六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市十一五科技发展规划的通知
六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市十一五科技发展规划的通知
市府办发〔2007〕9号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
《六盘水市“十一五”科技发展规划》已经2006年12月15日市人民政府第63次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年一月二十六日
六盘水市“十一五”科技发展规划
前 言
当今世界，科学技术发展迅猛，经济全球化进程明显加快，知识经济已初见端倪，科技创新能力已成为国家和地区竞争的主导因素，以信息技术、生物技术为代表的高新技术及其产业已成为竞争的焦点。各省、市、地都在积极调整发展战略，加速科技发展，力争在新阶段的全方位竞争中处于主动地位。
“十一五”是我国经济结构战略性调整和社会转型的关键时期，推动六盘水经济结构调整和实现社会生产力振兴崛起是科技工作的主要任务。科学技术是第一生产力，是经济发展和社会进步的主导力量，是加快经济结构调整的决定因素。面对日趋激烈的经济技术竞争，充分认识我市科技发展面临的机遇和挑战，围绕贵州省委、省政府的战略部署和要求，六盘水市“十一五”科技发展规划从六盘水经济、社会发展的需求出发，按照科技自身发展的特点和规律，明确了六盘水科技发展的思路和目标，确定了“十一五”期间科技发展的重点任务，提出了促进科技发展的支撑条件和保障措施。制定和实施科技发展“十一五”规划，对深入实施“科教兴市”战略，推动全市经济结构调整和社会全面进步，提高科技创新能力和产业竞争力，实现六盘水经济社会发展具有重大意义。
一、“十五”期间科技工作回顾
“十五”期间，国务院、省政府出台了一系列促进科技发展的政策措施，极大地促进了六盘水科技事业的发展。在“科教兴市”战略的指导下，我市相继制定了《六盘水市科技项目管理办法》、《六盘水市科技进步奖励办法及实施细则》、《六盘水市知识产权专项资金使用管理办法》等规范性文件。通过全市科技人员的共同努力，六盘水科技工作为全市经济社会发展做出了突出贡献。
在全市财政经济较为困难的情况下，市人民政府逐年增加对科技的投入，2001年市级科技三项费投入为250万元；2002年市级科技三项费投入为270万元，比上年增加20万元；2003年市级科技三项费投入为280万元，比上年增加10万元；2004年市级科技三项费投入为330万元，比上年增加50万元；2005年市级科技三项费投入为370万元，比上年增加40万元，同时，全市各县（特区、区）科技三项费投入比例也逐年有所增加。
全市“十五”期间，共计安排科技项目280项，内容涉及农业、工业、教育、卫生、人口与计划生育等。通过科技项目的示范、带动,使我市的反季节蔬菜示范种植、中药材基地建设、喀斯特地区石漠化治理研究、良种良法的应用、科技创新和成果转化等方面都上了一个新台阶，促进了全市经济社会的全面协调发展。十五期间，全市共有74项科技成果获省、市级科技进步奖，其中获省级奖13项(二等奖4项、三等奖9项)；获市级奖61项(一等奖6项、二等奖13项、三等奖28项、四等奖14项)。申请专利54件，这些科技成果多数已运用于生产实践中，产生了明显的经济和社会效益。一部分科技成果还填补了国家和省、市空白，提高了全市科技水平和学术水平，促进了全市经济和社会的发展。
全市科技人员队伍逐步壮大。据不完全统计，截止2004年，我市科技人员总数为31722人，与“九五”期间相比，增加了7817人。在水城钢铁集团设立了我市首家博士后工作站。2000年至2004年，共投入专项培养资金82万元，选派培养对象20名，分赴全国各相关院校进行培养和深造，目前，培养对象已有5名获得硕士毕业证书，在读硕士11名，在读博士2名，完成学业深造2名。
民营科技企业稳步发展，全市民营科技企业20家，从业人员300余人，其中具有中级以上职称的科技人员90余人，全市民营科技企业拥有资产总额11000余万元。技术市场和科技中介服务机构的培育工作得到加强;宏观科技管理改革工作有新的突破。科技实力不断增强，初步建立市级开放性实验室2个。科研基础设施条件有较大改善。
以市电子政务一、二期工程为代表的信息化建设稳步推进，科技信息化、煤矿安全信息化、公安信息化、国土资源信息化建设进一步加强和完善，数字六盘水建设成效显著。
工业领域取得大批科技成果，提升了优势产业技术水平，企业技术创新能力得到提高。炼钢转炉煤气柜、煤焦焦化精苯系统、先进的采煤技术、并相耦合统一给水装置等一批高新技术的开发与应用，增强了工业企业竟争力；应用高新技场术改造传统产业取得进展，一些骨干传统产业的技术水平有了较大提高。高新技术研究开发及产业化成效明显，有的已形成较大的产业规模。
农业科技方面，切实落实良田、良制、良种、良法四配套种植技术及以“六推广三普及三提高”、“四良四改三提高”为代表的养殖配套技术，中药现代化工程、农业科技示范工程、科技扶贫及农业产业结构调整示范取得较好成效，农业产业化经营取得实质性进展。
科技合作与交流取得长足进步，我市院校科技合作向纵深发展，与中科院、华中农大、中国农科院、省农科院、大连市等建立了长期、稳定的合作关系，合作成效显著。与30多个国家、地区进行了科技合作或交流关系。采取“引进来”和“走出去”方式，多领域、深层次的国内外科技合作格局逐步形成。贵州西部中心城市的定位及“中国凉都”城市名片的打造和生态型煤化工基地的确立，为全市经济、社会和科技发展带来新的机遇和挑战。提高经济发展的总体质量，推进新的农业科技革命，加快工业结构优化升级和群体支柱产业的培育，发展高新技术产业和促进区域经济的协调发展，势必形成对科技成果和先进技术的大量需求，对科学技术的发展提出了更高、更紧迫的要求。
目前，我市的科技能力远不能适应全市经济社会的发展。主要表现在全社会科技意识淡薄、科学素养较低，政策落实不到位，有利于科技工作开展的环境有待进一步加强；科技创新体系尚未建立，创新能力弱，企业创新动力不足，鼓励创新的文化环境亟待改善；科技经费投入低，渠道单一；科普投入严重不足，年人均科普经费仅0.1元，科普经费与责任部门分离，影响了科普工作的全面开展；科技基础条件薄弱、资源分散；市、县科技部门科技管理人员的数量与素质难以满足科技工作的需要，科技与知识产权管理工作运转存在一定困难；中药现代化产业管理机制不顺；科技队伍总量不足、结构不合理，特别是高层次技术创新研发人才匮乏；科技进步和技术创新能力不足所产生的“技术瓶颈”仍然是六盘水市经济社会发展的主要制约因素。因此，全市上下必须牢固树立科学发展观，进一步贯彻落实“科学技术是第一生产力”的重要思想，深入实施“科教兴市”和“可持续发展”战略，把以技术创新为先导促进生产力发展置于经济建设的首要位置，不断增强技术创新能力，以科技进步作为推动经济结构战略性调整、促进经济社会发展的主要动力。
