贵阳市人民政府办公厅关于进一步做好抗旱救灾工作的实施意见

筑府办发〔2006〕101号



贵阳市人民政府办公厅关于进一步做好抗旱救灾工作的实施意见



各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门：

今年6月以来，由于我市各地降雨时空分布不均，造成局部地区旱灾较为严重，主要涉及开阳、修文、息烽、清镇、乌当、花溪等6个区、市、县，共计56个乡（镇）、326个村，受灾农户6.5万户27.7万人；农作物受灾总面积14.6万亩，未打田面积6.09万亩。对此，市委、市政府领导非常关心灾区人民的生产生活，2006年7月17日，省委常委、市委书记王晓东到受灾最为严重的息烽县了解灾情，慰问灾民，对我市农村当前的抗旱救灾工作进行了检查并提出明确要求。各区、市、县要立即行动起来，抢抓时间、不违农时，确保受灾农民今年人均纯收入增长目标的实现。市政府在已调剂182.7万元帮助灾区生产自救、调整产业结构的基础上，决定再调剂350万元帮助灾区加快推进这方面的工作，现就下一步我市抗旱救灾工作重点安排如下：

一、关于受灾地区进行种植业内部结构调整，提高种植效益的问题

受灾地区要大力发展蔬菜产业，为做到减产不减收，千方百计增加农民收入和“上半年受损，下半年补”为目标，趁势以蔬菜为主要品种作好结构调整，提高种植效益。此次因灾共改补种蔬菜面积4.233万亩，涉及6区25个乡镇49061户140181人。

（一）目前各区、市、县已改种蔬菜面积8530亩，涉及大葱、白菜、豌豆等十余个品种。

（二）当前需改种蔬菜品种的布局面积12400亩，其中：息烽4600亩，主要布局流长、鹿窝、九庄、温泉、永靖、养龙司等乡镇，主要品种为：大葱、白菜、胡萝卜等；开阳1000亩，主要布局冯山、楠木渡、双流等乡镇，主栽品种有：碗豆、白菜等；清镇3700亩，主要布局红枫湖等乡镇，主栽品种有：大葱、碗豆等；修文2300亩，主要布局大石、六桶等乡镇，主栽品种有：豌豆等；乌当800亩，主要布局金华、永乐等乡镇，主栽品种有：芹菜、莲藕等。涉及13个乡镇24784户93691人。

（三）因灾需保收面积21400亩。涉及品种：番茄。其中乌当区主要布局在朱昌等乡镇；修文县主要布局在龙场等乡镇；清镇市主要布局在红枫湖等乡镇；白云区主要布局在牛场、沙文等乡镇，覆盖11877户，46490人。

（四）7月下旬，要完成实施方案的制定和物资准备工作及培训工作；8月―9月，抢抓雨期，搞好补种改种工作，实现满栽满种；8月中旬―11月底，加强田间管理，并组织上市；12月，搞好工作总结，确保农民增收。

（五）资金预算、补助标准、补助范围及办法。针对“粮改菜”的特殊性，对需改种的品种和保收品种实行不同的补助标准，以帮助农民生产自救。

1、补助标准：不同品种，采用不同标准进行补助。

2、补助范围：种子（85.6万元）、肥料（62.8万元）、遮阳网（1.6万元）。

3、资金来源：从市价调基金2005年转2006年执行的农业农村项目结余资金中调剂150万元解决。

4、补助办法：一是现金直补；二是生产资料补助。

二、关于受灾地区进行种植业向畜牧业调整，提高农业效益的问题

（一）受灾地区要大力发展畜牧业，在受旱灾影响较为严重的息烽、开阳、修文、花溪、乌当等区、县新增养殖小区95个，其中种兔小区48个、生猪小区7个、肉鸡小区22个、肉牛小区9个、山羊小区2个、蛋禽小区5个、獭兔小区2个，共涉及农户3099户。其中：息烽县新增小区20个；修文县新增小区10个；开阳县新增小区20个；清镇市新增小区28个；花溪区新增小区10个；乌当区新增小区7个。

（二）此次新增养殖小区原则上按年初确定的实施方案和模式运作，市、区（县、市）专项资金和信用社贷款要向新增养殖小区倾斜。为加快灾区农户生产自救进度，市政府从市价调基金2005年转2006年执行的农业农村项目结余资金中调剂150万元解决，主要用于重灾区农户发展生产，其中：订购种兔95万元，订购优质“二杂”母猪30万元，1000户重灾农户圈舍直补25万元（户均250元）。

