平凉市人民政府关于进一步加强教育督导工作的意见

平政发〔2006〕160号

平凉市人民政府关于进一步加强教育督导工作的意见

各县（区）人民政府，市直有关部门：
随着政府机构改革和职能的转变，教育督导在教育宏观管理中的重要性和紧迫性日益凸现，为了进一步加强我市教育督导工作，促进全市基础教育全面、协调和可持续发展，根据国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发〔2003〕19号）和甘肃省人民政府《关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的通知》（甘政发〔2004〕55号）文件精神，制定我市教育督导工作意见。
　　一、提高认识，明确教育督导的任务和职责
　　教育督导是现代教育行政管理的重要组成部分。加强教育督导工作，是依法治教、保障素质教育顺利推进的迫切需要。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出，要进一步健全教育督导机构，完善教育督导制度，在继续进行“两基”督导检查的同时，把保障实施素质教育作为督导工作的重要任务。这不仅为教育督导工作提出了目标和任务，而且为进一步加强教育督导工作提供了依据。
　　督导制度作为我国教育的基本制度，列入了《中华人民共和国教育法》。各级政府和教育行政部门要充分认识教育督导在贯彻国家有关教育法律、法规和落实教育在社会主义现代化建设中优先发展的战略地位，以及促进教育全面、协调、和谐和可持续发展中的重要作用。
　　教育督导机构代表本级政府履行督政、督学的双重职责。其基本任务是对下级政府的教育工作和下级教育行政部门及学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育的法律、法规、方针、政策得到有效落实，教育目标如期实现。教育督导的范围，在现阶段主要是全市的中小学教育、中等职业教育、成人教育、学前教育及其有关工作；教育督政的范围主要是县(区)人民政府、乡（镇）人民政府及其教育行政部门的教育工作。
　　市、县人民政府教育督导团职责是：统筹规划并组织实施本行政区域内教育督导工作；对下级政府及其有关部门履行有关教育的法律、法规和实施依法治教的情况进行监督、检查、评估、指导；对下级教育行政部门、学校和其他教育机构的工作进行监督、检查、评估、指导；对普通中小学、成人学校、幼儿园办学水平的综合评估；向本级政府及其教育行政部门就监督、检查、评估、指导情况提出报告和建议；培训督学，开展教育督导的科学研究；履行本级政府授予的其他职责，落实本级教育主管部门提出的一些意见和建议。
　　二、健全机构，加强教育督导队伍建设
　　建立健全政府督导机构，加强督导队伍建设是开展教育综合督导和对县级人民政府和乡（镇）人民政府教育工作进行督导评估的组织保证。市上已成立“平凉市人民政府教育督导团”。各县（区）都要相应成立政府教育督导团。在建立健全教育督导机构的同时，努力建设一支高素质、高水平的教育督导队伍。要按照专职督学为骨干，兼职督学为主体的原则，选配一批具有真才实学、品德高尚、求实敬业、公正廉洁，有丰富教育行政管理，教学管理经验，教学水平高的同志到督学队伍中来，真正起到“督有权威，导有水平”的作用。
　　三、强化责任，认真开展教育工作的督导评估
　　省政府分期对各县（区）教育工作进行年度重点督查和任期内综合性评估。市政府每年要对各县（区）政府的自查评估工作进行复查。各县（区）人民政府和有关职能部门要高度重视此项工作，认真组织，精心实施自评工作，把对政府教育工作的督导评估与推动各项教育事业的发展和改革相结合，与依法行政和转变职能相结合，把巩固提高“两基”成果，作为县级人民政府是否重视教育工作的重要内容，切实抓好。
　　四、加强综合督导评估，推动基础教育事业的发展
　　坚持督政与督学相结合，综合督导与专项督导相结合，经常性督导与随访督导相结合，全面开展教育督导工作。
　　我市2003年已整体实现普及九年义务教育，普及后的主要任务是抓巩固提高，因此，要继续坚持和完善全市九年义务教育巩固提高年检制度。各县（区）每年要对本区域内九年义务教育的巩固提高情况进行认真地年度检查评估，检查评估结果报市政府教育督导团，市政府教育督导团每年要对各县（区）九年义务教育的巩固提高情况进行一次复查，以确保全市九年义务教育各项指标不滑坡。
　　继续开展学校办学水平综合督导评估。市、县（区）教育督导团要按照各自的分工和督导评估范围，全面加强对辖区内小学、初中、普通高中、中等职业学校、成人中专、幼儿园办学水平的综合督导评估，对学校的各类评估工作应以综合督导评估为主，各有关部门相互配合，减少评估项目，减轻基层学校负担，提高评估的效益和信度。在总结经验的基础上，今后要加强对社会力量办学的督导评估，努力推动全市基础教育事业的发展。
　　各级政府督导机构都要围绕不同时期、不同阶段教育工作的重点、难点和热点问题，开展专项督导，结合督导的日常工作，深入基层学校，采用多种形式进行督导检查，总结推广经验，及时发现和纠正违法、违规行为。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年十月十一日