二、“十一五”期间科技工作面临的形势和任务
（一）“十一五”期间科技发展的形势分析
科学技术的新突破以及重大集成创新的不断涌现，使科技创新出现群体突破态势；科技成果转化速度明显加快，原始性创新地位日益突出；科技与经济的相互影响日益增大；研究与开发的国际化趋势明显加快，国际科技合作日趋紧密；知识产权保护面临尖锐的挑战；政府对科技发展的推动作用明显增强；学科交融整合加快，新兴学科不断涌现；科技与经济、社会、教育、文化的关系日益紧密；国际科技交流与合作日益广泛。
随着科技的发展与进步及经济持续快速增长，区域间科技发展呈现出明显的差异，东西部地区科技发展的快慢造成了经济发展的不平衡，东部发达地区十分重视科技发展，不断加大对科技的投入，科学技术呈现快速发展的势头。六盘水市是一个欠发达市，经济增长方式仍然是资源消耗和投资拉动型。环境治理包袱沉重，社会事业发展相对落后，人才短缺，农村经济发展落后，农村贫困问题突出。“十一五”是我省总体实现小康的关键时期，是实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发、加快工业化、城镇化和市场化发展的重要战略机遇期。要实现“十一五”全市国民经济和社会发展的总体目标，在我市投资难以大幅度提高的情况下，必须转变经济增长方式，走新型的发展道路。以加快科技进步，来提高经济增长的质量和效益，提高社会发展水平和人们的生活质量。这就对科技创新提出了迫切需求，只有建立在不断的科技创新基础上，这些目标才有望实现。
（二）经济与社会发展对科技的需求
1．加快发展速度，缩短与先进地区的差距，只有发展高新技术产业，加快传统产业的技术创新，才能保持较快的增长速度，扩大经济总量和规模。
2．推动经济结构调整，实现结构的优化升级，要依靠科技进步。科技进步是结构调整的动力。
3．提高经济效益和社会效益，要依靠科技进步。
4．推动社会发展，提高全体市民的素质和生活质量要依靠科技进步。控制人口增长，提高人口素质；保护环境，提高市民生活环境质量；合理利用资源；减灾防灾等都离不开科学技术的进步。
（三）“十一五”期间科学技术发展的基本任务
1．全面推进技术创新。通过技术创新，推动企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务，拓展市场并实现市场价值，提高企业素质。
2．利用高新技术，实现产业化。激活现有科技资源，加强面向市场的研究与开发，大力推广、应用高新技术和适用技术，实现高新技术成果商品化、产业化，使科技成果迅速而有效地转化为具有市场竞争力的商品；改造传统产业，发展现有高新技术产业，形成一批由技术创新突破带动的新兴产业，培育新的经济增长点。
3．加强动植物优良品种的选育、引进与示范推广。研究开发种植业优质、高产、高效栽培技术和养殖业规模化高效养殖技术，提高农业科技创新能力，培育新兴产业，调整优化农业结构，促进农业产业化升级，实现农业经济与生态环境的协调发展。
4．围绕煤炭、电力、冶金、建材四大传统产业和煤化工、煤层气及粉煤灰、煤矸石综合利用等新兴产业，明确循环经济的发展模式，以加强技术创新、调整产品和产业结构、培育名牌产品为重点，大力开展科技攻关，不断增强企业技术创新能力，提高产品科技含量，加快新产品研制开发，加快高新技术改造传统产业的步伐，发掘现有企业潜能，实行资源优化配置，提高综合经济效益。
5．以经济、社会、科技与人口、资源、环境的协调发展为目标，重点抓好一批环境、生态资源的保护、治理与综合利用科技示范工程；依靠科技进步，推动医药、卫生、环保、城建、交通、资源综合利用与社会服务等产业的发展。
三、“十一五”科技工作的指导思想、基本原则及总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持科学技术是第一生产力。围绕我市经济和社会发展的总体目标，将科技摆在优先发展的战略地位，坚持“有所为，有所不为”，加强集成创新及成果转化，努力构建与我市循环经济发展相适应的区域科技创新体系，深化改革、调整政策、整合资源、加大投入，在全面发展科技事业的同时，突出重点领域和特色产业的技术创新与产业化，为六盘水节约型社会和和谐社会发展提供强有力的科技支撑。
（二）基本原则
1．突出政府目标原则。根据全市国民经济和社会发展“十一五”规划提出的目标，坚持以加快信息化带动工业化为核心，以大开发为主战场，以体制创新和科技创新为强大动力，大力推进农业产业化与农产品生产工业化，加快推进城市化和工业现代化，不失时机地推进信息化，全面提升综合竞争能力，实现经济和社会可持续发展。紧密围绕经济结构战略性调整这一主线，确定科技发展重点，把解决经济和社会发展中的重点、难点技术问题作为首要任务，切实为支柱产业、新兴产业、高新技术产业和可持续发展提供科技支撑。
2．坚持政府推动和市场导向原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，运用市场竞争与整合机制提高科技活动的效率和效益。政府通过宏观指导和必要的资金支持，推动企业成为技术创新的主体，构建“官、产、学、研、金”相结合的科技创新体系。
3．集中力量和突出重点原则。坚持“有所为，有所不为”，突出重点，加强集成，合理配置政府科技资源并有效引导社会科技资源，着力抓好若干重大技术创新、高新技术产业化和高新技术改造提升传统产业项目，力争取得新的突破，在优势领域实现技术跨越。
4．发展高新技术产业与运用高新技术改造传统产业并举原则。准确把握和跟进现代高新技术发展趋势，在我市具有优势的科技领域抢占制高点，形成具有自主知识产权和竞争力的高新技术产业群。同时，加快运用高新技术改造传统产业的步伐，提升传统产业的技术水平和竞争力。
5．近期目标和长远目标相结合原则。正确处理近期目标和长远目标、当前需要和发展后劲的关系。统筹规划好人才培养、基础设施建设和基础研究工作，为不断增强自主创新能力、提高经济竞争力打下良好基础。
6．体现以人为本原则。充分发挥创新人才在科技发展中的核心作用，创造环境、优化机制，激发科技人员的创新精神和创业潜能。
（三）总体目标
初步建立适应市场经济和科技自身发展的技术创新体系，提高科技持续创新能力和支柱产业的市场竞争力，促进经济社会的可持续发展，全民科技素质有较大幅度提高。
1．科技进步水平和实力大幅提升。增强科技对经济、社会发展的动力和支撑作用，力争在“十一五”期末，六盘水科技进步水平综合评价及科技投入、科技产出、科技促进经济社会发展等方面有较大提升，且在全省排序稳定进入前3位。
