六盘水市人民政府办公室关于2006年全市社会消防安全工作考核情况的通报
六盘水市人民政府办公室关于2006年全市社会消防安全工作考核情况的通报
市府办发〔2007〕13号
各县、特区、区人民政府，市人民政府有关工作部门：
2006年7月和12月，市消防安全考核组分别对各县、特区、区贯彻落实《六盘水市2006年社会消防工作目标责任书》、《贵州省农村消防管理规定》及《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）（以下简称《消防工作意见》）等有关文件精神、冬季防火及重大火灾隐患整改等工作情况进行了半年和年终考核。现将检查考核情况通报如下：
经实地检查和综合评议，盘县政府、钟山区政府获得社会消防工作目标考核一等奖，水城县政府、六枝特区政府获得社会消防工作目标考核二等奖（盘县政府92分，钟山区政府91.5分，水城县政府90.5分，六枝特区政府90分）。
一、工作成绩
2006年，各县、特区、区政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照年初与市政府签订的《六盘水市2006年社会消防工作目标责任书》的要求扎实开展各项消防工作，认真贯彻落实《消防法》、《贵州省消防条例》等法律法规和《消防工作意见》，努力构建“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公众积极参与”的社会消防工作格局，重点突出，工作扎实，消防安全形势稳定。
（一）领导重视，责任落实，建立健全消防安全责任体系。2006年，各县、特区、区政府按照社会化消防工作要求，完善了逐级防火责任制，定期召开消防工作联席会，不定期召开消防专题会议研究解决消防工作的重大问题（如盘县红果海宁商场的火灾隐患整改问题），消防工作纳入了各地“十一五”国民经济和社会发展总体规划，工作目标和任务明确。各县、特区、区政府与各乡（镇、街道）、各行业主管部门、各职能部门、各行业与下属单位层层签订消防安全责任书，年初对各乡（镇、街道）和相关单位2006年工作情况进行考核，并兑现了奖惩，都及时召开贯彻落实《消防工作意见》的专题会议，各重点单位制定了本单位灭火和应急疏散预案并实施演练。
（二）各县、特区、区火灾防控责任落实。2006年全市发生火灾事故50起，死亡3人，伤2人，直接经济损失25.04万元，全市未发生重特大火灾事故。对发生火灾事故的单位，各地消防部门均按照“四不放过”的原则，依法进行严肃查处。
（三）多措并举，大力开展消防安全检查工作。各县、特区、区政府认真安排部署，组织开展了“两会”、春季防火、高考、消夏文化节、重大节日活动期间的消防安全检查以及城中村、出租屋、人员密集场所、易燃易爆场所、建筑工程和消防产品专项治理活动。各级各有关部门认真组织开展了消防安全检查工作，整改消除了一批火灾隐患，社会消防安全形势有了较大好转。
（四）消防安全宣传的形式多样、内容丰富、手段新颖。2006年各县、特区、区政府先后开展了“学生安全教育月”、“安全生产月”、“119消防宣传周”等系列消防宣传活动，充分发挥了各地消防站的消防宣传阵地作用。各地通过开放消防站、组织消防安全培训，利用广播、电视、报刊等新闻媒体向社会广泛宣传消防安全常识和逃生自救知识。各地在城镇的主要街道都设置了消防宣传长廊和消防宣传一条街。水城县在水黄路两侧设立了10块消防宣传牌，钟山区依托青少年活动中心成立了消防青少年教育学校，区实验小学建立了红领巾消防广播电台、自编了《小学生消防手册》。
