漳州市人民政府办公室关于实施漳州市有线数字电视整体转换的通知
漳州市人民政府办公室关于实施漳州市有线数字电视整体转换的通知
漳政办〔2007〕102号
各县（市、区）人民政府、漳州、常山开发区、市直各单位：
广播电视数字化是国家现代化和社会信息化的重要标志，有线数字电视整体转换是社会发展的必然要求，是中央、国务院的一项战略决策。胡锦涛、温家宝、李长春、刘云山、曾培炎、陈至立等中央领导近年来对加快推进有线电视数字化作过许多重要批示指示，有线电视数字化已被列入国家“十一五”规划纲要，国家广电总局已确定了数字电视过渡时间表。省委、省政府就加快全省有线电视数字化整体转换多次召开专项会议，制定了《福建省有线数字电视整体转换实施意见》（闽政办〔2007〕38号），明确提出全省从2007年开始，至2008年底完成县以上城区有线数字电视整体转换，至2010年底基本完成全省有线数字电视整体转换。
我市是国家广电总局确定的首批推进有线电视数字化的地区，2005年11月建成覆盖市、县（市、区）的有线数字电视前端系统。经过有关部门的技术论证和市场调研，我市有线电视数字化工作条件已经具备，时机已经成熟，实施有线数字电视整体转换势在必行，迫在眉睫。为贯彻落实中央、国务院有关要求和全省有线数字电视整体转换实施意见，确保全市有线数字电视整体转换工作顺利进行，特提出以下实施意见，请结合实际，认真贯彻执行。
一、统一思想，提高认识
有线数字电视整体转换是科技和社会发展的必然要求，是中央、国务院的一项战略决策，是一项政策性强、涉及面广、技术要求高的工程，是推进“数字漳州”建设，把“数字漳州”政务信息、市场信息、文化娱乐信息进入千家万户的基础工程，是广播电视媒体从形态、内容到服务方式的一次重大变革。各级各有关部门要从落实科学发展观，社会信息化的高度充分认识有线数字电视整体转换在推进我市经济和社会发展的地位和作用，统一思想，顾全大局，按照实施意见确定的阶段性目标，结合本地实际，扎实推进。要建立完善各项工作制度，形成完善的统筹协调机制，明确分工，做到组织落实、任务落实、责任落实、政策落实，努力营造有线数字电视整体转换工作和谐的环境。
二、加强领导，精心组织
有线数字电视整体转换工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、投资量大、技术要求高，必须加强领导，严密组织。市政府成立了以黄浦江副市长为组长，成员由各县（市、区）、市直有关部门主要负责人组成的领导小组。各县（市、区）和有关部门也要成立相应的领导小组，加强组织协调，为有线数字电视整体转换工作顺利进行提供组织保证。要切实落实好中央和省、市支持数字电视整体转换的相关政策规定，结合实际，在资金、政策上给予必要的扶持。各级城乡规划、建设行政主管部门要将有线电视数字化网络改造规划纳入城乡规划统一实施，并免收城市道路占用费。交通公路部门要支持有线数字电视网络建设，及时审批挖掘破路、管线穿越等网络铺设事项。电力、电信部门要为广电网络改造提供管线、杆路路由支持，并按照公益事业给予资费优惠。街道、居委会、社区要在宣传推介、安装施工中给予支持配合。各级政府、各有关部门要积极支持广电部门推进有线数字电视整体转换工作，加快落实引导有线数字电视发展的政策措施，并积极为数字电视信息服务平台提供本行业、本部门政务和便民服务信息，将数字电视多媒体信息平台纳入信息化建设的整体规划，作为“电子政务”的传输平台。充分利用有线数字电视整体转换推动本部门、本单位的信息化建设，推动电子政务进入千家万户，促进教育、文化等各类信息资源共享，促进政务公开，提高办事效率和服务效益，促进“三个文明”协调发展。
三、加大宣传，有序推进
