陇南市人民政府办公室关于印发加快旅游食品挖掘和开发意见的通知
陇政办发〔2007〕16号
陇南市人民政府办公室关于印发加快旅游食品挖掘和开发意见的通知
各县（区）人民政府，市直有关部门：
市商务局提出的《关于加快旅游食品挖掘和开发的意见》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。
二00七年二月八日
关于加快旅游食品挖掘和开发的意见
(市商务局 2007年1月12日)
为了加快我市旅游产业开发，加快陇南科学发展，按照陇政发(2006)56号文件要求，结合我市实际，就加快旅游食品挖掘和开发提出如下意见：
一、指导思想、目标任务
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，以市第二次党代会和二届一次人代会议精神为指导，以当地优势资源为依托，以满足游客需求为着力点，为提高旅游经济效益为目标，以加快挖掘和开发餐饮类、特产类、风味类、营养类等旅游食品为重点，坚持政府引导、市场化运作，坚持招商引资和启动民资并举，提高旅游食品挖掘和开发的水平，发展壮大具有陇南特色的旅游食品产业。经过努力，到“十一五”末，建成一批有一定实力的加工企业，培育出一批在全国、全省有一定影响力名牌旅游食品产品，旅游经济效益得到大幅提升。
二、工作重点
要挖掘、整理古代、民族、民俗等饮食文化资源，在继承、创新的基础上，开发有陇南特色的旅游食品，重点是：一是挖掘藏羌、先秦、三国和红色等饮食文化资源，开发有陇南文化特点的旅游食品；二是挖掘民族饮食文化资源，开发清真系列旅游食品；三是挖掘民俗饮食文化资源，开发地方特色旅游食品。实施“312245”工程，即：开发3大资源，打造10个地方系列餐饮食品，研发20个营养旅游食品，引进和培养200名高、中级旅游食品开发技术人员，推出40个品种的特色旅游食品，提升50个地方风味小吃档次。
1、开发3大资源。即开发食品资源、人文资源、旅游资源，利用食品资源开发旅游食品原料，利用人文资源和旅游资源提升旅游食品的文化品位。
2、打造10个地方风情为主的系列餐饮食品。即礼县的仿秦古宴，西和的仇池风情宴，两当的果老仙宴，徽县的银杏宴，成县的仿汉宴，武都的白龙江风情宴、清真橄榄风情宴，宕昌的藏羌风情宴，文县的白马藏族风情宴，康县的康南风情宴，以及其他地方精品菜肴。
3、利用红芪、当归、党参、天麻、银杏等中药材资源，研发20个营养旅游食品。即：红芪煨排骨、红芪芸豆竹笋煨土鸡、延年益寿龙风煲、养生鸳鸯滋补汤、明炉三菌猪肝汤、双色面块鱼头汤、香菜皮蛋鱼片汤、银杏茶烹鱼、党参老鸭煨猪肚、党参煨老鸭、天麻鱼丸汤、党参牛蛙汤、红芪煲甲鱼、番茄白果炖甲鱼、红芪龟风汤、天麻肚仁、当归猪肚、天麻风爪、党参炖兔、红芪党参牛双宝。
4、引进和培养200名高、中级旅游食品开发技术人员。
5、利用香菇、核桃、油橄榄、银杏、木耳、山珍野菜等特产，推出40个绿色环保、即开即食、方便携带的特色旅游食品。即：香菇罐头、麻辣香菇丝、怪味香菇丝、酸辣香菇、雪花核桃仁、琥珀核桃仁、蜜汁核桃仁、椒盐核桃仁、核桃营养粉、坚果核桃、蜜汁橄榄、乌鸡油茶、橄榄罐头、橄榄果脯、橄榄油、油橄榄营养液、油橄榄胶丸、银杏罐头、银杏果脯、银杏粉、袋装木耳、压缩木耳、盐渍核桃花、干品核桃花、盐渍薇莱、薇菜干品、盐渍花椒叶、盐渍青花椒、盐溃刺嫩芽、刺嫩芽干品、盐渍香椿、盐渍蕨菜、蕨菜干品、羊肚菌罐头、袋装羊肚菌干品、白灵菇罐头、袋装白灵菇、风尾菇罐头、袋装风尾菇、风尾菇粉。
6、提升50个地方风味小吃档次。即武都的洋芋搅团、凉粉、豆花、粽子、汤圆、麻食；宕昌的粉鱼儿、地方点心、红军馍、五香牛蹄筋、血肠：文县的过桥米线、酸辣魔芋皮，罐罐酒、豆花面、风滩酒、麻辣粉、柿子酒；康县的酿皮、油茶、锅贴、羊肉包子；成县的油茶麻花、荞面搅团、烧鸡、卤鸡旦、素包子、埋沙饼子、锅盔、火烧子；徽县的米皮、羊杂碎、豆腐脑；两当的罐罐馍、腊肉、烧馍；西和的诸葛军盔、杠子面、老艺醪糟；礼县的烤土豆、猪油饼、芝麻饼。
开发清真系列旅游食品，如油香、羊肉面片、五香牛肉、烧羊排、清汤羊肉、卤牛肉、开斋长面、撒子等。
三、开发步骤
