铜仁地区行政公署办公室关于进一步改进和加强政府网站建设及管理工作的通知
铜署办发〔2006〕100号
铜仁地区行政公署办公室关于进一步改进和加强政府网站建设及管理工作的通知
各县、自治县、市、特区人民政府，大龙开发区管委会，行署各工作部门：
随着改革开放和社会主义现代化建设的进一步推进，各级政府部门相继建立起了政府网站，部分网站发挥了互联网站的优越性，对外展示了近年来我区经济社会发展取得的新成就，宣传树立了我区改革开放新形象，成为政府与民众沟通的桥梁，成为我区对外宣传的高速通道。
我区政府网站建设虽然取得一定的成绩，但从总体上看，仍处于初始阶段，存在一些问题。主要是：网络建设发展不平衡；应用和服务领域窄；信息资源整合不够；重建轻管现象严重；技术水平低，安全存在隐患;运行管理机制不健全。对此，各级各部门必须高度重视，采取有力措施加快解决。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[2005]12号）、《国务院办公厅印发关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设意见的通知》（国办发[2006]19号）、《省人民政府办公厅关于进一步加快推进全省政府系统政务信息化建设的意见》（黔府办函[2004]34号）文件精神和地委、行署领导重要批示，为确保政府网站健康发展，现就我区政府网站建设和管理工作有关事项通知如下：
一、进一步提高认识，增强做好政府网站建设的责任感
政府网站是电子政务建设的重要内容，是政府通过信息化手段对社会各领域进行管理和服务的有效方式。它有利于推进政府职能转变，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，建设勤政、廉洁、务实、高效的管理服务型政府；建设政府网站是推进政务公开的客观要求。政府网站作为政务公开的窗口，是老百姓了解政府有关政策和动态信息、实现与政府互动的最快捷渠道；建设政府网站是倾听民意、汲取民智的内在需要，有利于密切政府与人民群众的联系，方便群众建言献策，提高政府的形象和决策的科学性；有利于为市民、企业、外来投资者和旅游者提供有效服务，扩大对外宣传，为我区经济发展创造良好环境。各级各部门要从贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，全面建设小康社会的战略高度来认识政府网站建设的重大意义，切实推进该项工作稳步发展。
二、加强领导，明确目标，切实搞好政府网站的各项工作
（一）切实加强对政府网站建设工作的组织领导。各县（市、特区）和各部门要充分认识加快推进政府门户网站建设的重要性和紧迫感，结合自身实际，切实做好政府系统网站建设工作 。各级各部门主要负责同志要切实承担起领导责任，要把网站建设摆上重要议事日程。要成立和健全相应的工作机构，加快人才培养，充实精干的专业技术人员，提高专业人员的技术水平和职务待遇，赋予相应的职能，明确目标、任务和措施，加大工作力度，抓好督促检查。
各县（市、特区）政府网站的建设和运行资金，由各县（市、特区）政府负担，要在财政预算中予以安排解决。政府网站面向社会、服务社会，因此要积极探索在政府主导下社会各方面共建、合办和协作的模式和方式，多渠道筹措建设和运行资金，保障网站长期稳定运行。
（二）加强协作，整合资源，全面推进政府网站建设。各县（市、特区）必须按照国家、省和地区政府上网工程建设规划，在地区信息化领导小组的统一领导下，采取政府主导、部门协作、企业运作的模式开展政府网站的建设、应用、管理工作。未建立或已被关闭的县级政府门户网站，由行署信息中心指导、协助建设，于2006年底之前建设开通。地直部门和县级政府所属工作部门及所辖乡（镇）逐步建立网站。
为共享资源，节省财力和人力，尚未建立互联网网站的行署各工作部门，要以行署网站为平台，统一由行署信息中心协助部门建立二级站点，并链接在行署网站上。各县（市、特区）的职能部门及乡（镇），不再购置相应的网站建设配套设备，要共享各县（市、特区）政府的资源，避免重复投资，杜绝资源浪费。
三）加强管理，提高应用水平。按政府主导的基本原则，各县（市、特区）必须设立在政府或办公室直接领导下的政府网站管理机构和保证必要的工作人员，负责网站的应用管理工作。领导要负责抓好各有关部门的协调和配合工作。建立网站信息资源的收集、审核、处理和及时发布的动态机制，保障政府网站信息全面、更新及时。
（四）切实抓好安全保密工作。各县（市、特区）政府网站必须按国家、省、地区有关政府互联网应用的保密、安全和新闻发布等管理规定，建立严密可靠的安全保障体系。一是建立信息发布安全管理责任制，注重网站发布内容的审核把关，确保发布的信息不涉密，做到“上网不涉密，涉密不上网”。二是加强制度建设，建立工作规范。通过建立制度对工作人员加强管理，堵塞内部漏洞，消除安全隐患。特别是加强对网站维护人员的教育和管理，增强信息安全保密意识。三是从技术上加强防范病毒侵扰和黑客攻击。从网关、服务器和客户端三个层面进行病毒防护，并采用防火墙、入侵检测的手段防止黑客攻击，确保党和国家秘密信息的安全。四是加强网站信息的监测管理，发现不良和反动信息立即删除，并通报公安部门。
二00六年七月七日