2．在重点产业的重点技术领域实现技术跨越式发展，攻克一批具有自主知识产权的产业关键技术和共性技术，逐步形成煤炭、电力、建材、钢铁、煤化工及煤层气等产业技术优势；农业、林业、矿产、食品、化工等行业技术水平实现总体跟进。
3．大力培养、引进一批适应市场竞争的科技创新人才。到2010年，全市各类专业技术人才总量达到50000人，通过培养和引进，使全市高层次人才占专业技术人员的比重提高到6%以上，形成我市人才合理配置的科技人才队伍。
4．全社会科技投入明显增长。到2010年，科技三项费占市级财政经常性预算支出的比例达到2%以上，财政科技投入继续保持较高增长幅度；科技型企业每年用于研究开发的经费达到年销售额的5%以上，一般大中型企业不低于年销售额的2%。
5、科技基础设施不断完善。建设2至3个高水平的重点开放实验室和工程研究中心；改善科技基础条件和基础设施，加强全市科技信息网络和企业信息化建设，实现资源共享，提高科技活动的保障能力。
6．加强科技创新体系建设。初步建立以企业为主体，科研机构和高等院校为依托，社会化中介服务机构为桥梁，政府为引导的技术创新体系，基本形成适应社会主义市场经济和科技发展规律的“政府推动、企业主体、院所联合、市场导向”技术创新体系和运行机制。
7．推进新的农业科技工作改革。重点抓好农业科技示范园区建设，培育一批农业科技创新型龙头企业，努力实现对社会主义新农村建设的支撑力。
8．推进社会发展科技进步。加强我市人口、资源、环境、防灾减灾、医药卫生等领域的科技研究与开发，推动社会发展科技创新与产业化。
四、科技发展目标与重点
（一）农业
“十一五”末，农业科技投入占农业总产值的比重达到0.3%―0.5%，农业科技对农业经济增长的贡献率达到55%以上，农作物良种覆盖率稳定在80%以上，粮食总产84万吨，农村人口人均占有粮食340公斤。主要农业生产技术推广率达85%以上，脱毒马铃薯、无公害蔬菜、富硒茶、经果林、小杂粮、中药材等特色产业开发，上规模、上档次；畜牧业总产值占农林牧渔业总产值的比重到45%以上；森林面积由“十五”末的375.14万亩增加到511.67万亩，森林覆盖率由“十五”末的25.23%提高到34.4%。
1．农业生物技术。
――脱毒马铃薯产业及种薯繁育体系建设。
――作物生物技术种、苗产业化。
――果蔬、花卉脱毒与种苗快繁产业化。
――家畜良种胚胎生物工程研究。
2．动植物种质改良与育种工程。
――主要农作物优质、高产、抗逆新品种选育、引种、中试、扩繁和推广。
――作物特异种质有利基因的发掘与亲本材料的组建。
――动植物种质信息工程的建立和应用。
――动植物杂种优势利用。
――畜禽优质、高产、高效新品种选育、引种与扩繁、推广。
――名优养殖畜禽亲体培育、苗种繁育技术。
3．主要农作物优质、高产、高效综合技术。
――作物优质、高产综合栽培技术。
――测土配方施肥技术；提高水肥利用率的机理与技术。
――生物多样性种植技术。
――间套种多熟增产机理与综合配套技术。
――生物多样性技术、主要农副产品贮藏、保鲜、加工技术与设备研究。
4．动植物病虫害防治技术。
――迁移性、流行性农作物（林木）病虫害灾变规律研究。
――主要作物病虫害监测预报技术研究。
――高效、低毒、低残留新型多功能药剂引进。
――动物主要传染病流行规律研究及防治技术引进。
5．农业可持续发展研究。
――石漠化地区综合治理技术及植被恢复快速建造技术。
――土地高效高产利用模式。
――主要粮、油、菜绿色食品商品性生产基地建设与配套技术。
6．农业持续增长中资源高效利用和环境协调发展研究。
――农业资源与环境系统监测与评价。
――区域性资源高效利用与环境变化规律与对策研究；有机废弃物的农业综合利用。
――农业逆境生态的适应性和对策研究。
――中低产田土改良综合技术示范推广。
7．设施农业综合技术。
（1）设施栽培综合技术研究。
――设施环境物质能量传输与自动调控技术。
――设施栽培高产优质农作物品种生态生理机理研究；工厂化栽培设施设备及其机具。
（2）设施养殖综合技术研究。
――典型气候区畜禽饲舍高效节能防寒的轻型建筑结构。
――畜禽饲舍连栋、叠层高密度和全进全出饲养新工艺与环境质量。
――畜禽场粪便的无害化处理及有效利用技术。
――工厂化水产与特种动物养殖技术。
8．农业机械化及生产资料开发技术。
――适合我市特色的农业机具及其机械化技术。
――耕层土壤深松技术及其机械化耕作。
――生物地膜及其铺膜机械化技术。
――植保喷雾机具及其机械化技术。
――化肥深施机具及其机械化技术。
――优质、安全、配合饲料加工新工艺、新设备、新技术。
――新型饲料添加剂研制及其生物效价评定。
――新饲料资源的开发利用。
――生物活性复合肥开发利用；粉煤灰有机复合肥开发利用。
9．资源节约增效型技术体系的研究及示范。
――节水型农业生产技术的开发与示范。
――节地型农业技术生产开发与示范。
――节时型农业生产技术开发与示范。
――节能型农业生产技术开发与示范。
(二)农副产品加工业
落实有关推进农业产业化经营的政策措施，根据资源条件，积极推广“公司+基地＋农户”为主的农业产业化经营模式，形成龙头企业带动千家万户的发展格局。通过引进、改制、改造、新建、联合重组等多种形式，建设和扶持3到4个具有较强经济实力、辐射带动能力强、技术含量高、市场竞争力强、能帮助农民致富的农畜产品加工龙头企业。鼓励社会力量参与农业产业化经营。
1．开展农产品贮藏、保鲜及加工技术研究。
提供一批关键性、实用化的科技成果。促进农产品加工成为农村经济新的增长点。重视食物安全，重点开发有机食品、绿色食品、无公害食品。
2．大力推动马铃薯、畜禽、银杏、茶叶、生姜、荞麦、核桃、魔芋、鱼腥草等我市特色产品研究开发和面向多元化消费特点的系列化食品开发。
――马铃薯系列食品开发。
――畜禽系列产品开发。
――茶叶品牌提升及产品开发。
――荞麦系列食品开发。
――生姜系列食品开发。
――核桃系列食品开发。
――银杏叶、果系列产品开发及深加工。
――生物保健食品开发。
(三)传统支柱产业
1．冶金工业。
通过提升冶金工业技术进步、技术创新、产业升级和企业的联合重组，搞好结构调整，优化资源配置，实现专业化分工，切实避免重复建设，进一步提高规模效益和竞争力，走可持续发展的道路。
――重点推广高炉顶压压差发电（TRT）及高炉长寿、铁水预处理、炉外精炼、高效连铸和高精度轧制等共性关键技术。采用烧结余热回收、热风炉余热利用、焦炉煤气脱硫脱氰、高炉富氧喷煤、溅渣护炉、连铸连轧、连铸坯热装热送、一火成材、煤气回收及综合利用、电炉综合节能以及冶金过程自动化控制等先进成熟技术，以优化企业的生产工艺流程，降低生产成本。
――采用“清洁生产”工艺技术，从生产源头做起，控制污染的产生，解决老污染源治理问题。加快淘汰落后的生产工艺设备，推广先进成熟技术，推行“清洁生产”，降低成本，从总体上提高冶金工业技术装备水平。
