关于印发遵义市2007年农业农村工作要点的通知
遵府办发〔2007〕32号
关于印发遵义市2007年农业农村工作要点的通知
各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府有关工作部门：
《遵义市2007年农业农村工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○七年三月七日
遵义市2007年农业农村工作要点
2007年是实施国民经济和社会发展“十一五”规划的关键之年，也是我市新一届党委政府工作开局之年。中央在连续三年出台“三农”工作“1号文件” 的基础上，今年又出台了“积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的意见”的中央“1号文件”。为了贯彻落实中央1号文件、省经济工作和农村工作会议精神，现提出遵义市2007年农业农村工作要点。
一、指导思想及主要目标
（一）指导思想：认真贯彻中央1号文件、中央农村工作会议和省委农村工作会议精神，实施“三新一强”战略，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，以促进粮食稳定发展、农民持续增收为核心，以提高农民素质为重点，以加快构筑现代农业的产业体系为主线，以“六个一百”工程为突破口，提升农业产业化经营，切实加大农业投入，加强对农业农村工作的领导，扎实推进“四在农家”创建活动，确保农业增效、农民增收和农村社会稳定。
（二）主要目标：粮食总产量稳定在320万吨，烤烟收购178.9万担；油菜籽27万吨，肉类总产量73 万吨以上，农业总产值增长6%，农业增加值增长7%，农民人均纯收入增长8%以上；新增转移农村富余劳动力10万人以上，2.6万农村贫困人口越过温饱线；新建“四在农家”创建点1000个以上。
二、以“六个一百”工程为突破口，推进农业结构调整，加快特色农产品商品基地建设
（一）以“六个一百”工程为突破口，调整优化农业结构。在生态畜牧业上，继续优化生猪产业，积极发展牛羊养殖，突出家禽和特种养殖，狠抓良繁、防疫体系建设，提高畜禽优质率、商品率，力争畜牧业占农业增加值的比重提高1.5个百分点，新增畜牧产值8亿元。在种植业上，围绕“六个一百”工程，加快特色农产品基地建设，力争全年新增优质茶园10万亩、造竹20万亩、中药材4万亩，种植商品蔬菜70万亩、辣椒88万亩。
（二）按照“西竹、东茶、南药、北蔬、中辣椒”的规划布局，推进优势农产品产业带建设。立足区域优势，推进优势农产品的区域化布局，加快形成以赤水桐梓为主的竹业、以遵义绥阳为主的优质辣椒、以湄潭余庆凤冈和正安为主的茶叶、以大娄山脉和乌江赤水河谷地区为主的反季节蔬菜、以遵义县、两城区为主的药业等区域优势产业带。启动农业标准化示范县和示范产业创建活动，扶持和培育一批规模化、标准化的特色种养殖场和专业村、专业大户，逐步形成“一村一品、一乡一业”或“多村一品、多乡一业”的产业格局。
（三）巩固提升传统优势产品基地。加大农业综合开发和烟（粮）水配套工程力度，进一步加快80万亩优质烤烟基地、30万亩优质米基地、35万亩酒用专用粮基地、5万亩菜玉米基地和200万亩油菜基地建设，巩固提升粮、油、烟等传统优势产业。
三、以提升农业产业化经营为切入点，加大龙头企业扶持力度，建设具有比较优势的农产品加工体系
（一）围绕农业产业化和优势农产品，大力扶持发展农产品加工企业。推行“公司+基地+农户”产业化发展模式，进一步做强做大52家市级以上龙头企业，实现52家龙头企业农产品加工销售收入比上年增长20%，达到25亿元以上目标；新增10户以上省市龙头企业；加大对龙头企业的扶持力度，引导龙头企业上规模、上品牌，增强市场竞争力，培育打造一批年加工产值上亿元的明星龙头企业。
（二）积极发展农产品工业园区和产业集群带。巩固发展省级虾子农产品加工示范基地，积极扶持湄潭绿色园区、赤水竹业园区和忠庄药业园区建设；按照农产品优势产业带规划，整合遵义县和汇川区农产品加工项目，积极申报农业部农产品示范基地；统筹城乡产业布局，引导各类企业向小城镇集中，推进农村城镇化进程。