（五）农村、社区消防工作得到进一步加强。六枝特区政府把消防工作纳入新农村发展规划，建立了特区、乡（镇）、村三级负责的农村消防工作机制，按照农村消防工作“三四五八”的要求加强农村消防建设。盘县按照农村和社区消防建设工作要求，将部分农村和社区消防建设纳入乡级财政预算，消防组织机构健全，规章制度完善，消防安全检查和宣传活动有序开展。水城县农村消防工作有了新的突破，县政府划拨7万元消防经费为10个乡、镇配备消防摩托车,马嘎村已初步建立了弱势群体消防管理制度，水城县公安局与辖区派出所签定的责任书，规定各派出所在开展消防监督检查过程中对违法违规的行为必须依法严厉处罚，进一步加大了公安派出所消防执法力度，社区警务工作室制作了辖区内各住户的通讯录，进一步规范了社区消防管理。水城县消防大队制作了消防执法文书光碟，规范了派出所消防执法文书。钟山区政府制定出台《钟山区消防后勤工作保障机制》等十项制度，钟山消防大队对各警察署大力开展消防指导工作，明确人员包保指导，警察署消防执法工作得到进一步加强。
（六）2006年各县、特区、区政府消防经费投入进一步加大。六枝特区政府预算经费33万元，到位消防经费57.5万元；盘县政府预算经费69万元，到位消防经费135.5万元；水城县政府预算经费41万元，到位消防经费87万元；钟山区政府预算经费38万元，到位消防经费71.8万元。
（七）发展多种形式消防队伍，建立城乡灭火救援网络。各县、特区、区，各乡（镇、街道）和消防重点单位按照年初与政府签订的消防安全责任书的要求都建立了义务消防组织，并配备了一定数量的消防器材，大部分乡（镇）购置了消防机动泵。多种形式消防队伍在扑救农村初起火灾，减少人员伤亡和财产损失方面发挥了积极作用。其中，六枝特区政府制定了《六枝特区多种形式消防队伍建设发展方案》。
（八）各县、特区、区在规定期整改完毕省、市、县确立的重大火灾隐患。在重大火灾隐患整改中，各地政府分别对重大火灾隐患单位进行督办和挂牌整改，并建立重大火灾隐患举报、公示、挂牌督办、整改责任机制和重大火灾隐患立案销案制度。在各级政府的领导下，积极协调建设部门，规范了建筑工程消防审核程序，控制“先天性火灾隐患”，做好了消防监督检查的“源头”工作。
二、存在的问题
虽然2006年各县、特区、区消防工作紧紧围绕服务经济建设这个中心任务，做了大量卓有成效的工作，消防保障条件得到较大改善，消防监督执法力度不断加强，群众的消防安全意识有了普遍的提高，消防灭火救援能力和全社会抵御火灾能力不断增强，但消防安全工作中仍存在以下几个方面的问题：
（一）部分基层领导对消防安全工作认识不足，重视不够，部分干部群众的消防法制观念和消防安全意识淡薄。主要体现在：一些县区对消防宣传进学校、进社区的工作落实不够扎实，工作流于形式。盘县政府未组织开展大型灭火演练，钟山区火灾死亡人数为3人，比控制指标多2人。
（二）部分企事业单位安全责任主体意识不强，消防安全责任制没有落实到位，单位内部消防安全管理工作存在漏洞。主要体现在：部分单位没有认真履行消防安全职责，消防安全管理工作不到位，消防宣传力度不强；部分消防重点单位消防管理不到位，擅自停用消防设施，使消防设施成为“摆设”。
（三）消防设施装备相对滞后，灭火救源能力不能完全适应经济社会发展的需要。主要体现在：各地均未按《关于切实贯彻落实部队防火检查、火场勘查设（装）备三年规划》标准配备火场勘查设备和火场检查设备，红果镇市政消防设施建设相对置后于城镇建设。
（四）消防工作社会化进程需要进一步加强。主要体现在：六枝特区还有3个建制镇总体规划未完成，多种形式消防队伍建设力度不够，训练和演练工作还需进一步加强。
（五）火灾隐患整改的长效机制需要进一步完善。主要体现在：派出所消防监督工作经验不足，消防业务水平有待进一步提高；派出所消防监督工作不扎实，个别乡镇派出所未建立乡级消防重点单位档案，乡镇消防工作无计划安排，随意性大；派出所消防监督检查程序有待进一步规范，部分派出所列管消防安全重点单位同县级消防部门列管的单位重复。
希望各县、特区、区政府，进一步总结经验，认真查找消防工作中存在的问题，采取切实有效的措施，进一步夯实消防工作基础，切实加大对消防工作的领导、重视、监管和投入，不断改善消防设施装备，强化消防监管工作各项措施的落实，推进消防工作与经济社会协调发展。
二○○七年二月十二日
