毕节地区行政公署办公室关于切实做好两基自查整改工作迎接国家督导检查的实施意见
毕署办发〔2006〕5号
毕节地区行政公署办公室关于切实做好两基自查整改工作迎接国家督导检查的实施意见
2006年11月上旬，包括我区威宁、赫章在内的我省“两基”攻坚最后剩下的四个县顺利通过了省人民政府的“两基”评估验收，这标志着我省、我区初步实现了基本普及九年义务教育，基本扫盲青壮年文盲的目标。在此基础上，2007年，国家教育督导团将对全省“两基”工作进行督导检查（简称“国检”），为此，2006年10月27日，省人民政府专门召开了全省“两基”工作迎“国检”启动工作会议。为了切实落实省政府启动会议精神，确保我区“两基”工作顺利通过国家督导检查，特制定本实施意见。
一、高度重视，明确任务，扎扎实实地做好各项整改工作
国家教育督导团对我省的“两基”督导检查工作，是国家教育部授予贵州省“两基”纪念牌之前的一个必检程序，也是教育部在我省、我区“两基”攻坚阶段基本结束的前提下，为全面进入巩固提高攻坚成果阶段所作的一次检查督促。就毕节地区来说，由于人口多，教育基础薄弱，需要整改的问题比较突出，整改任务艰巨，责任十分重大。特别是一些县（市）在验收当年由于基础差，突击性强，“两基”的总体水平不是很高，加之验收后巩固工作又做得不够好，现在难度就更大，要在短短的半年时间完成整改任务，其困难不亚于攻坚当年。但这次“国检”是一次没有选择、没有退路的硬仗，任务的完成与否，事关全省“两基”攻坚大局，事关我区基础教育的发展水平，是对我区六年“两基”攻坚成果的一次总的检验，更是对我区各级党 政领导干部，特别是对县市党政领导干部执政能力的一次严峻考验。为此，行署要求，全区各级领导干部务必充分认识这次督检工作的重大意义，理清工作思路，按照黔教督〔2005〕1号文件规定的标准，以高度的政治责任感、迎难而进的拼搏精神、扎扎实实的工作作风，对“两基”工作涉及的普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、学校管理、教育质量、扫盲工作等各项指标进行对照检查，找准存在问题，明确整改措施，落实整改责任，限期进行整改，扎扎实实做好这项工作。
二、精心部署，落实责任，确保整改工作有序推进
全区迎检工作分为四个阶段进行。
（一）工作部署、自查阶段（2006年11月份）
1、11月中旬，召开全区“两基”自查整改迎“国检”工作会议，各县（市）召开各乡镇会议，动员部署“两基”自查整改工作。
2、在完成2006至2007学年度第一学期学生入学情况统计报考的基础上，对“两基”资料进行新学年的输入输出工作，并检查前三年各项指标在资料滚动使用上的情况，找准在各县（市）“两基”评估验收后，“两基”资料滚动使用，输入输出等方面存在的问题。
3、在自查工作中，做好五个方面的检查：一查省政府对各县（市）“两基”评估验收当年，验收团提出的需要整改的问题是否得到落实；二查三年巩固提高接受国家教育部复查的计划的执行情况；三查各学年度普及程度提升后，师资水平、办学条件、教育经费、教育质量等各项指标是否达到相应的指标要求；四查按“五化三园”（规划、绿化、硬化、美化、文化；学园、花园、乐园）要求建设校园，提高学校管理水平的情况；五查近三年扫盲脱盲巩固提高情况。在自查工作中，以乡镇为单位，自查找出差距，以县（市）集中汇总，归类梳理存在问题。
4、启动农村义务教育阶段薄弱学校改造工程，优先安排消除D级危房的学校，全面消除D级危房。积极开展立项、选址、征地、地堪、设计、招投标前期准备等工作。
（二）制定措施、实施整改阶段（2006年12月至2007年3月）
2006年12月：
1、2006年12月上旬，各县（市）针对自查提出需整改的问题，制定县（市）政府进行整改的实施意见。认真落实党政部门、教育部门、涉教部门各自在推进整改工作中的职责和要求。要做到领导重视到位、人员组织到位、宣传发动到位、经费投入到位。
2、进一步加强对寄宿制工程、危改工程、台湾朱英龙先生援建项目等工程建设的督查，既抓进度，又保质量，确保危改项目在12月底竣工交付，绝大多数寄宿制工程和附属设施竣工。
3、2006年12月底前，完成2006年农村义务教育阶段薄弱学校项目建设的征地、地质堪察、图纸设计、三通一平等工作，继续做好项目发包招投标开标前的有关准备工作，力争尽早开标。
4、进一步核实文化户口册。未使用新文化户口册的县（市），在12月底前完成老户口册过录到新户口册的工作。
5、县（市）对各乡镇“两免一补”的实施情况进行自查，凡是有违规操作的必须坚决纠正，不能再出现举报、上访等情况。
2007年1-2月：
1、元月中旬前，开标发包2006年农村义务教育阶段薄弱学校建设项目，并做好2007年项目建设的申报工作。元月底前，各县（市）必须破土动工开始项目建设。