――加大科研开发和技术创新力度，促进冶金新技术产业化。从机制和体系上抓好技术创新，发挥技术中心在超前开发、技术储备、实现科研成果产业化等方面的先导作用。进一步加强科研、设计、大专院校、设备制造等单位与企业在科研开发方面的合作。加强洁净钢生产、高精度轧制、高强度和超高强度钢等工艺技术的开发研究。
――在过程控制自动化方面，重点搞好智能技术研究和开发工作，对已有的或引进的工艺数学模型进行二次开发和创新，形成钢铁生产各工序和全线过程的智能化控制系统；应用专家系统等智能控制方法提高工艺精度和过程检测诊断水平。
――应用计算机辅助设计、计算机仿真及虚拟现实等技术，实现钢铁材料成分设计、产品性能预报（如力学性能、金相组织等），全面提高钢铁工业生产自动化水平。
――在冶金企业管理信息化方面，推进企业办公自动化系统、管理信息系统技术的应用；大力引进和推广在财务管理、企业资源计划（ERP）、客户关系管理（CRM）及供应链管理（SCM）等现代管理模式应用的成功经验；加强行业管理与引导，推动企业应用互联网，开展电子商务等业务，与国际交流并参与国际竞争。
2．建材工业。
加大建材业技术结构调整步伐，充分利用现有的资源优势，大力开展新材料、新工艺、新技术的研究工作，用先进的技术和工艺，促进建材业技术结构优化。同时，坚持资源优化和合理配置的原则，优化企业组合，促使建材业向集团化规模发展。
――开展综合利用煤矸石、粉煤灰研究，发展新型材料、涂料及中间体等产品。
――以开发资源、提高质量和档次为目标，重点发展高标号、特种水泥，加快新型建筑材料和轻质复合建材产品的研究开发。
――淘汰湿法水泥生产线，采用水泥新型生产工艺，逐步转向新型干法生产。
――改变水泥行业传统的“资源―产品―废弃物”线性经济模式，建立起发展循环经济的技术支撑体系。包括:消纳有毒有害废弃物的环境工程技术,提高资源利用效率;生产过程无废少废，生产绿色产品的清洁生产技术;提高废弃物资源化水平和附加值的材料工程技术;提高管理水平和生产效率的信息技术等，运用生态设计，实现废弃物的“零”排放。
――大力开展新型干法水泥生产余热发电研究。 在降低水泥熟料烧成热耗和水泥综合电耗的同时，充分利用水泥生产中的中低温废气余热发电，减少外供电量，节约成本。
――加快发展节能利废和空心砖、砌块、新型板材及化学建材制品步伐，使之向规模化和专业化方向发展。
――利用信息技术改造传统建筑产业，实现生产过程的电子化、自动化、智能化和信息化，提高产品产量，稳定生产工艺，节能降耗，减轻环境污染。
――进行选矿-拜耳法、选矿烧结法氧化铝生产工艺技术，特种用途氧化铝生产工艺技术，280KA以上大型预焙烧铝电解槽成套技术，交通、工业用铝合金板材、型材生产技术研发。
3．电力工业。
按照“水火并举、多能互补”的开发原则，加快可再生、水、清洁能源的电力发展速度，同步配套输出并网工程，完善区域输、配、供电网络骨架，提高输、配电能力和供电质量，以保证充足可靠的电力供应；突出结构调整，加强电网建设，促进西电东送，保护环境，节约资源，坚持走可持续发展的道路；深化以市场化为取向的电力体制改革，依靠体制创新和科技创新，加快技术进步和技术改造的步伐，促进电力工业的健康发展。
――大力开展大中型水电站建设工程技术的应用研究。重点开展北盘江、三岔河梯级开发，积极发展小水电，推广小水电代燃料生态环境保护工程建设。
――开展高原远距离超高压输变电技术及设备的应用开发，为“西电东送”提供技术支撑。
――开展对太阳能、地热能、生物能源、风能等可再生能源技术的开发研究与利用。
――开展对煤层气、煤矸石发电的技术研究。
――重点开展洁净煤发电技术研究，四管爆漏和提高200MW及以上机组的燃烧稳定性与安全性技术研究，循环硫化床锅炉和燃气蒸汽联合循环技术研究，发电安全保护系统动作可靠性研究，带电连续监测和故障诊断技术研究，220KV、500KV同塔多线回路设计和施工技术研究，电网综合自动化技术研究，大网互联技术开发，灵活交流输电和轻型直流输电技术研究，提高继电器保护运行可靠性研究，新型电力电子应用技术研究，综合业务数字网的开发研究及电网商业化运营技术开发。
――从保证电网安全稳定运行的角度，加快220KV枢纽变电站的建设，视负荷发展同步建设110KV变电站，积极建设10KV及以下配电设施，提高供电质量和供电保障，以保障乡村工农业发展用电的需要。
4．煤炭工业
煤炭工业要坚持以煤为主，多业并举，合理开发利用煤炭资源，走“科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、循环利用率高”的新型煤炭工业可持续发展之路。
――重点加大煤炭就地转化项目建设和转化技术应用研究，使原煤增值，将煤炭资源优势尽快转化为经济优势。
――在大力发展原煤生产的同时，依据当地的煤炭资源情况、自然条件，在立足于国内外市场发展前景和先进技术的基础上，深入研究、优化配置，发展产业关联度高、产业链条长、附加值高的大型煤化工项目。
――大力支持开展以企业为主体的技术创新体系建设，鼓励企业利用新技术、新工艺加大技术改造力度，加快煤矿先进采掘技术的推广和支护材料改革的进程。
――运用计算机技术，大力开展煤矿井下瓦斯监测、井下安全定位及煤矿重大事故预测控制技术研究
(四)高新技术产业
用高新技术改造和提升传统产业，优化产业结构，提高产业效益和竞争力；以引进、消化吸收、合作创新和产业化为重点，培育和促进新兴产业的发展。
1．电子信息技术
――重点推广计算机网络技术、计算机网互联技术、宽带接入技术、计算机系统安全技术、多媒体信息处理技术、电子商务应用技术、交互式图文服务技术和公共数据库技术。
――软件产业要力争开发出具有自主知识产权的技术开发平台、网络管理与信息安全软件、生产与办公自动化管理软件。
――建设工业信息系统集成技术和信息技术体系，推进政府行政管理、社会公共服务和企业生产经营管理的信息化进程，以信息化带动工业化和城镇化。
――以建设“数字六盘水”为目标，加强信息技术研究，抓好宽带多媒体网络建设，全面推进信息技术在各领域的应用，加快国民经济信息化进程。
――加强网络建设、网络安全、网络管理等硬件、软件与系统集成关键技术的研究，大力推进高速宽带接入网技术、无线接入技术、异网同构技术、数据压缩传输与接收技术、波分复用技术、第四代码分多址技术的应用，为电子信息产业发展提供技术支撑。
――信息网络平台建设。以现有电信、广电、联通以及其它传输网络为基础，采用先进技术加快现有通信网络的升级、改造，建立以IPv6为基础的新一代宽带、高速的基础网络，构筑信息基础设施平台，并与其它交换平台互联互通，实现信息的高速传输和应用。
――加强信息资源的收集与整理，大力发展共用数据库，促进信息化资源基础建设。
2．生态脆弱地区生态重建
――以科研院所、高等院校为技术依托，开展不同类型的喀斯特地区生态重建与资源开发利用研究。
――引进和选育退耕还林和石漠化地区绿化的适生、速生、高产树种、竹种、草种。