广播、电视、报刊等媒体要加强对有线数字电视整体转换的宣传推介，要通过新闻发布会、进社区宣传演示、分发宣传手册等多种宣传形式，加大宣传力度，让群众充分了解数字电视整体转换的具体办法和政策规定，让广大群众了解数字电视，接受数字电视，享受数字电视，为有线数字电视顺利推进营造良好的舆论氛围。要坚持以群众自愿为原则，切实提高服务质量，充分做好整体转换前的各项准备工作。市广电网络中心要发挥好示范作用，不断总结工作中的经验教训，为各县（市、区）提供借鉴，帮助、支持各县（市、区）搞好整体转换工作。要按照实施意见确定的时间表，分类有序推进，确保整体转换工作顺利开展。
附件：《漳州市有线数字电视整体转换实施方案》
漳州市人民政府办公室
二○○七年六月十五日
附件
漳州市有线数字电视整体转换实施方案
一、整体转换工作的指导思想和目标、原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕建设海峡西岸经济区，实施依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”的战略任务，着眼于提高人民群众的精神文化生活，着眼于服务经济建设这个中心，着眼于构建社会主义和谐社会，推进社会信息化建设，推进文化强市建设。
（二）工作目标
按照全省统一技术标准，建设覆盖市、县（市、区）的有线数字电视服务平台，实施有线数字电视整体转换，构建基于数字化有线电视网络的集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动为一体的多媒体信息服务体系，为市民提供100套标准清晰度电视节目、1-3套高清晰度电视节目、多套的数字音频广播、电子节目指南、准视频点播、数据广播（包括数字福建、数字漳州等省、市、县各级阳光政务、公告服务以及各类公共资讯信息）等服务，提高我市城乡信息化水平。到2010年底之前要基本完成全市所有县（市、区）的有线电视用户的数字电视转换工作。
（三）基本原则
1、政府推动，市场运作。政府扶持是我国数字电视整体转换取得成功的关键，各级政府各相关部门必须把有线数字电视整体转换列入重要工作内容，切实贯彻落实中央和省、市支持数字电视整体转换的相关政策规定，加强领导，综合协调，确保整体转换工作的顺利实施。同时，要充分发挥市场机制的作用，调动各级整体转换主体的积极性，吸引在数字电视整体转换工程和增值业务开发方面，有条件、有意向的社会资源，按照市场运作方式合作发展。
2、业务整合，资源共享。实行全市统一技术服务体系，各县（市、区）要通过数字电视各项业务的合作，实现全市广电网络“一城一网”的资源整合、利益共享。
3、统一组织，分步实施。要按照统一规划、精心部署、积极稳妥、分步实施的原则有序推进。根据我市各级有线电视网络运营的实际情况，由沿海向山区、由城市向农村、由新型小区向老城区分级逐步展开。
4、宣传到位，优质服务。要充分利用广播、电视、报刊等媒体及推介活动，加强对有线电视数字化的宣传推介，向用户宣传有线电视数字化整体转换的重大意义，宣传数字电视的功能及使用方法，宣传转换工作的有关政策规定，加强与用户的沟通，增强服务意识，确实提高服务水平。
5、选择自愿，用户满意。整体转换工作要坚持群众自愿的原则，不能靠强制性的手段和措施。整体转换期间保持模数“双轨”；优待优抚困难群体，体现党和政府的惠民政策，让用户满意。
二、整体转换工作计划
全市广播电视数字化整体转换工程计划从2007年6月起至2010年底结束，分三个阶段进行，具体规划如下：
第一阶段：2007年4月至6月，制定详细的实施方案，成立领导小组，筹措资金，出台相关政策。
第二阶段：2007年6月市辖两区，沿海5个县（市）城区数字电视整体转换工作全面启动，2008年12月整体转换完成。
