毕节地区行政公署办公室关于做好2006年烤烟收购工作的通知
毕署办通〔2006〕73号
毕节地区行政公署办公室关于做好2006年烤烟收购工作的通知
各县（自治县）、市人民政府、地直有关工作部门：
为了认真贯彻落实全国和全省烤烟收购工作会议精神，切实抓好2006年的烤烟收购工作，全面完成烤烟生产收购目标任务，结合我区实际，现就有关事项通知如下：
一、严肃执行收购计划、坚持按合同组织收购烟叶
严格执行烟叶合同收购计划，按照产购合同组织好生产、收购工作，是烤烟生产稳定的根本保证。烤烟收购计划是国家指定性计划，各县（市）要严格按省下达的167.86万担（其中，出口备货21.24万担）的计划组织好收购，要确保完成全等级上等烟达到35%以上，上中等烟80%以上，等级合格率达到80%以上，烟农种烟收入比上年有所增长的目标。
各级政府和烟草部门要统一思想，自觉维护国家计划和合同收购的严肃性，要严格按分配计划组织收购。收购期间各县（市）、乡镇、站点之间一律不准调整烟叶收购计划。对合同内烟叶不拒收，不限收，对无计划、无合同、超合同的烟叶坚决不予收购。对“七个等级”的烟叶要按定单、分等级、依标准、按价格进行收购，严肃禁对“七个等级”的烟叶收统价烟，统装烟。各地要严格执行全国烟叶收购的“七条要求”和“五条纪律”，落实好烟叶收购责任制，坚持按计划、按合同收购，严禁超计划收购烟叶。
二、认真执行收购政策，坚持按标准收购，维护烟农的合法利益
各级政府和烟草部门要认真执行省人民政府办公厅《关于认真抓好2006年烤烟收购工作的通知》中有关烤烟收购价格政策、税收政策和产后扶持政策的规定，切实维护烟农利益。产后生产扶持要严格按省政府规定的等级、补助标准、兑现方式和兑现时间执行。与省外二价区接壤的站点要严格按省政府规定的政策执行。各县（市）政府返还的烟叶税和出台的烟用煤补贴政策不得在收购环节兑现，一律在收购结束后兑现。烟草部门要加大货款清收回笼工作力度，确保年底烟叶税全部缴纳入库。
烟草部门要严格执行烤烟收购等级标准，把好烟叶质量关，提高烟叶等级合格率。要按照“公开、公平、公正”的原则，坚持标准、对样收购、准确验级、平稳收调，杜绝眼光忽高忽低、前松后紧或前紧后松的现象；要加强对收购验级人员的培训和教育，杜绝收人情烟、关系烟、严禁坑农害农。在收购调运过程中，不得任意提高收购等级标准或压级收购、抬级上调，损害烟农利益。地、县（市）烟草部门要配合质量技术监督部门，加大对国家烤烟收购等级标准执行情况的检查力度，发现问题及时纠正，确保提高收购等级合格率和等级纯度，努力提高烟叶商品质量，增强我区烟叶市场竞争力。
三、做好收购前的各项准备工作，确保收购工作的顺利进行
为确保按时开秤和收购工作的顺利进行，各级政府和各有关部门要周密安排，认真做好收购前的各项准备工作。一是烟草部门要积极组织收购资金，确保收购价款及时支付。二是各级烟草系统要认真制定好切实可行的烟叶收购方案、管理办法、监督措施以及边界站点收购工作的应急预案，并将收购政策、收购价格、补贴标准、收购纪律、服务承诺、收购人员、举报电话号码、开仓及关仓收购时间等张榜公布，接受烟农和社会各界的监督。三是要做好收购前仓库、设备和计量等设施检修，做好收购物资准备和收购人员的技术培训工作，做到充分准备，有备无患。四是各收购站（点）要统一张贴收购流程示意图，让烟农一目了然，按照规范程序售烟。要设立通风良好的休息室，配备茶水供应点和卫生消毒等设施，改善收购站（点）环境卫生条件，为烟农交售烟叶提供良好的场所。 五是要继续推行烟叶收购初分预检制和实行约时定点收购办法。烟草部门要进一步加强对预检员的培训，帮助和指导烟农正确分级，把烟叶分级中存在的问题消化在农户中和交售前。同时，要合理安排每天交售的农户数量、烟叶数量，实行约时、定点、定户、定量、分期分批由干部和预检员带队交售，有序高效收购烟叶。六是要认真贯彻执行行署办《关于做好2006年烤烟烘烤用煤供应的通知》精神，切实解决烟叶烘烤用煤问题。七是全区收购时间在8月1日后陆续开仓收购，关仓时间统一在10月30日关仓停止收购。
四、加大执法监督力度、维护正常的收购秩序
各级各有关部门要认真贯彻执行《烟草专卖法》、《烟草专卖实施条例》及相关法律法规，进一步加大执法监督工作的力度，维护好正常的收购秩序。烟草专卖、监察、工商、质监、公安、交通等部门，要密切配合，在当地政府的领导下，加强对烟叶收购流通秩序的监督检查，严厉打击内外勾结、倒买倒卖烟叶等不法行为，保护国家、企业和烟农的合法利益。对收购调运期间出现的各种扰乱烟叶收购秩序的行为、要坚决打击、严肃查处。构成犯罪的要移送司法机关，追究刑事责任。
五、切实加强烟叶中后期田间管理工作，提高烟叶质量
烤烟中后期田间管理，是烤烟生产工作的关键环节，各地要坚持抓好“两支队伍”的组织工作，一是烟草部门主要负责抓好烤烟的收购调运、复烤加工和烟叶销售工作。二是各级政府要认真组织好中后期田间管理的技术指导和督促检查，及时指导烟农搞好科学打顶、合理留叶、病虫害防治、成熟采收、科学烘烤和组织交售等工作。中后期田间管理要严格责任制，分片包干，责任到人，加强督捉检查，确保田间管理工作到位。对收购期间田间管理不到位的，要责令停止收购，待整顿验收合格后方能继续收购。
六、加强组织领导，确保各项措施落实
烤烟收购工作政策性强、任务繁重、收购量大、点多面广、持续时间长。各县（市）人民政府要从解决的“三农”问题和加快社会主义新农村建设的高度，切实加强对烤烟收购工作的组织领导，明确责任，协调处理好收购工作中出现的矛盾和问题，维护好正常的收购秩序。各级农村信用联社要支持配合烟草部门，积极稳妥地开展烟叶电子付款试点工作，确保试点成功。烟草、金融、公安、工商、质量技术监督、物价、交通、煤炭、监察等部门要统一认识，顾全大局，按照各自职责，密切配合，共同搞好烟叶收购和调运工作。
二OO六年八月九日