――挖掘本地乡土速生树种资源，在石漠化地区和陡坡耕地区域实施植被综合恢复技术，推广速生高产营林技术和病虫害综合防治技术。
――进一步开展以沼气建设为主的农村可再生能源和节能灶的推广应用，大力引进、推广地下水资源利用技术、节水农业技术和高效旱作农业技术。
――加强生物能源开发利用研究，探索利用可再生能源替代一次性能源的能源利用新路子。
3．运用高新技术改造第三产业。
――交通运输业。运用新型建材和设计技术，建设高标准的铁路、公路、桥梁。
――采用信息网络技术和GPS全球定位系统，建立交通运输指挥、调度、救护网络，提高交通运输效率和防范交通运输事故的能力。
――现代物流业。加快电子商务发展步伐，采用具有自主知识产权的网络安全技术，研究开发网上商品流通的电子结算系统，建立商品供求信息网络，发展网上购物，提高商品零售业的服务质量和服务永平。
――逐步建立和完善实物网、信息网、金融网，构筑现代物流网络平台，发展以物流配送为基础的邮政电子商务，提供多层次物流配送服务，降低物流成本，提高综合服务质量和企业竞争能力。
――金融保险业。采用指纹、语音等新型个体识别技术，研究开发新型金融、保险软件，建立与国际接轨的金融、保险网络，大力推广使用电子货币。
――旅游业。运用现代电子技术、生物技术合理开发利用旅游资源，增加现代人文景观，加强旅游业软硬环境建设。开发六盘水旅游多媒体软件和旅游信息系统，提供全方位旅游信息服务。研究开发具有地方特色的新型旅游商品，发展壮大旅游产业。
4．环境高新技术应用研究
――在工业和生活污水、垃圾、噪声、有害气体、固体废弃物污染等方面进行治理研究和应用，优化能源消费结构，降低能源消费比重，为改善生态环境和环保产业发展提供技术支撑。
――重点开展污水处理新技术新工艺，小型矿井水、小型生活污水及小型企业废水处理及综合利用技术，垃圾处理及综合利用技术，噪声控制技术，有害气体控制与治理技术，城市生活垃圾处理成套设备，城市污水处理利用成套设备，汽车尾气净化装置，烟气脱硫工艺及成套设备，大型高效袋式除尘器，水处理药剂生产与应用的工艺及设备，工业固体废弃物资源综合利用技术，工业废水与工业危险废物处理处置设备等研究应用，为改善生态环境和环保产业发展提供技术支撑。
5．煤层气。
（1）煤层气生成及赋存规律研究。主要通过勘探和现有大中型矿井的井下瓦斯参数测试对盘关向斜、格目底向斜两大构造单元的煤层气赋存情况和对两地的现有煤矿煤层气的梯度指标进行研究；
（2）高效勘探技术研究。在原有勘探地质资料基础上，通过进一步优化钻孔布置，利用先进的勘探设备和技术对盘关向斜、格目底向斜两大构造单元的煤层气储量勘探，探索出高效勘探技术；
（3）煤层气抽采技术研究。需要进行地面羽状水平井开采煤层气技术、地面压裂技术、井下钻孔抽放技术等的试验研究；
（4）煤层气抽采示范工程。通过地面钻孔抽采试验，建成开发试验区，在2010年形成10至15口井的煤层气开采井网，达到3000万m3（浓度30%）以上煤层气的生产能力。然后逐步加大六盘水煤层气勘探开发投入力度，加强技术整合、根据不同的赋存条件、利用不同技术，并通过试验区逐步扩大业务。
（5）煤层气综合利用及产业化。
――结合矿区及煤层气开发区城镇居民和公共生活设施的用气需求，进行民用燃料的推广普及；
――煤层气发电：利用低浓度煤层气发电技术及设备进行发电试验示范；
――煤层气生产氢氰酸技术试验研究；
――煤层气生产二甲醚技术试验研究；
――煤层气生产二硫化碳技术试验研究；
――煤层气生产甲醇技术试验研究；
――煤层气生产乙炔技术试验研究；
――煤层气生产合成氨技术试验研究。
6．煤化工。
――大力开展煤化工应用技术研究和技术攻关。
――在大型煤焦油加工、焦炉气制甲醇及其后续产品的生产方面开展技术研究，重点发展醋酸、纯苯、工业萘、精萘、高效水泥减水剂、环保型脲醛胶、氧化蒽醌、咔唑以及改质沥青、针状焦、炭黑等有机化工原料及精细化工产品，提高综合加工能力，实现炼焦煤资源的深度加工和增值。
――利用优质工业气化煤和动力煤资源，发展新型煤化工产业，实施煤液化生产汽油、柴油等紧缺的石油代替产品和化工原料。通过煤的间接液化发展煤制油200万吨，让煤炭就地实现向二次洁净能源转化。
――在煤化工基地的建设上，实行分期实施分步建设的战略，一期重点发展煤焦化系列，二期重点发展煤液化和开展煤层气开发利用，并适时对煤焦化系列进行扩建改造。
――发展煤焦化工业，淘汰环境污染严重和能源浪费严重的土焦和小型机焦炉，重点推进生产规模在100万吨以上的大型机械化焦炉建设。
――开展焦炉煤气的回收和利用研究，重点发展甲醇及其后加工产品，焦化联产甲醇约150万吨。筹建2个大型煤焦油加工中心，焦油集中加工100万吨。
(五)现代中医药产业
中医药产业发展坚持统筹规划，以市场为导向，以种植为基础，以加工带动产业化增值，以产品销售、市场开拓促进产业发展。通过组建“政府+企业+科研+基地（农户）”的运作模式，因地制宜，大力开展规范化技术体系研究，按照中药材生产质量管理规范（GAP）建立起规范化、标准化、规模化、优质无公害、具有地方特色的中药材生产基地。
――建立和完善中药材生产基地。开展全市主要药材品种规范化种植研究，建立试验示范体系；进行中药材质量标准化研究，建立药材种子繁育基地，实行药材生产全过程质量控制，对重点药材实现图谱指纹化；建立市场牵龙头企业，龙头企业带基地的产业化链条模式。
――按照GAP要求，搞好种植区划和品种选择，鼓励中药制药企业和有一定实力的经济实体建立优质中药材生产基地，因地制宜发展商品药材，原料药材和药食两用绿色药材生产基地。
――完善中药生产企业，搞好中成药的开发和生产，并带动相关产业发展，逐步开发出以当地中药材资源为主要原料的药品、保健食品等相关产品。建立提取加工和饮片生产等中药材深加工产业，实现种植和加工一体化。
――开展应用现代化提取、分离、精制新工艺、新技术、新设备提高技术开发水平研究，重点进行中药新药及新型剂的研究开发。
――加快中药材品种资源的收集、整理、提纯复壮和新品种选育，加强中药材质量标准化、病虫害防治和道地性系列研究，建立道地药材规范化栽培技术体系。
――开展中药材种植基础工作的研究，同时开展中药材采收、加工及炮制关键技术研究，开发新型饮片。开展中药药理模型及实验方法、中药药效、作用机理和方剂配伍理论研究以及毒副作用研究。
(六)基础研究与社会发展科技
围绕全面建设小康社会的宏伟目标，树立“以人为本、全面发展”的新观念，突出研究解决扩大就业、增加居民收入、健全公共服务、保护资源环境等与人的全面发展和社会的可持续发展密切相关的问题；以可持续发展为着眼点，围绕人口、资源与环境等重大问题，以促进社会事业发展为目标，统筹经济与社会发展，统筹城市与农村发展，统筹协调地区间发展，统筹协调人与自然发展，建设更加安全和谐的社会环境，全面推行循环型经济，建设节约型社会，实现可持续发展。
