嘉峪关市人民政府办公室关于批转《文化街区危旧平房改造实施方案》的通知

嘉峪关市人民政府办公室关于批转《文化街区危旧平房改造实施方案》的通知


嘉政办发［2007］87号


各委、办、局，在嘉各单位：
市房地产管理局《文化街区危旧平房改造实施方案》已经2007年6月28日市政府第13次常务会议讨论通过，现予批转，请抓紧组织实施。


二00七年七月二十五日


文化街区危旧平房改造实施方案

根据我市城市发展总体规划和“十一五”住房建设规划的要求，为进一步加快旧城区建设步伐，整体推进城市发展水平，提升城市品位，不断改善人居环境，现就文化街区危旧平房改造，提出如下实施方案：
一、基本情况
文化街区始建于七十年代中期，是市属企事业单位较早修建的职工住宅平房区。目前，该街区在居住环境、基础设施、社会治安综合治理等方面存在着许多问题。特别是一些房屋年久失修且部分土木结构的房屋在使用上存在许多安全隐患；街区上下水、暖气地下管网锈蚀严重，时常发生故障；出租房屋租住流动人口复杂，存在较大的社会治安隐患；居住环境较差。随着我市城市建设的快速发展和居民生活水平的不断提高，为彻底改变文化街区的面貌，创造一个良好的工作生活环境，提高城市的档次，改善居住条件，对文化街区的危旧平房进行改造。
二、改造范围
文化街区南至河口西路，北至镜铁西路，南北长630米；东至胜利中路，西至文化中路，东西宽400米，区域占地面积25.2万平方米。除街区内的荣鑫商场、物贸大厦、市政工程公司、石油公司文化路加油站及职工住宅楼、五金厂、胜利路小学、建筑公司职工住宅楼外，其余的全部建筑物和地上地下设施均属改造范围，区域改造面积为15.82万平方米。
（一）房屋现状。文化街区现有18个产权单位自1975年至1982年间修建的住宅平房124栋662户，总建筑面积3.04万平方米，其中：土木结构平房24栋，砖木结构平房100栋。另有酒泉恒盛物资有限责任公司、市房管所、城建监察支队、市石油公司加油站四家单位的办公经营用房5处。
（二）住户情况。文化街区现有住房662户，其中：拥有房屋产权的住户533户，市房管所、酒泉恒盛物资有限责任公司等单位未出售公房129 户。住户以市属企业离退休职工、下岗及无业人员为主。
三、改造原则
平房改造按照“政府引导、市场化运作的模式，统一组织、统一规划、先易后难、分步实施”的原则进行。
四、改造内容
包括改造范围内的住宅、单位用房及基础设施的拆迁、补偿、置换、安置，新建小区的规划设计、建筑设计、建筑施工、小区建设等工作。
五、改造方法
坚持“谁投资、谁经营、谁开发、谁受益”，多渠道筹集建设资金，实行综合开发建设。选择项目开发和资本投入实力雄厚、且在房地产开发以及物业管理上有丰富经验的房地产开发企业来参与改造建设。同时，鼓励部分产权较大的企业，利用自用土地在统一规划的前提下，实施单位危旧平房的改造，多种形式改造文化街区。
（一）文化街区改造项目，由市政府发布文化街区危旧平房改造的信息，凡取得相应资质具有房地产综合开发能力的开发企业或拥有土地使用权的单位均可报名参加。按照文化街区改造的原则及规划总体要求提出具体的改造方案，并按改造总投资额缴纳2%的改造保证金。改造方案包括：企业简况、文化街区拆迁改造计划、补偿安置方案、开发建设等内容。由房管、发改、规划、土地等部门对报名企业提交的方案进行评审，以竞标的方式确定开发主体资格。
（二）中标后的开发企业，对改造街区内的被拆迁户进行调查摸底，测算确定拆迁房屋和过渡安置补偿的金额，按测算的结果将所补偿的金额一次性打入拆迁主管部门指定的银行账户，专款用于改造补偿，并将金融机构出具的资金证明报市房地产管理局备案。
（三）文化街区的拆迁工作，必须依照国家《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定，坚持依法拆迁、合理补偿，实行拆迁公示制度，规范拆迁估价行为，严格拆迁程序管理。开发企业要根据国家、地方有关拆迁补偿安置规定，编制拆迁计划、补偿安置方案，申领拆迁许可证后方可进行拆迁。房管部门要协助拆迁人积极向被拆迁人做好拆迁政策宣传和解释工作，切实维护好居民的合法利益。
（四）规划部门要根据文化街改造区域的实际，制定街区改造的规划方案。开发企业必须依照规划要求的容积率、绿化率等指标和改造建设周期进行改造建设。街区的水、电、暖、煤气外网等基础设施和小区道路、绿化、硬化、美化、小区公益等公建设施一次规划到位，统一配套，统一建设。
（五）酒泉恒盛物资公司利用文化街区现有住宅和办公用房占用的自用土地，实施危旧平房改造建设住宅项目，要在文化街区改造统一规划方案下，企业自行组织拆迁、补偿、建设。要重点解决好被拆迁职工房屋的补偿、安置等问题。对解决安置职工的住房，其销售价格、户型面积要严格按照《经济适用住房管理办法》的有关规定执行。对改造中新开发增加的住宅，要优先解决本企业无房职工的住房。
（六）对酒泉恒盛物资有限责任公司、市房管所、城建监察支队、文化路加油站等单位占用的土地和办公用房按规划要求采取置换解决。对原办公、生产经营占地面积过大，现拟改变用途开发建设住宅的，由国土部门调整用地，按房地产开发用地政策办理相关土地出让手续。
（七）文化街区改造建设周期为二年，即2007年8月至2009年8月。
六、组织领导
为加强对旧城区改造工作的领导，协调解决改造中的问题和困难，落实各项政策措施，确保文化街区危旧平房改造工作的顺利实施，成立文化街区改造领导小组。市政府分管副市长任组长，市发改委、建设局、规划局、国土局、物价局、房管局、民政局、信访局、城区工作办公室、地税局等部门为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市房管局，具体负责草拟发布改造信息，制定方案评审的办法，研究确定有关政策，协调解决改造中的问题和困难。各成员单位要按照工作职能和责任分工，紧密配合，各司其职，保证文化街区改造方案的顺利实施。