中共龙岩市委龙岩市人民政府关于抓紧抓好当前春季农业生产工作的通知

中共龙岩市委龙岩市人民政府关于抓紧抓好当前春季农业生产工作的通知


岩委发明电〔2007〕1号


各县（市、区）委、人民政府，市直有关单位：
春季是全年农业生产的起步之季，也是农业农村工作抓落实、打基础的重要一季。春季农业生产，直接关系到全年农业增效、农民增收、农村发展。当前我市春季农业生产总体形势较好，但也存在一些不容忽视的困难和问题。各级各部门要充分认识到“三农”重要地位的不可替代、不可动摇和不可超越，全面贯彻省委卢展工书记在龙岩调研时的重要讲话精神，认真落实雷春美市长在全市春季农业生产工作电视会议上的重要讲话精神，真正把“三农”工作摆在重中之重的位置，扎实抓紧抓好当前春季农业生产的各项工作，为实现全年农业农村发展目标奠定坚实基础。
一、抓好春耕备耕，稳定发展粮食生产。要按照“稳面积、攻单产、保质量”的要求，把粮食生产指导性计划分解落实到乡村、农户、田块，落实到责任人，确保全年285万亩播种面积和100万吨总产任务的全面完成。当前，要突出抓好早稻种植面积落实，确保在“5.1”前完成插植。要全面落实、及时兑现粮食直补和良种、农机具购置补贴、最低保护价收购等政策，确保政策不走样，实惠不截留，充分调动农民的积极性。要加强技术指导服务，指导农民优化品种结构、科学种田。
二、突出解决土地抛荒问题，确保抛荒耕地限期复耕。一要组织干部深入生产一线，调查了解农民抛荒的具体原因，找出问题关键所在，针对性地提出解决方案。二要大力宣传并及时落实各项支农惠农扶持政策、耕地保护法律法规和政策、抛荒耕地复耕政策等，充分调动农民种粮的积极性，增强农民爱惜耕地的自觉性。三要把抛荒复耕作为一项重要职责和任务，加以重视和落实。对因工作不力出现大面积抛荒耕地无法限期复耕的，要追究有关领导的责任。对边远农田和缺劳力抛荒的复耕任务，要分解落实到乡镇、村两级的责任干部，要求田主限期复耕，至少今年要种上中稻或其它农作物。四要结合实际调整农业结构，发展优势产业，发展农产品加工业。要大力发展节约耕地的高效农业，积极推广“早中稻―再生稻”栽培模式，扩大旱粮、冬种面积，努力提高复种指数。五要在尊重承包农民意愿的前提下，依法推进土地流转。对不愿限期复耕的，要引导其采取转包、出租或入股的方式流转。对因承包方全家迁入城市并转为非农户口无力耕种而抛荒的，要依法收回其承包地并重新发包。六要实行最严格的耕地保护制度。把确保基本农田保护区面积基本稳定作为各级政府任期目标责任制和政绩考核的重要内容。要结合土地市场治理整顿，查清各类闲置土地，将具备耕作条件的闲置耕地交给农民恢复耕作。对已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，今年内不用而且又可以耕种的，应当由原耕种的集体或者个人恢复耕作，或由用地单位组织耕种。对非法占用基本农田的，要依法严肃追究当事人和有关领导的法律责任。
三、加强春季动物防疫，确保养殖业持续健康发展。一要落实禽流感、口蹄疫等重大动物疫病强制免疫等各项防控措施。要组织好疫苗调拨和供应，建立免疫档案，推行畜禽标识和《动物免疫证》入户，消除免疫盲区、死角和空白点；要加强免疫抗体水平监测，对免疫效果达不到要求的，要及时进行补免；确保在4月底前，禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的免疫密度达到100%、有效抗体合格率达到70%以上。要严格执行动物疫情报告制度，不得瞒报、谎报、迟报或阻碍他人报告重大疫情，确保动物疫情早发现、早报告、早处置。二要加强动物检疫。进一步规范和落实动物产地检疫、屠宰检疫，把好市场准入关，强化省际防堵，加强9个省际动物防疫监督检查站和8个动物检疫临时申报点的值班和运输检疫，严厉打击逃避检疫、运输病死畜禽及其产品等行为。三要推广生态养殖。以沼气工程建设为纽带，发展猪沼草、猪沼果等生态养殖场，改善养殖环境。要大力发展特色养殖业、畜牧产品加工业，扩大生产规模，提高产品品质和养殖效益，促进畜牧业健康发展。四要抓紧做好水产养殖业生产各项工作。重点抓好种苗培育、渔药管理、疫病防治、科学养殖等工作。