2、做好学期结束总结工作，规范整理图书、仪器及远程教育设备使用记载等各种资料。与学生家长签订确保其子女在春季开学时返校学习的承诺书，特别是重点做好初二、初三年级部份厌学的学生的思想工作，防止其在春节期间外出打工。
3、利用寒假期间，对学校的校舍、校园、教学设备（图书、仪器、课桌凳、远程教育设施）等进行一次全面的维修和维护，彻底消除过去被遗忘的死角死面，继续深入开展“整脏治乱”工作，确保2007年春季开学时，全区各中小学的校容校貌整洁靓丽，以新的精神风貌迎接新学期，迎接“国检”。
4、元月中旬前，完成将新文化户口册进村入户核实“四签字”的工作，并进行公示。进一步摸准底数（总人口）、核实基本数据（各年龄段人口数），测算准确的普及程度各项指标的达标情况。
5、制定学习、宣传新义务教育法的实施方案，利用2007年寒假期间，多形式、多渠道、大张旗鼓地开展义务教育宣传月活动，进一步增强广大家长送子女入学的积极性，让每个适龄少年增强依法入学的自觉性。要用行政的、法律的、情感的、课改的多种措施，最大限度地动员和组织适龄儿童、少年都来入学，做到该入学的一个不能少，已入学的一个不能走。确保2007年2月26日春季学期开学时，学生到齐，教材到手，正式上课。坚决遏制住春节（2月18日）过后外出打工热，杜绝学生辍学的现象发生。
6、元月底前，各县（市）要将拟安置到学校任教的大中专毕业生分配到位。
7、从元月上旬开始，组织近三年脱盲学员及文化户口核实后的现有文盲，开展以“三实”（实用语文、实用数学、实用技术）为主的扫盲和脱盲后巩固提高培训。做到经费落实、学员落实、教学点落实、教员落实、培训取得实效，脱盲巩固率达到95%以上。确保非文盲率达标。
8、2007年2月10日前，各县（市）完成“两基”资料的核实和规范整理的相关工作，向地区教育局基础教育科和督导室分别上报“两基”报表和自查整改情况报告。2月中旬，地区将组织复查，并将复查的结果上报省。
9、建立学校土建工程项目建设月进度通报制度，从2月份开始，每个月月底各县（市）上报一次学校建设进度情况，次月初，地区将向全区通报。
2007年3月：
1、各乡镇、各学校继续完善春季开学的有关工作，再次组织未入学儿童、少年入学，认真填写校务日志，严格教学常规管理，实行定人、定校、定点、定时督查的制度，坚决消除脏、乱、差的学校卫生状况。
2、完成交叉儿童入学就读证明的索取工作，规范收集、整理“两基”资料中普及程度、师资水平、教育质量、扫盲工作等各项指标的相关印证材料，月底全面完成“两基”资料的规范建设工作。
3、县（市）对乡镇春季开学工作进行检查，除按常规内容检查外，要重点检查农村义务教育经费保障新机制的实施，学校收费，“两免一补”，学校安全，农村寄宿制学校管理等情况，对存在问题立即进行整改。3月25日前将开学工作检查整改的情况报告到地区教育局基教科。
（三）过程督查阶段（2007年4月）
1、4月上旬，地区对各县（市）“两基”自查整改情况进行督查，指导和帮助各县（市）进一步抓好整改工作。
2、地区配合省对各县（市）“两基”自查整改工作进行抽查。
3、4月下旬，地区对各县（市）学校各类工程项目建设进行专项检查。
（四）查缺补漏、完善整改阶段（2007年5月）
1、5月中旬前，各县（市）根据省、地过程督查提出的问题进行整改，根据各自的情况，突出重点，首先解决带普遍性的问题，突破难点，采取特殊措施，特事特办，攻克难关。
2、5月下旬，各县（市）组织力量对乡镇“两基”自查整改迎“国检”的工作进行全面的检查。一查“两基”资料的规范建设情况；二查各项指标的达标情况[大方、毕节、黔西三县（市）按黔教督〔2005〕5号文件的标准]；三查学校管理情况（教学常规、校容校貌、清洁卫生、图书、仪器管理使用）；四查扫盲和脱盲巩固情况；五查学校安全工作。
三、加强领导、强化督检，确保全区“两基”自查整改顺利通过“国检”
全区“两基”自查整改工作，时间紧、任务重。为确保顺利进行，加强领导、强化督检是关健。各县（市）政府主要领导要亲自挂帅，制定强有力的措施，确保整改工作的顺利进行；分管领导要抓落实，确保整改计划在规定的时间内如期完成。县（市）“两基”领导小组成员单位要充分发挥职能作用，积极为“两基”自查整改出主意、想办法，形成合力。县（市）“两基”领导小组要坚持对乡镇“两基”整改一月一次检查调度，实行分类指导，及时帮助基础差的乡镇解决存在问题。县（市）政府要将各乡镇“两基”自查整改的工作列为2006年第四季度和2007年第一、二季度督查的重要内容，定期进行督检。各县（市）政府必须通过自身艰苦努力，有效提高“两基”工作的总体水平，确保顺利通过国家的督导检查，向省委、省政府交上一份满意的答卷。
二OO六年十一月十六日
