三元仔猪32.08万头。

（三）新建标准化生猪养殖小区2个，生猪规模养殖户达到2.5万户。

（四）徽县三农良种畜禽繁育基地、成县大秦岭饲料厂建成投产，启动武都区金牧养殖协会仔猪繁育场扩建项目。

（五）新建10个生猪养殖农民专业合作组织。

（六）召开全市生猪养殖现场会议。

（七）组织生猪养殖重点县（区）、重点企业赴四川、重庆等生猪养殖先进地区考察学习。

（八）举办一期猪人工授精培训班，培训技术人员３０人。

（九）聘请养猪专家刘孟洲（甘肃农业大学研究员、博士生导师，养猪工程研究中心主任，中国养猪学会副理事长，西北五省（区）养猪协会理事长，是我国著名的养猪学专家）为生猪养殖顾问。

附：1、陇南市生猪养殖发展主要指标

　　2、陇南市生猪养殖实施区域表

　　　　　　　　　



陇南市生猪养殖项目领导小组