1．应用基础研究
加强应用基础研究计划的组织实施，多出高水平成果和人才，加强研究成果向中、下游的延伸，围绕我市经济社会发展目标，形成应用基础研究－科技攻关－产业化开发有机衔接的科研开发链。开通科研资料信息查询系统，重点加强我市辖区自然灾害形成机理及预测方法、煤层气的存储机理、煤炭液化、新生儿出生缺陷的成因等带有全局性、综合性的基础研究；做好我市的地质地貌、生态、水、气环境容量等调查研究，为旅游业及国家地质公园的建成提供基础的科学依据；天然药物和医药生物技术的应用基础研究；特色、优质农作物、畜禽新品种选育、良种快速繁育等农业技术的应用基础研究；资源家底调查、资源评价、生物多样性和遗传资源保护、外来有害动植物防治技术应用基础研究；重大自然灾害防灾减灾新方法应用基础研究；信息处理与网络技术的应用基础研究；支持有优势有特色学科的前沿性、交叉性研究和积累；开展绿色经济发展模式研究。对实施西部大开发战略过程中的区域性经济发展战略、改善投资环境、资源保护与配置、技术市场、政策体制等方面的社会科学问题进行全面综合分析研究，并提出相应的对策与措施。
2．促进社会发展
提高人口健康水平、推动卫生科技进步。研究公共卫生、重大疾病防治、优生优育、中医药以及相关健康产业发展的重大科技问题。使一些重要疾病在客观层面得到有效控制，降低重点疾病发病率，提高人口平均寿命和生活质量。加强对遗传病与地方病的调查、综合防治等研究。开展控制重大传染病，地方病的综合防治技术研究，寻求控制传染病、限制地方病的有效途径和方法。加强生殖健康和优生优育研究。利用现代科技手段，引进计划生育新技术，提高生殖健康服务水平。
针对我市地方病及遗传性疾病发病现况，开展预防与治疗技术研究，提出预警措施，减少出生缺陷，加强农村卫生工作，提高农村儿童计划免疫接种率，认真解决农民因病致贫、因病返贫问题，进一步建立健全卫生预防保健、医疗保障及卫生执法监督体系。
――充分利用资源、加强环境保护与综合治理。着重研究水资源和矿产资源的综合开发利用、环境保护与经济建设的关系，努力解决污染治理及尾矿和工业废弃物的综合利用难题、研究城市生活垃圾处理技术，提高城市生活污水处理技术水平；加强林业生态工程建设、小流域治理关键技术研究与示范，天然林保护和退耕还林、还草及喀斯特地区、干热河谷等生态脆弱区生态恢复与重建为重点，开展关键技术研究与示范；生物多样性保护及有效利用，开展生态综合治理与环境保护研究，大力发展循环经济，走全面协调可持续发展的战略。
――以新技术为依托，提高安全生产管理能力。以地质灾害和煤矿瓦斯等重大自然灾害防御技术为重点，开展地质灾害预测防治技术研究、煤矿安全生产监测监控系统研究，发展和完善气象、水文、地震、地质、等监测与减灾系统技术，以及重大灾害等突发事件的应急处置和救援技术，加强对自然灾害抗灾能力调查，建立自然灾害防治综合信息网络系统，建立灾害风险评估指标体系。研究分析我市信息安全、食品安全、生产安全、防灾减灾等现状和趋势，提出公共安全预测预警和防治的重点技术领域、重大项目和相应的政策措施。
――强化知识产权工作。加强知识产权管理和保护，加强知识产权保护宣传教育和人才培训工作，加大知识产权保护的执法力度，营造有得于我市专利实施的政策环境，积极扶持和鼓励科技人员开展发明创造活动，市有关部门对专利申请人和实施人给予一定的专利申请和专利实施补助经费。
――扩大开放，加强科技合作与交流。加大技术、资金、智力的引进工作力度。以项目为载体，以国家政府间科技合作与交流为主渠道，官民并举，鼓励和推动研究开发机构和企业引进国外技术，提升技术创新起点，为科技、经济发展重点项目服务，实现高位嫁接。组织制定招商引资行业的项目指南，定期发布六盘水市的投资环境和优惠政策。通过多种方式与国外省外大公司、大商会、大财团、风险投资基金建立联系，吸引这些机构来投资；选择重点企业、重点项目，进行统一包装、策划，有针对性地重点对外推介、发布；积极组织、承办、参与各种技术交易会、展示会、投资洽谈会，为引进资金牵线搭台。通过企业孵化器服务平台的建立，采取走出去和引进来的方式，为科技人员提供交流合作的良好环境，加强科技合作与交流，提高我市科学技术水平，增强科技创新能力、综合实力和竞争力，积极参与市场竞争，促进经济发展。
(七)科学技术普及
进一步强化科普工作，大力提高全民科技素质。加大科普投入，繁荣科普宣传和科普创作，形成崇尚科学、弘扬创新精神的社会风气。
1．营造科普工作良好环境。制定六盘水市市民科技素质基本标准，抓好干部科技培训。实施科普示范工程，推出一批青少年科技教育创新项目。健全科普工作政策法规体系。拓展社区科普工作的内容和形式，建立科普工作社会化服务体系。建立六盘水市科普基金，鼓励国内外企业、社会团体和个人支持科普事业，形成多渠道科普工作投入体系。
2．推进科普基础设施和队伍建设。重点实施科普网络建设、科普设施建设、科普队伍建设、科普作品创作四项科普工程。做好4个县（区、特区）科技馆的总体布局规划和建设前期工作，多方筹集资金，力争新建20个以上科普教育基地。办好市县两级科普画廊，加强科普创作队伍和科技教育队伍建设，努力吸引各类专业人员参与科普工作。健全市、县区、学校三级科普促进机构。
3．办好各类科普活动。重视科普创作，加强对优秀科普读物创作、出版的扶持和宣传力度，加强引进国外优秀科普书籍，确保电台、电视台科普栏目的播出时间，推出精品节目，抓好报刊科普宣传，加强科普报刊管理。积极开展有影响、有特色、效果好的“三下乡”、科技进社区、进军营、进学校等科普活动，继续办好六盘水科技活动周。利用世界人口日、环境日、卫生日、电信日、地球日、气象日、植树节和安全宣传周等节庆活动，开展形式多样的科普活动。
（八）加强科技能力建设
加强科技园区、工程技术中心、重点实验室为龙头的科技创新基地和科技服务体系的建设，提高科技持续创新能力和水平。
1．加快科技园区建设，构建技术产业化基地。
以“三区四园”（六枝中药现代化开发区、红果和钟山高新技术开发区、省级水城农业科技示范园和其他3个县（特区、区）的市级农业科技示范园）建设为核心带动全市技术产业快速发展。
2．加强工程技术中心和企业技术中心建设
以高校和企业为依托，建设冶金工程中心、煤炭工程中心、马铃薯工程中心、生物技术工程中心、食品质量安全检测检验中心、环保工程中心。推进以企业为主体、高校为依托的企业技术创新体系的建设，推动冶金、煤化工、煤炭、生物技术、中药现代化、环保等重点行业和高成长企业建成4个省级企业技术中心。同时，带动市级工程技术中心和企业技术中心建设，提高我市及企业的科技创新能力。
3．加强重点实验室建设
加快以重点高校和独立科研院所为主体的重点实验室建设，使之成为我市特色领域的科研基地。“十一五”期间，围绕生物工程、新材料、生态环境、现代农业、食品安全和资源开发利用等重点技术领域，建设一批市级重点实验室。力争在食品安全、环境监测、天然药物等方面1到2个重点实验室晋升为省级重点实验室。