（三）加快农村二、三产业发展。积极引导农产品加工企业转变机制和增长方式，加快技术进步和产业升级；围绕新农村建设，发展乡村旅游，促进农村第三产业发展；加强经济强县强镇建设，进一步落实扶优扶强政策。
四、以项目建设为着力点，加大农村基础设施和生态环境建设，构建农业可持续发展的保障体系
（一）切实抓好农田水利化建设。继续抓好遵义灌区一期工程、湄凤余灌区续建配套等工程建设；全面启动并解决农村10万人饮水安全工程；加大病险水库治理，完成60座以上病险水库治理任务；加强目标责任考核力度，完成25万亩烟水配套工程；新增有效灌溉面积3.16万亩以上；启动新一轮“沃土工程”，推进测土配方施肥，进一步抓好农业综合开发土地治理工程，改造中低产田土8万亩。
（二）着力推进林业生态建设。进一步完善“六种退耕还林”模式，加强林业“造、管、改”体系建设，积极培育后续产业，巩固生态建设成果；实施营造林45万亩，其中退耕还林工程20万亩；继续实施第二轮百万亩造竹工程，抓好石漠化治理和水土流失综合防治工程。
（三）继续加大农村能源建设力度。抓住国家大幅度增加农村沼气能源建设投资规模的机遇，按照“贷款建、养畜还、协会管”的思路，强力推进100万口农村生态沼气工程建设，新增沼气池10万口；继续抓好农村电气化县建设，解决好农网改造遗留问题，扩大农村小水电代燃料工程规模。
（四）进一步加强防灾减灾体系建设。牢固树立“防灾夺丰收”的思想，切实抓好灾害性天气的预警预报工作；加强人工影响天气炮点规范化建设，增强人工增雨能力；完善防汛抗旱、地质灾害防治、重大疫情应急预案；加大“水改旱”和良种良法推广力度，完成“水改旱”面积60万亩以上，进一步提高科技防灾的能力。
五、以深化农村改革为动力，强化现代农业的科技和人才支撑，健全农业科技服务体系
（一）进一步推进农村改革。切实抓好乡镇机构、县乡财政管理体制、水利管理体制、集体林权制度和农业科技推广体系改革，探索建立新时期农村工作和县乡运行机制；进一步探索农村金融改革，增加财政支农投入，积极探索农业多元化投融资路子；巩固和发展农村信用社改革试点成果，进一步完善治理结构和运行机制；实行最严格的耕地保护制度和土地补偿费预存制度，切实保护好基本农田；依据“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推行土地经营权的流转，促进适度规模经营，提高农业生产效益。
（二）加大科技增收工程实施力度。扎实抓好“四种工程”，不断提高新品种选育、推广和应用水平，积极推进种子产业化，努力提高良种自给率；继续实施好50万亩宽厢宽带和免耕油菜高产工程；积极推广科学饲养节本增效技术，切实抓好地方优势特色种养项目和短平快农民增收项目；完善重大动植物病虫防控体系，发展健康养殖业。
（三）积极推进农业机械化和信息化建设。切实抓好水稻机械化插秧示范工程，完成机械化插秧12万亩；加大新农业机具的推广力度，逐步提高重要农时、重点作物、关键生产环节的机械化作业水平；推进农机服务组织建设，加快农机服务市场化和产业化进程。整合涉农信息资源，加大遵义农业信息网和农经网建设力度，进一步加强农村综合经济信息网建设，提升和改造市、县、乡、村网络基础设施；实施好“金农”工程和农村信息入户工程；开通农技“12316”和网上咨询服务项目，逐步开展农产品网上交易，增强农村信息服务整体功能。
（四）加强农业科技服务建设。按照“强化公益性职能、放活经营性服务”的思路，加快畜牧体制改革，完善农技推广的社会化服务机制；进一步推行农业技术人员职称评聘分离制、养殖业“五包”责任制和种植业“五定”责任制，鼓励和支持农技人员积极参与“六个一百”工程技术服务；积极推进农村科技进村入户工程；继续抓好乡镇农业“三站”建设，改善农业技术人员的工作生活条件；加强农业技术人员培训，提高经营指导和技术服务能力。