第三阶段：2008年1月，平和、华安、南靖、长泰四县的城区数字电视整体转换工作全面启动，2009年12月完成平和、华安、南靖、长泰4县城区及沿海5县（市）镇、村有线电视用户的整体转换，2010年12月全面完成全市有线电视用户向数字化转换，模拟电视信号与全省同步关闭。
三、整体转换推进措施
（一）加强领导
成立漳州市有线数字电视整体转换工作领导小组，负责漳州市有线数字电视整体转换工作领导和协调，确保按时完成数字电视整体转换任务，领导小组办公室设在市广电局，成员单位包括市委宣传部、市发改委、财政局、物价局、地税局、建设局、规划局、广电局和各县（市、区）政府。各级各部门要加强协调配合，各负其责，确保有线数字电视整体转换顺利进行。
（二）资金筹集
广播电视是高投入、重装备、高消耗的行业，是公益性事业。有线数字电视整体转换是一次技术大提升，有线电视网需改造，每个用户至少需配置一个机顶盒，因此，需要投入巨大资金。预计整体转换总户数为45.2万户，总投资需3.144亿元，其中配发机顶盒投入2.260亿元，部分县网络改造4840万元，市区网络改造2500万元，搭建供市、县共用的数字电视服务平台需1500万元。市政府将对市区有线电视数字化整体转换给予必要的资金扶持，各县（市、区）政府，各有关部门要根据本地本部门实际情况，给予必要的扶持。
（三）资费政策
1、实施有线数字电视整体转换的合法注册用户主终端所使用的机顶盒由广电网络经营单位统一配置基本型机顶盒或由用户自行购买。统一配置的机顶盒，其价格由省物价局根据招标情况制定，并按60个月分摊，与基本收视维护费一并收取。智能卡由用户一次性购置。用户申请加装的副终端最多不超过两台，副终端机顶盒由用户自购。
2、有线数字电视收视费分为基本收视维护费和付费节目收视费。基本收视维护费执行全省数字电视整体转换价格政策，全省县城以上（含县城）的城市用户主终端18元/月、县城以下（不含县城）农村用户主终端15元/月，副终端免收基本收视维护费。付费节目采用市场运作，用户可以根据需要自行选择订制。
3、有线数字电视其它收费项目，参照原有省、市物委的相关文件执行。
4、数字电视收视维护费通过用户智能卡收取，实行“一卡一费”。收视费实行预缴费制度，即须在数字电视账户中预先存储一定数额的收视费，才能开通数字信号；一旦欠费，节目信号将自动中断。用户缴费可自行选择按月、按季或按年缴纳。
5、重点照顾优抚群体，对重点优抚对象（含革命五老人员）、农村五保户的家庭有线电视用户，由广电网络统一配置主终端基本型机顶盒、智能卡，并免收主终端有线数字电视基本收视维护费；城乡低保家庭有线电视用户主终端基本型机顶盒、智能卡以及有线数字电视收视维护费均享受8折优惠。以上用户若定购其它付费节目，则不享受优惠。
6、有线电视临时用户可以采取租用机顶盒的办法收看数字电视，须缴纳机顶盒押金（500元/台）、有线数字电视收视维护费。临时用户的有线电视建设费按原有物价规定分期支付。
7、实施整体转换之前，已申请安装数字电视的用户，主终端继续执行用户与广电网络签订的数字电视服务协议，订购收视期满后，续费将执行新的整体转换资费政策；副终端自2007年4月1日起免收基本收视维护费。
8、 宾馆、招待所、酒店、商场、休闲娱乐场所等营利性单位用户，已开通数字电视的单位用户将继续执行原有服务协议，未开通或协议到期的营利性单位用户，根据省物价政策，由广电网络经营单位与单位用户按不高于当地居民用户主终端基本收视维护费标准协商确定。
9、实施整体转换期间的片区不再提供模拟电视入户服务，用户可直接申请安装有线数字电视。在整体转换期间，尚未转换的有线电视用户，基本收视维护费仍按原有13元/月/户的标准执行；已基本完成整体转换的片区，关停模拟电视信号，为确保党中央及各级党委政府政令畅通，在实施整体转换后，仍保留中一、中教一、省一、漳州一、数字电视导视等六套模拟频道电视节目，供用户收看。