4．强化科技服务体系建设
建设好六盘水市生产力促进中心和六盘水市企业孵化器，力争完成4个县（区、特区）生产力促进中心建设，提高行业和区域的技术创新服务能力。以企业孵化器为龙头，建立区域创新服务体系。建设市县两级技术应用推广培训中心，强化常设技术市场，加快科技交易场馆建设。
5．加快科技风险投融资体系建设
力争组建六盘水市科技风险投资公司，政府逐年加大投资力度，并面向社会多渠道筹措资金，条件成熟时可吸纳国内外风险投资资金。建立高新技术产业发展基金、高新技术产业担保基金和支持科技企业申报国家、省中小企业技术创新基金及农业科技成果转化资金。制定有关风险投资方面的法规及管理条例，研究解决有关政策和管理问题，改善和规范投资环境。
五、科技发展支撑条件与措施
为确保《六盘水市第十一个五年计划科学技术发展重点专项规划》的顺利实施和各项既定目标的完成，应采取以下措施。
（一）加强领导
六盘水市是一个经济社会发展比较滞后的内陆资源型城市，要实现资源型城市向经济型城市的转变，要实现经济社会的跨越式发展，要实现全面建设小康社会的目标，没有科技进步和创新的支撑作用，是不可能的。在推动科技进步和创新方面，政府应加大宏观调控和引导作用，在市场配置资源的基础上，通过实施人才培养和引进计划、创新体系建设计划、中小企业创新计划、专利转化扶持计划、重点技改计划、农业现代化计划等引导性计划，集约创新资源，加快技术创新的产业化进程。政府引导性计划，坚持公开、公正、公平的原则，对各种所有制企业和各类科研机构一视同仁，实行平等竞争，择优扶持，重点向产学研合作项目和产业化项目倾斜。
各级政府要从战略的高度，充分认识推进科技进步和技术创新的重要性和紧迫性，把加强科技进步和技术创新，发展高新技术，实现产业化摆上重要的议事日程，切实加强领导。要认真调查研究，根据本地区、本部门的实际情况，解放思想，大胆创新，形成具有地方特色和优势的科技与经济发展战略。要多渠道、多层次增加科技投入，营造有利于技术创新和科技成果转化为现实生产力的政策环境。科技投入是重要的生产性投入，是科技创新和科技进步必要的支撑条件和基本保证，各级财政和企业对科技的投入应突破经济发展的限制。增加科技投入是国民经济优质、高效运行和培育新的增长点和社会健康、稳定发展的需要，是各级政府义不容辞的职责。要加强督促检查，积极务实地推进科技进步、技术创新和科技成果商品化、产业化工作，保证规划的顺利实施。全面落实科技进步目标责任制，提高各级干部的科技意识和科技素质，抓好地（州、市）、县领导班子科技进步目标责任制的考核评价工作。建立计划、经济、科技等有关部门的协调联动机制，形成上下联动、左右协同、齐心合力共同促进科技发展的局面。
（二）推动技术创新体系建设
技术创新体系建设必须坚持大专院校和科研机构是源头，企业是主体，科技中介服务机构是桥梁，政府是保障的发展模式，走“产学研”结合的道路。具体要从知识创新、技术创新、体制创新、机制创新四个层面进行。
1．知识创新。
知识创新要围绕我市实施改造和提升传统产业、优化产业结构、推进高新技术应用的需求，进行统筹布局，要打破部门、所有制以及学科界限，最大限度共享科技资源，重点开展能源、煤化工、新材料、生态和农业产业化等技术领域以及一些经济、社会发展中的重大关键技术和共性技术的基础性研究，充分发挥市场导向和政府调控的双重作用，创造良好环境，保证科技资源配置合理有效，出人才、出成果，增加科技储备，为技术创新提供基础性支撑。
2．以企业为主体的技术创新。
重点提高科技成果的转化率，加速科技成果产业化。技术创新是将科技潜力转化为经济优势的创新活动，包括从新思想产生到技术开发、产品研制、生产经营管理、市场营销和服务的全过程，提高产品在市场中的竞争力。有条件的企业要积极组建技术开发中心或工程技术研究中心，提高技术创新能力，为优势产业高新技术化提供强有力的技术支撑。在技术创新工作中，企业应主动和科研院所、大专院校联合，走“产学研”结合的道路。特别是中小企业要通过与大专院校、科研院所R&D合作，改善技术状况和提高创新能力。同时，大学和科研机构也应关注中小企业有创新意义的技术成果，从帮助中小企业成长中获得自身科研拓展的空间。
3．加快科技中介服务机构的建设。
形成以科技咨询、评估、技术经纪、专利代理为主要内容的中介服务组织，为企业特别是中小企业提供管理、技术、营销、信息、人才、财务、金融、法律等服务。制定完善科技中介服务的政策法规，进一步培育、发展和壮大技术市场，加强科技信息数据库和全市科技信息网络建设。同时根据我市的实际现状，建设具有我市特色的企业孵化器，按照“市场化运作，企业化管理”的要求办好科技创业风险投资公司，广泛吸收社会资金，扩大风险投资规模，加速建立和形成风险投资机制。统一规划、合理布局、鼓励社会力量参与，坚持投资主体多元化、管理网络化、形式多样化、服务社会化。
（三）加快高新技术产业化基地建设
1．以钟山、红果等经济开发区为基础，加快我市高新技术产业化基地建设步伐。西部大开发战略的实施以及钟山、红果等经济开发区建设，为我市高新技术产业化基地建设提供了必要的基础。一方面，继续加强开发区基础设施建设，扩展发展空间，优化投资环境。另一方面 加大综合配套改革的力度，探索新的开发模式和管理制度，加强生产力促进中心和科技创业服务中心等科技中介机构的建设，增强转化科技成果的服务功能，孵化科技中小型企业。通过引进和自主创新，鼓励和吸引市内外研究开发机构、高等院校和企业参与开发区建设，加快开发建设一批高新技术大项目，逐步形成具有较强辐射和带动作用的高新技术企业群，发挥产业集聚效应，发展规模经济。
2．加强农业产业化基地建设，促进科技要素、资源要素、市场要素有效整合，各县（特区、区）要以当地优势资源为基础，以市场为导向，以加工企业为龙头，以相关的科研机构为技术依托，建设一批农副产品和绿色食品技术开发、生产加工和市场营销的产业化基地，重点是畜牧、马铃薯、蔬菜、水果、茶叶、中药材等。
（四）加强技术创新人才队伍建设
在知识创新、技术创新时代，依靠科技，振兴经济，教育是基础，人才是关键。培养和造就一支高水平的科技队伍，全面提高劳动者素质，已成为加快我市科技进步、经济发展的一项艰巨而紧迫的任务。
1．鼓励和引导科技人员参与技术创新与创业活动。继续完善和落实工资、住房、医疗、保险等方面的鼓励政策，加大奖励力度，充分体现知识的社会价值。对有特殊贡献的技术与管理人才，要提高他们的工资收入、福利待遇，实行政府津贴奖励，改善他们的生活和工作条件。鼓励以技术、管理等生产要素参与收益分配。
2．加大引进智力工作的力度。进一步完善和认真落实《六盘水市人民政府关于引进高层次人才的若干规定》，对引进我市急需的外国和外地专家、学者，可采取更加灵活的政策措施，为市外优秀人才来六盘水创业提供良好的生活、工作环境。
