临夏回族自治州人民政府秘书处关于印发临夏州2007年度地质灾害防治方案的通知

临州府秘〔2007〕97号




临夏回族自治州人民政府秘书处关于印发临夏州2007年度地质灾害防治方案的通知

各县（市）人民政府，州政府有关部门：
现将《临夏州2007年度地质灾害防治方案》予以印发，请认真贯彻落实。   

二○○七年六月十八日   


临夏州2007年度地质灾害防治方案

为切实做好我州地质灾害防治工作, 确保人民群众生命财产安全, 最大限度减少地质灾害造成的损失, 根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号），结合我州地质灾害现状，制定本方案。
一、全州地质灾害趋势预测
（一）地质灾害发生的时段、类型
根据我州地质环境条件，工程建设活动的强度，结合汛期气象趋势，预测我州地质灾害多发时段主要集中在3月―10月。3月―4月为消融期，在部分冻土地带、地下水位较高的地段有发生滑坡、崩塌等灾害的可能；5月―10月为汛期，根据气象部门预测，近几年我州降水量偏丰。当降水达到一定强度时（日降水量达到50毫米以上或连续大雨三天以上），极易诱发堆积层滑坡，黄土滑坡和公路边坡、露天开采矿山的掌子面、废弃矿点及施工现场的崩塌等地质灾害；7月―9月为主汛期，强降雨过程较多，因而引发崩塌、滑坡、泥石流等突发性灾害的可能性较大。统计显示，我州以降水为主要引发因素形成的滑坡占灾害的大部分。
（二）地质灾害易发区
（１）滑坡、崩塌
我州滑坡具有点多面广，危害大，威胁严重等特点。受地形地貌、地质构造、岩土体工程地质条件和降水等条件的控制，在区域分布上的总趋势是北部、东部相对活跃，向南部、西部逐渐变弱。主要分为以下三个集中分布带：
（a）洮河支流广通河流域集中分布带:主要分布于广河县、东乡县一带，以红土层滑坡和黄土滑坡为主。
（b）黄河干流流域、湟水流域集中分布带：主要分部于黄河干流临夏县、东乡县、永靖县段境内和湟水与黄河交汇地带，主要以黄土滑坡为主。
（c）大夏河、牛津河、红水河流域集中分布带：主要在临夏县、临夏市、东乡县境内，属黄土滑坡。
（2）泥石流
按其组成物质可分为泥流与泥石流两大类。由于我州地势特点是西南高，东北低，山谷多，平地少，决定了泥石流灾害十分发育。泥石流主要分布在康乐―和政―临夏市公路沿线一带和国道213线临夏市―东乡―刘家峡―河口段。
（3）地裂缝
我州东乡锁南镇、东塬乡和刘家峡库区周边都有地裂缝出现。
(三)主要预防区段
根据近几年我州地质灾害的发生情况,我们选择部分重点地段的地质灾害隐患点(见附表)作为各县（市）地质灾害防治工作的重点,各县(市)国土资源主管部门要根据辖区内的实际情况,确定本辖区重要地质灾害隐患点，制定防治方案和应急预案,并加强日常观察与监测。
二、地质灾害威胁对象、范围
我州地质灾害危害范围广，县城、村镇、公路、输电线路、库区、地质遗迹出露点均受威胁，八县（市）不同程度的分布有地质灾害。
三、地质灾害重点防范期
根据地质灾害的形成特点和主要诱发因素，确定各类地质灾害隐患点的重点防范期。
（一）泥石流。泥石流的形成与大雨、暴雨同步。根据我州的降水特点，确定泥石流的主要防范期为5月―9月。
（二）滑坡、崩塌、地裂缝。此类地质灾害的形成受多种因素影响，降水诱发引起的滑坡、崩塌、地裂缝等灾害稍滞后于降水的特点，5月―10月为主要防范期；人为因素和其他自然因素造成的滑坡、崩塌等地质灾害情况比较复杂，因此应当全年防范。
四、地质灾害的防治措施
（一）认真学习贯彻《地质灾害防治条例》。各县（市）要加强《地质灾害防治条例》的学习宣传工作，并认真贯彻执行。要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，政府主要领导要对本辖区地质灾害防治工作负总责，国土资源、水利、气象、建设、交通、通讯、电力、旅游、农牧、林业、环保等部门要按照各自的职责分工，共同做好地质灾害防治工作。建立和完善领导责任制，将灾害隐患点的监测和防治任务落实到具体单位，明确具体责任人，公布于众，做到任务到人、责任到人。
（二）抓紧地质灾害防治规划的编制工作。各县（市）国土资源部门要按照《地质灾害防治条例》的要求，在查清地质灾害现状的基础上，会同建设、水利、交通等部门，加快县（市）地质灾害防治规划的编制，报批与发布工作。
（三）拟定年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案。国土资源部门要按照《地质灾害防治条例》的要求，会同同级建设、水利、交通等部门编制年度地质灾害防治方案，拟定本行政区域的突发性地质灾害应急预案。年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案报本级人民政府批准后公布、实施。
（四）加强地质灾害群测群防体系建设。县（市）国土资源部门要组织力量，协助地质灾害多发区的乡（镇）人民政府建立群测群防体系，组织专门技术力量，开展地质灾害知识的科普教育，加强对群测群防工作的指导，提高群众的防灾水平和自救能力。
（五）加强部门合作，做好地质灾害气象预报预警工作。国土资源部门要与同级气象部门共同配合，积极开展地质灾害气象预报预警工作，对辖区内的地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度做出预报，使政府有关部门有针对性地开展防灾工作，有效地保障人民群众的生命财产安全。广播电视部门要适当地增加广播电视播放地质灾害气象预报的时间，使人民群众及时了解地质灾害信息，做好防范工作。
（六）加强汛前险情巡查工作。在汛期来临之前，各县（市）国土资源部门要会同同级建设、水利、交通、旅游等部门做好本行政区域内的地质灾害隐患点、危险点的排查工作，要坚持“以人为本”的原则，有针对性地进行巡查。山区要重点巡查具有潜在重大危害的滑坡和泥石流隐患点；公路沿线要重点巡查高边坡滑坡灾害隐患点；旅游区要重点巡查可能威胁游客生命安全的地质灾害隐患点，要设立明显的警示标志，向受威胁的单位、群众发放地质灾害防灾明白卡，落实群测群防责任制，并采取有效的防灾减灾措施。
（七）坚持汛期值班，灾情速报制度。各县（市）地质灾害防治领导小组和国土资源行政主管部门在汛期要实行地质灾害值班制度，保持24小时通讯畅通，一旦出现灾情，要尽快赶赴现场，协助当地政府组织防灾救灾工作。同时，按照灾情速报制度，立即将灾情速报上级各有关部门，并按应急预案要求，实施各项抢险救灾措施。
（八）开展重要地质灾害隐患点的勘查与治理工作。对稳定性差、危害大的地质灾害隐患点要及时组织勘查治理，消除隐患。因自然因素造成的地质灾害，由各级政府组织治理；因工程建设等人为引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任。
（九）进一步推进工程建设的地质灾害危险性评估工作。各县（市）要严格执行《地质灾害防治条例》关于“在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估”的规定，在工程建设项目可行性研究、建设用地审批阶段把好地质灾害预防关，为建设项目的施工和运营安全提供保障。
（十）加强矿区地质灾害防治工作。对矿区存在的地质灾害隐患及环境地质问题，国土资源、安全生产监督、环保等部门要互相配合，组织专业人员进行检查，督促并监督采矿权人认真执行《甘肃省矿产资源管理条例》和《甘肃省地质环境保护条例》，制定防灾减灾方案和整治措施，切实做好矿山地质生态环境恢复工作。
五、地质灾害防治工作职责
根据《地质灾害防治条例》的规定，州国土资源主管部门负责全州地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，其他有关部门按照各自职责负责有关的地质灾害防治工作。
附件：1、全州重点预防的地质灾害隐患点
2、州、县（市）汛期地质灾害值班电话   