四、扎实做好防汛备汛，确保安全度汛。一要落实防汛责任制。要尽快调整各级防汛抗旱指挥部组成人员，明确重要城镇、各类水库、堤防等的责任领导和人员，确保责任到人、到位。要做好换届后乡村防洪预案的交接、宣传和责任落实，确保预案能有效发挥防灾减灾作用。二要切实抓好汛前安全大检查中发现问题的整改工作。要对照整改通知书，一件一件抓落实，整改情况要及时向同级防汛抗旱指挥部报告。对没按期完成整改工作的责任单位，要追查责任。三要扎实做好各类水库备汛工作。要密切监视雨情、水情，立足可能出现的洪涝灾害，加大水库除险加固工作力度。各县（市、区）要尽快下达各类水库的汛期调度方案，并认真监督和抓好落实，确保工程安全。同时做好水库用水计划，预防局部干旱，确保各种用水安全。四要进一步检查和充实防汛抗旱物资及抢险队伍。各县（市、区）要进一步对防汛抢险队伍进行充实，并适时组织有针对性的防汛抢险救生演习，加强抢险队伍实战能力。要进一步对防汛抗旱物资进行充实，及时把去年抢险工作中消耗的抢险物资补充到位，为防洪抢险救灾工作做好充分准备。要及时组织对全市洪水预警系统、卫星云图、水文气象检测等设施的维护和检查，确保设备安全和正常运行，为指挥决策、科学调度洪水提供可靠数据。五要坚持防汛抗旱两手抓。在认真抓好防汛备汛工作的同时，继续抓好防旱抗旱工作，做好水库用水计划，预防局部干旱，确保农业生产用水。
五、进一步做好春季造林和森林防火工作。一要加快造林进度，抓住有利时机，组织力量，加快桉树、马尾松容器苗栽植，确保在4月底前全面完成30万亩春季造林任务。要加强督促和服务，抽调技术力量，深入到造林山场现场指导，把造林政策和技术送到山头，服务协调好各造林业主的有关技术等问题，提高造林成效和林地效益。要组织开展大田苗造林回头看，对造林成活率未达标的，采用马尾松容器苗补植，确保造林质量。二要加强森林防火。要加大宣传，增强广大林农的森林防火意识。要加强火源管理，加大对野外用火的督查巡查力度。要严格执行24小时值班制度和火情报告制度，充分发挥各级森林防火指挥部的调度指挥作用。要加强重点部位的防火责任和防范措施落实。一旦发生森林火灾，要迅速反应，及时扑救、科学扑救、安全扑救。
六、加强领导，精心组织，确保春季农业生产各项工作落实到位。一要加强领导。各级各有关部门要进一步加强对春季农业生产各项工作的组织领导，做到统筹协调，精心部署，科学安排，强化措施，狠抓落实。领导要带头深入乡村、深入群众、深入田间地头，加强指导，解决问题，探索和研究推进春季农业生产的具体方法和途径。二要优质服务。各有关部门要根据自身职责，努力适应农业农村工作新形势的需要，密切配合，为春季农业生产提供优质服务。供销、农资、农业等部门要做好化肥、农药、农膜、种子等农用物资的货源组织和供应工作，延长供应时间，增设供应网点，及时把农资供应到千家万户，做到农资商品供应数量足、品种全、价格稳、质量好、服务优，保证当前春耕用肥用药用膜的需要。经贸、电力部门要保证化肥生产及春季农业生产的电力供应。运输部门要安排足够运力，确保化肥等农资及时调运。经贸、工商、物价、质监、农业等有关部门要深入开展农资打假护农保春耕专项行动，严厉打击坑农害农行为，确保农民用上放心种、放心肥、放心药，确保农资市场秩序稳定。农业、科技等部门要强化科技服务，积极开展农业科技入户工程，把技术、良种、政策、信息和产销服务送到千家万户，提高农业科技的转化率和到位率。各级农业部门要整合内部力量，统筹农技、植保、土肥、种子、农机人员，加强对春耕备耕生产的指导，做到人员、措施、服务到位。金融机构要积极推广农户小额信贷和农户联保信贷方式，简化手续，提高效率，保证春季农业生产资金需要。财政部门要及时下达支农专项资金，加大对农业生产的扶持力度，要把粮食安全应急种子储备资金列入各县（市、区）财政预算，保质保量完成省、市下达的储备任务。要加强对支农资金的监管，严肃查处截留挪用行为，确保及时足额到位、专款专用。农办、劳动保障部门要从提高农民就业技能入手，加强培训，做好引导和服务，为农村劳动力向城镇和就地有序有效转移创造条件。其他各有关部门都要为春季农业生产乃至全年农业生产和农村工作的顺利进行提供优质服务。三要加强督查。目前，省、市督查组正在全市各地开展春季农业生产工作督查。各级各有关部门也要加强对春季农业生产工作督查。对于领导不重视、工作不落实的，该通报批评的要通报批评，该追究领导责任的要追究领导责任。


　　
　



中共龙岩市委 龙岩市人民政府
2007年4月19日