遵义市人民政府办公室关于印发《遵义市2006年行政审批制度改革工作方案》的通知

遵府办发〔2006〕88号  


遵义市人民政府办公室关于印发《遵义市2006年行政审批制度改革工作方案》的通知



各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府各工作部门：

经市人民政府同意，现将《遵义市2006年行政审批制度改革工作方案》印发给你们，请遵照执行。









二○○六年六月十二日





遵义市2006年行政审批制度改革工作方案



2006年行政审批制度改革工作的总体要求是：认真贯彻党中央、国务院和中央纪委六次全会的部署，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《全面推进依法行政实施纲要》的要求，认真贯彻落实《行政许可法》，进一步减少和规范行政审批，着力在抓巩固、抓规范、抓监管、抓创新上下功夫，促进转变职能，提高行政效能。

一、贯彻落实《行政许可法》，进一步减少行政审批事项

（一）按照《行政许可法》和行政审批制度改革的五项原则，进一步清理违法设定和变相审批的项目，对已经设定但仍存在争议的行政许可项目和非行政许可审批项目，组织有关部门进一步研究论证，提出处理意见；对部分单位的行政审批职能调整后的“三定”方案提出修改意见，进一步明确行政许可实施主体。

（二）在广泛征求地方政府、基层单位及管理相对人意见的基础上，对政府部门保留的有关审批项目再行审核论证，对需要取消和调整的行政许可事项向有关设定机关提出处理建议。

二、全面落实市级政府部门《行政许可项目目录》审核印发工作

（三）完善保留项目目录的编制工作。重点是法律、行政法规设定并予以保留的行政许可项目和非行政许可项目，并予以公布。完成市级政府部门《行政许可项目目录》的审核印发。

（四）加强和改进后续监管工作。督促本地区、本部门对取消审批后还需通过其他方式监管的事项，制定并落实后续监管的措施和办法，防止管理脱节。

（五）探索建立行政许可项目的动态评估机制，对部分行政许可项目的实施情况进行评估，并根据评估结果提出处理意见。

三、规范行政审批行为，加快《行政许可法》配套制度建设

（六）规范审批程序。督促本地区、本部门依照《行政许可法》的有关规定，针对行政许可事项的性质、特点和复杂程度，制定相应的操作规程，明确各环节的标准、条件、权限、时限等，减少行政许可过程的随意性；对非行政许可审批项目，也要完善有关程序和制度。

（七）完善审批方式。探索建立“一个窗口对外”的审批工作机制，总结推广有关部门实行行政审批综合办公的经验；探索行政审批网上申请和审批的方式，为申请人提供便捷的申请和办理渠道。加大政务服务中心建设力度，没有建立政务服务中心的县（市）要加快建设速度，有条件的县（市）都要建立政务服务中心（加挂行政效能投诉中心牌子）。

（八）逐步推行行政审批电子管理和监控系统，在部分县（市）进行“行政审批电子监察系统”试点工作。

（九）加快行政许可法的配套制度建设，认真落实《贵州省行政执法过错责任追究办法》（省人民政府令第86号），追究违反行政许可法的行为。督促本地区、本部门对保留的行政审批项目逐项进行研究，查找容易发生问题的部位和环节，制定加强监督制约和责任追究的办法。

四、参与清理规范社团、行业组织和社会中介组织的工作

（十）及时了解政府各部门改变管理方式，交由社团、行业组织或社会中介组织实行自律管理事项的落实情况，发现和解决存在的问题。

（十一）配合有关部门对社团、行业组织和社会中介组织进行调查摸底，分析存在的突出问题，研究制定清理规范的工作方案；选择有代表性的部门和单位，开展清理规范社团、行业组织和社会中介组织的试点工作，摸索做法，积累经验。

五、加强对行政审批制度改革工作情况的监督检查

（十二）督促本地区、本部门进行自查，自查的重点是：已经取消的审批事项是否仍然存在审批或变相审批，应当移交社团、行业组织或社会中介组织的事项是否顺利交接，已调整审批项目的后续工作是否到位，保留的审批项目是否予以规范以及开展清理规范社团、行业组织和社会中介组织的工作等。对自查中发现的问题，要提出整改措施。

（十三）市审改办在适当时候会同有关部门对部分县、区（市）和市直部门贯彻执行《行政许可法》，开展行政审批制度改革工作的情况进行专项检查。总结好的经验和做法，发现和纠正存在的问题，通报不认真履行职责的地区和部门，推动工作的进一步落实。

六、加强自身建设，提高工作效率

（十四）进一步做好调研工作，及时了解和掌握行政审批制度改革工作的进展情况，研究解决工作中存在的问题，总结推广好的经验和做法。

（十五）继续做好行政审批制度改革课题研究和成果转化工作，组织本地区、本部门对行政审批制度改革所涉及的政策问题进行研究和探讨，推动改革工作的创新。

（十六）市及各县、区（市）审改办要结合自身实际，制定相关工作制度，提高工作效率。