附件1：重点预防的地质灾害隐患点   

县(市)

主要灾害隐患点

潜在威胁

预防要点


永靖县

盐锅峡黑方台滑坡。

危害公路、输电线路、盐锅峡水库及人民生命财产安全。

1、台面实施节水灌溉；


2、对滑坡裂缝进行监测；


3、注意降水预报。


永靖县




恐龙足印出土点。

威胁恐龙足印群化石安全。

1、建立预警预报系统；


2、培训地质灾害防灾人员；


3、监测滑坡裂缝，特别是降水前及降水后的变化。


东乡县

春台乡、北岭乡、车家湾乡滑坡，洒勒山滑坡。

危害人民生命财产安全。





永靖县

陈井乡、王坪乡滑坡。

危害人民生命财产安全。





和政县

林家沟、教场沟泥石流。

危害人民生命财产安生。

1、注意降水预报


2、建立泥石流预警预报系统；





临夏县

井沟乡大毛茨社滑坡、路盘乡穆家村滑坡、桥寺乡大梁村尕磨沟开发区。

危害农田及周边村社人民的生命财产安全。

1、注意降水预报；


2、注意滑坡监测。





附件2：　州、县（市）汛期地质灾害值班电话

单　　位
姓　名
职　务
电　话
值　班　电　话

临夏州国土资源局
卡占龙
局长
6314586
6314749转8012马成龙

临夏市国土资源局
白旭东
局长
6313082
6313293 马孝云

临夏县国土资源局
陈  晓
局长
3222082
3222082 孟晓林

康乐县国土资源局
马玉明
局长
4421482
4421482马彦吉

永靖县国土资源局
张克玉
局长
8832272
8832272孔令辉

广河县国土资源局
马雁珂
局长
5622249
5622249张晓峰

和政县国土资源局
马国杰
局长
5521272
5521272王宏

东乡县国土资源局
唐致虎
局长
7721613
7721631马国民

积石山县国土资源局
张万灵
局长
7721772
7721772周延平