第一阶段(2007年2月至6月底)：深入调查研究，挖掘和整理陇南饮食文化，摸清旅游食品开发现状、潜力和存在问题，研究拟定促进办法；征求旅游食品开发企业、餐饮业及社会公众的意见、建议，研究制定地方特色名宴及旅游食品发展规划；宣传动员有一定实力的企业做好旅游食品开发前期工作。
第二阶段(2007年7月至12月底)：举办全市名宴、名菜及地方精品小吃比赛，筛选、评定、推介一批名宴、名肴和地方精品小吃；制定各类旅游食品陇南地方标准。
第三阶段(2008年1月至12月底)：每县(区)选定2―3户旅游食品开发企业、经营户，进行试点；选择一批有一定规格和档次的酒店、宾馆，申报旅游定点接待单位。
第四阶段(2009年1月至2010年12月底)：总结推广试点经验，扩大试点范围；修订完善旅游食品地方标准；培育品牌。
四、保障措施
(一)加强领导，落实责任。各县(区)政府要把旅游食品开发工作列入重要议事日程，专题研究部署。要列入当地经济社会发展规划中安排，统筹兼顾，扎实推进。要特别重视和解决旅游食品开发工作中的重大问题和困难。要成立由分管领导负责，旅游、商务、工商、财政、文化、食品监督等有关单位参加的工作机构，专门负责旅游食品开发工作。要确定人员，明确职责，建立工作责任制，任务到人，责任到人。各有关部门要密切协作，搞好服务，共同促进旅游食品产业发展。
(二)突出重点，整体推进。一是要培植品牌。要对全市旅游食品商标注册和商标保护、产地证明、无公害、绿色、有机产品申报认证等情况进行调查摸底，制定全市旅游食品产品商标注册计划。要支持企业、经营户申请商标注册，有重点、有计划的指导有一定规模和知名度的特色食品申请集体商标或产地证明商标，指导一批企业争创著名、驰名商标，不断提高陇南旅游食品的知名度。二是要制定标准。要按国家、行业食品生产质量标准有关要求，指导企业、经营户进行标准化生产。要从当地特色旅游食品开发实际出发，探索制定地方系列标准。要认真总结特色旅游食品生产技术和经验，及时修订和完善产品标准．三是要改进包装。要转变重生产、轻包装的观念，下大力气解决包装粗糙的问题。要认真研究国内外游客的生活、消费习惯，设计小型轻便、做工考究的产品包装。要突出陇南地方文化特点，设计既有传统文化底蕴又符合时尚的产品包装。以后除餐饮食品外，其他类型的食品都要搞方便携带或食用的产品包装。四是要推介促销。要充分发挥广告、网站、新闻媒体等作用，广泛宣传，积极向外推介陇南旅游食品。要鼓励和支持企业、经营户参加市内外各种比赛、展览、节会，促销产品，不断拓宽销售渠道，开拓国内外市场。
(三)创新机制，激发活力。要遵循市场经济规律，坚持政府引导、企业主体、市场化运作，运用市场经济手段，不断推进旅游食品开发。一是制定发展规划。要根据当地旅游食品开发需要，结合各相关企业、经营业户项目计划，每年编制旅游食品发展规划，下达工作任务。二是建立旅游食品开发扶持专项资金。市、县(区)财政要加大投入，以项目投入为主，采取公开征集、申请立项等办法，筛选入围企业和项目，制定产品开发计划，投入扶持资金。三是定期举办旅游食品比赛或展览。要总结“陇南名宴”大赛等评奖工作经验，改进评奖办法，使评奖工作真正起到促进食品开发的作用。今后市上将定期举办“陇南名宴”等比赛和旅游食品开发成果展览，对获奖单位和个人进行表彰奖励。各县(区)要结合各自实际，举办此类比赛或展览。
(四)整合资源，做大做强。要整合食品开发企业、经营户，围绕当地优势食品资源，采取重组、联合、合并等方式，组建一批大型企业集团。要打破地域、行业、所有制等限制，招商引资，兴办一批特色明显、竞争力强的旅游食品开发企业。要广泛加强与社会各方的联合和合作，吸引市内外甚至国内外食品企业来陇南投资，不断提高我市旅游食品开发水平。要鼓励和支持现有的经营户引进新工艺、新技术，开发新产品。要加强与大中专院校、科技机构的联系和协作，培养和引进一批高、中级旅游食品开发管理人才和实用人才，不断提高旅游食品产品研发水平。
（五）优化环境，搞好服务。各县（区）要选择一些有一定研发能力、有一定实力的企业、经营户进行试点示范，取得经验后，以点带面，积极推广。要按照谁投资谁受益的原则，在财政转移支付、税收、贷款等方面给予优惠扶持，鼓励和支持社会各方参与陇南旅游食品开发。要推行政务公开，简化办事程序，提高办事效率，为旅游食品开发企业、经营户提供优质服务。