1、采用合同方式由市产业办向我市养兔龙头企业订购种兔9500只投放到项目农户，其中：息烽县投放种兔6000只；开阳县投放种兔600只；修文县投放种兔1100只；清镇市投放种兔600只；乌当区投放种兔600只；花溪区投放种兔600只。按每只100元计，需资金95万元：

2、由市产业办采用合同方式向我市养猪龙头企业订购优质“二杂”母猪600头投放到项目农户，其中：开阳县400头；乌当区200头。按每头500元计，需资金30万元：

3、计划对1000户重灾户修建圈舍直补25万元（户均250元），其中息烽县500户12.5万元、修文县100户2.5万元、开阳县100户2.5万元、清镇市100户2.5万元、乌当区100户2.5万元、花溪区100户2.5万元。

三、关于息烽县板厂水库至下洪马水库之间贯通引水隧洞的问题

息烽县板厂水库至下洪马水库之间的170米引水隧洞工程由息烽县政府组织实施，所需的经费从市水利局部门预算中安排50万元解决，市水利局要作好技术指导和项目监督工作，确保工程于2006年10月30日前完工。

四、为确保受灾地区产业结构调整的完成，提高蔬菜种植和养殖业效益，各区、市、县要贯彻落实好以下措施。

（一）蔬菜种植的主要措施

1、加强领导

成立市、区（县、市）抗旱救灾蔬菜技术服务领导小组，由蔬菜（农业）部门负责人及技术骨干组成。负责协调、检查蔬菜救灾项目的实施和救灾物资组织工作并全面负责改种品种的技术指导和培训工作。

2、加强投入

采取市、区、县及农户共同出资，强化投放力度和速度，切实抓好对抗旱救灾的任务落实。

3、加强服务

（1）结合蔬菜产业带建设布局和季节要求，各灾区以种植豌豆、大葱、胡萝卜、白菜、芹菜等品种为主。

（2）科学育苗，对于现无法播种又需改种蔬菜的区域，以推广分散或集中育苗技术规避当前旱灾对种和移栽苗的影响，抢抓季节，适时移栽，减少成本，增加收入，确保种植效益。

（3）派驻专业技术人员，负责对灾区农户进行技术培训，指导种植，加强田间管理。

（4）针对救灾改种品种，搞好市场对接，实现蔬菜产销结合，增加农民收入。

（二）养殖业的主要措施

1、加强完善产业化供求模式和风险机制，各区、市、县在与农民签订合同的同时，要继续对农民采取借猪还猪、借兔还兔的办法，杜绝要求农民借猪还钱、借兔还钱的现象发生。

2、加强农户技术培训

针对新增小区农户，利用“阳光工程”、“农村劳动力转移”和“绿色证书培训”和集中培训、挂职培训、实地培训等方式，对养殖小区农户进行强化培训，各区（县、市）产业办、龙头企业要对新增养殖小区进行1―2期的轮训，8月底前至少要分别组织农户技术培训190期共8000人次以上，到龙头企业挂职实习农户300人次以上，使农户基本掌握养殖技术，降低养殖风险、确保养殖收益。

3、加强防疫工作

市、区（县、市）防疫部门要加强防疫工作，搞好圈舍消毒、防疫计划、动物检疫、人员安排，确保不发生重大动物疫情。市兽防部门要储备兔瘟疫苗50万份、机动喷雾器100台、消毒药10吨，共计38万元。各区（县、市）也要加强物资储备，确保防疫需求。

4、加强肉兔市场开拓

据市农业产业办调查，目前城区餐饮业日消费肉兔2800只，年需求约100万只；大营坡、新路口等市场每天零售活兔2400只，年需求约90万只；贵阳医学院、卫校等单位每年需实验用兔约20万只，全市每年共需肉兔约210万只。而目前市场消费肉兔主要来自山东、河南等地的冻兔，本地上市量仅占15―20%，根据预测，在2―3年内本地肉兔需求量将达500万只以上，市场容量和上升空间较大，通过发展本地兔业餐饮、开拓直销市场等，逐步提高本地市场占有率，有效推动本地兔业发展。

5、加快建设进度

各区（县、市）要倒排工期，派出专业技术人员深入乡（镇）、村，尽快组织发动农户，指导农户修圈、改圈，及早完成圈舍基建工作。必须于9月底以前确保畜禽进圈，保证农户获得一个生产周期的收入。市产业办将对各区（县、市）进展情况进行全程督查，确保项目进度。









贵阳市人民政府办公厅

二OO六年七月二十七日