（五）加大新型农民的培育力度。加快建立“政府扶助、面向市场、多元办学”的培训机制，积极推进新型农民培训计划，提高新农村建设队伍素质；认真实施“阳光工程”、“雨露计划”、“企盼行动”、“蓝色证书工程”，搞好农村劳动力输出，发展劳务经济。
六、以提高农产品商品率为主线，推进农业市场化进程，健全农村现代流通和质量安全体系
（一）强化农产品质量安全体系建设。建立和完善农产品质量标准和检验检测体系，强化农业生产资料质量管理；在优势产业形成规模的地区，抓好农产品标准化商品生产基地认证，引导和帮助农民按标准化组织生产；支持无公害农产品、绿色食品和有机食品的产品认证，强化品牌农产品建设，进一步做强做响茅贡米、茶叶、方竹笋、朝天椒等品牌，着力打造“生态绿色品牌”、“特色品牌”和“原产地品牌”，提高农产品的商品竞争力。
（二）加快农村现代流通体系建设。以“新网工程”为着力点，建设和完善以批发市场为中心，以集贸市场、零售经营为基础，布局合理的农产品流通市场网络，力争全年改造和新增各类农产品市场15个。鼓励供销合作社等商贸企业和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，发展农村流通业，推进村级综合服务站和连锁化“农家店”建设；进一步落实农产品运销“绿色通道”优惠政策，确保农产品运销畅通。
（三）着力培育农村市场流通主体。认真贯彻落实《农民专业合作法》，引导农村合作经济组织、专业协会健康发展，完成建立1000个社会化服务组织、带动产业化经营50万农户的目标任务，使我市主导产业和特色产业中50%产品的生产、销售通过各种社会化组织来实现；推广“支部+远教+协会”等模式，鼓励发展农村法律、财务等中介组织，为农民生产经营维护合法权益提供有效服务。
七、强化领导，加大扶贫开发力度，扎实推进社会主义新农村建设
（一）加强和改善对农业农村工作的领导。认真学习、深刻领会中央1号文件精神，把思想认识统一到中央、省委的决策上来；把着力解决新时期“三农”问题作为各级党委、政府工作的“重中之重”，全面加强对农业农村工作的领导，严格实行“一把手”负责制，县级党委要有一名负责同志分管“三农”工作；各级各部门要树立起“发展抓项目，项目是抓手”的意识，把加快农村经济发展的着力点放在产业带动、项目拉动上来，高度重视并认真做好项目研究、筹划和包装工作，超前建设农村项目库，动态储备一批发展前景好、科技含量高、符合国家产业政策的大项目，实施好一批事关农村经济社会发展全局的项目，加大向上争取和农业招商力度；进一步改革完善农业农村检查考核办法，注重用试点示范和典型引路的方法，推动农业农村工作。
（二）进一步创新多元化投入机制。按照中央1号文件“三个高于”的要求，加大财政投入，发挥政府资金的引导作用，鼓励社会力量投资现代农业；继续巩固、完善、加强支农惠农政策，充分发挥农民作为新农村建设的主体作用，依靠农民群众投入加快新农村建设；抓住国家适度调整放宽农村银行业金融机构准入政策机遇，引导农村信用社、农行、农发行等金融机构进一步加大对农业发展和农房建设的支持力度；健全农业补贴制度，建立农业风险防范机制，探索农业保险，增强农村主导产业抗御自然风险的能力。
（三）扎实推进新阶段扶贫开发工作。继续加大整村推进力度，抓好271个重点村的整村推进工作，完成1.3万绝对贫困人口的越温任务和1.3万低收入贫困人口稳定脱贫；围绕解决“三基本”问题，加大集团帮扶和小额扶贫到户贷款工作力度，积极探索推进产业扶贫和科技扶贫；切实抓好水电工程移民搬迁，完成2000户农村危房改造任务；加强对外协作和对口帮扶，积极引进社会资金参与扶贫，推动扶贫开发工作取得新成效。
（四）深入推进“四在农家”创建活动，扎实推进社会主义新农村建设。坚持以“四有五通三改三建”为着力点，以“富学乐美”为目标，加大“四在农家”整村整镇推进力度，进一步转变工作思路，逐步实现创建重心的“三个转移”，完成新增“四在农家”创建点915个，惠及14万户65万人；着力抓好20个省级示范村的新农村建设，新建一批有产业支撑、具有黔北民居风貌的示范点。