3．进一步完善人才的培训机制，加大人才培养力度。加强与高等学校、科研机构合作，根据我市科技发展实际，建设1至2个硕士学位点，培养我市急需的“三支队伍”人才。继续按照“六盘水市学科带头人和技术骨干培养计划”，实施“科技人才培养工程”，建设一支高水平的科技人才队伍。在总结和完善学科带头人培养工作的基础上，组织选派承担我市重点技术创新项目的主要负责人、学科带头人、企业经营管理者外出学习、交流。加强对专业技术人员的继续教育，为科技人员的知识更新提供服务。
4．采取各种有效措施，认真搞好劳动者的素质培训。产品好坏，消耗高低，很大程度上取决于生产第一线劳动者的素质。因此，必须进一步加强培训工作，特别是岗位技术培训。要加强科技宣传工作，推广先进实用的技术，用科学代替愚昧和迷信，使广大人民群众自觉地爱科学，学科学，用科学，依靠科技推进经济建设和社会进步。
（五）强化技术创新环境建设
1．各级党委、政府和有关部门要充分认识做好新形势下科技工作的重要性和紧迫性，牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，建立市、县（特区、区）科技进步目标考核责任制，切实加强领导，积极营造有利于加速技术创新和科技成果转化为现实生产力的政策环境，全面推进技术创新、促进高新技术成果转化的进程。根据我市财力情况，设立科技型中小企业技术创新基金，支持中小企业技术创新工作。
2．加大对科技的扶持力度。认真贯彻执行国家规定的各项扶持政策，对于重点项目，政府要给予政策和资金方面的引导和扶持，并通过科技项目招标、联合攻关等方式，引导企业、高等学校、科研院所参与开发和建设。
3．改善金融服务，培育资本市场。各商业银行要增加信贷品种，拓展担保方式，扩大科技信贷投放，改善技术创新的金融环境。由财政出资并吸收企业资金，成立支持中小企业创新、高新技术成果转化、产业发展的贷款担保机构，财政贴息资金要向高新技术产业倾斜。
建立风险投资机制。吸引国内外的风险投资机构来六盘水开展业务，鼓励社会资本参与科技创业投资活动。政府列支风险投资资金，主要用于引导、吸纳社会资金入股，组建我市科技风险投资公司。
完善技术产权交易市场。除一般性技术交易外，允许拥有企业技术股的投资者，根据企业章程规定在技术产权交易市场上转让自己的股份，为创业投资退出创造条件。
4．切实加强知识产权的管理和保护。建立健全市县两级专利管理机构，加强知识产权法律法规宣传和人才培训，引导企业、科研机构和高等学校建立和完善知识产权管理制度，鼓励和扶持专利申报和转化。严厉打击各种侵权行为，及时处理知识产权纠纷案件，保护知识产权拥有者的合法权益。
5．积极培育中介服务市场，大力发展技术交易、技术产权交易、技术经纪、技术咨询、无形资产评估、投资咨询等中介机构，尽快制订和完善有关科技中介服务组织的规章，规范其行业行为。加强市级项目库、技术供需信息库及科技信息网络等技术创新基础设施建设。
（六）完善科技计划管理
改革科技计划体系，加强全市科技计划的衔接，市级科技计划重点支持技术创新、高新技术产业化和新产品开发、应用基础研究和科技创新人才培养引进、国内外科技合作、科技创新条件及产业化环境建设。并根据发展需要，适时设立科技专项。改革科技计划管理模式，引入竞争机制，遵循公开、公平、公正的原则，实现计划决策、计划管理和评价相对独立，建立较为完善的科技计划的决策、实施、管理、评价、验收及监督制约机制。建立科技计划实施的法规体系，改进科技计划项目的实施、管理模式和科学公正的科技评估制度。重大科技计划项目实行招投标制，重点科技项目推行课题制管理，选择部分探索性强并有一定风险的重点研究开发项目，试行首席专家负责制，并且建立科技项目实施绩效评价机制。
（七）优化科技发展政策，加强科学决策和管理研究
进一步完善科技政策法规，针对“十一五”期间的科技发展重点，选择有限领域，制定符合具体技术领域发展特点的科技支持政策。强化重大决策的软科学研究，加强科学决策和科学管理，形成良好的科技发展软环境。根据我市“十一五”期间经济、社会、科技发展的需要，重点开展技术创新、科技体制改革、经济结构调整、科技法规政策、科技管理、重点技术领域和重大项目的前期研究，以及重大社会发展问题、科技前瞻性问题等方面的研究。
（八）加强知识产权保护
切实把知识产权工作纳入全市技术创新体系建设。加大知识产权宣传力度，大力加强知识产权政策研究。大力扶植、发展和规范知识产权中介服务机构，组建六盘水市知识产权中介服务机构，提供全方位的知识产权服务。进一步完善六盘水市专利申请、管理和交易等方面的制度。建立知识产权激励机制，制定完善专利申请资助、实施支持和转让鼓励政策。组建六盘水市知识产权行政执法队伍，加大知识产权执法力度，切实维护知识产权权利人的合法权益。
（九）发展民营科技企业
营造有利于民营科技企业发展的良好环境。鼓励科技人员创办民营科技企业，引导开发类科研院所和国有、集体中小企业转制为民营科技企业，放手发展民营科技企业。积极创办民营科技园，着力扶持一批民营科技企业开发高新技术产品，使之成为发展我市高新技术产业的生力军。
（十）广泛开展国内、国际科技合作与交流
针对国民经济和社会发展的重大和关键技术，扩大开放，积极、广泛开展国内、国际科技合作与交流，与大专院校、科研所建立科技合作关系，引进先进技术、人才、管理及技术装备，欢迎国外专家到我市工作或进行科技交流，鼓励他们带技术、带资金到我市进行科技合作开发或贸易。推动科研机构、大专院校、高新技术产业开发区、高新技术企业与外资企业合作，开发生产高新技术产品。鼓励高新技术企业和有实力的科研机构在境外创办分支机构，开展技术贸易。要为科技人员开展国际科技合作和出国进修、访问、交流、培训等科技活动创造条件，使他们在世界科技前沿博采众长，提高学术和技术水平，增强六盘水市科技实力和经济增长的潜力。
(十一)大力加强科学技术普及工作
把科学技术普及作为实施科教兴市战略的基础性工作来抓。科技普及工作要紧紧围绕经济建设这个中心，要与社会、经济发展相结合，与科技扶贫相结合，与精神文明建设相结合，以传播科学知识、科学思想、科学方法，提高全市人民的科学文化素质为目的，通过各种形式普及科学知识，培养社会公众的科技意识和创造精神，不断提高劳动者的科技素质。建立科普管理和政策服务体系，鼓励全社会兴办与科普有关的公益性事业，动员全社会力量开展形式多样化的科普活动，把科普工作引入法制化、制度化的轨道。充分利用新闻出版、广播电视、国际互联网等公共媒体，弘扬科学精神，传播科学思想和科学方法，推广实用技术；大力宣传六盘水的科技发展和在科技创新中做出突出贡献的各类科技人员；充分发挥科技馆、图书馆、青少年活动中心等基础设施的作用，举办各种类型的、面向全社会特别是青少年的科技普及活动。提高全社会科技意识和创新文化建设，营造鼓励科技创新的良好社会氛围。为实施科教兴市、可持续发展和西部大开发战略，促进社会主义物质文明和精神文明建设作贡献。
