铜仁地区行政公署办公室关于印发《铜仁地区收费公路收费工作突发事件应急预案》的通知

铜仁地区行政公署办公室关于印发《铜仁地区收费公路收费工作突发事件应急预案》的通知
　
　
铜署办发〔2007〕63号

各县、自治县、市、特区人民政府，大龙开发区管委会，行署有关工作部门：

《铜仁地区收费公路收费工作突发事件应急预案》已经行署同意，现印发给你们，请遵照执行。





二00七年五月二十九日

铜仁地区收费公路

收费工作突发事件应急预案



一、 总则

（一）编制目的

为全面提高我区境内高速高等级等收费公路，因收费发生的影响收费工作正常进行的突发事件的应急处置能力，最大限度减少国家和人民生命财产损失，保障道路畅通，维护社会稳定和正常征费秩序，结合我区境内收费公路实际情况，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国公路法》、国务院《收费公路管理条例》、交通部财政部国家物价局《贷款修建高等级公路和大型桥梁隧道收取通行费规定》、《高速公路联网收费暂行技术要求》、《贵州省高等级公路管理条例》等有关法律、法规和规章。

（三）事件性质

本预案所指突发事件是指车辆通行收费公路时，因对收费标准、收费方式产生异议，在收费区域发生的暴力抗费群体事件；收费公路因自然灾害、重特大交通事故、施工工程隐患等因素，造成道路堵塞，严重影响车辆正常缴费通行事件；通行车辆撞毁公路设施、收费设施引起收费系统瘫痪无法正常收费事件；在收费过程中发生的其他因暴力行为等因素影响收费正常秩序的事件。

（四）适用范围

本预案适用于我区境内收费公路所跨行的县市级行政区域。

（五）工作原则

1、以人为本，居安思危，预防为主，通过建立科学、行之有效的突发事件应急机制和应急救援体系，最大限度的减少突发事件发生和人民生命财产等的损失。

2、本预案是我区收费公路应对收费工作突发事件的指导性文件，各相关县（市、特区）要根据自己的实际情况，制定好本辖区的应急预案；地直相关部门要遵照本预案的规定，制定落实本单位的应急预案实施细则。

3、统一领导，分级负责，果断处置。在行署领导下，各有关单位、各有关县（市、特区）人民政府按照分级负责、条块结合、属地管理的原则，实行行政领导负责制，形成政令通畅、反应敏捷、功能齐全、协调有序、办事高效的应急机制，对发生突发事件果断处置，严防突发事件势态的扩大和恶化。

二、组织体系

地区成立收费公路收费工作突发事件应急指挥部。指挥长由行署分管副专员担任；副指挥长由行署联系收费工作的副秘书长、地区公安局局长、地区交通局局长担任；成员为地委宣传部、铜仁高管站、地区物价局、地区安监局、地区卫生局、   地区维稳办、地区广播电视局、铜仁公路管理局、地区武警支队、地区消防支队、地区交警支队、铜仁日报社等有关单位负责同志。

指挥部下设办公室和三个工作小组（其中办公室设在地区应急办公室，办公室主任由地区应急办公室主任兼任），其职责分工是：

（一）指挥部办公室

主要履行值守应急、信息汇总和综合协调工作职责，根据指挥长的命令，统一指挥地区行政区域内收费公路在收费工作中出现的突发事件的应急处置工作；督促指导相关单位认真履行职责，落实本预案相关工作要求；指导地区内收费公路沿线各级人民政府对突发事件的应急处置工作。

（二）法律法规政策宣传小组

由地委宣传部、地区维稳办、地区物价局、地区交通局、地区广播电视局、地区公路管理局、铜仁高管站等单位组成。其职责是按照各自工作职能，分别负责通过广播电视、报刊、会议、传单等形式向社会宣传收费公路的收费标准、方式等相关政策规定；对公路收费情况进行价格监督管理；发生突发事件时，统一协调现场处置情况的公开报道事宜。

（三）道路执法疏导小组

由地区公安局、地区安监局、地区武警支队、地区交警支队、地区消防支队、铜仁高管站等单位组成。其职责是按照各自工作职能，具体负责突发事件区域的现场处置、安全保卫、道路疏导等工作。

（四）后勤保障小组

由地区卫生局、铜仁高管站等单位组成。其职责是按照各自的工作职能，具体负责医疗救护、后勤物质保障等工作。

三、运行机制

（一）突发事件预警

铜仁高管站、铜仁公路管理局具体负责对所管辖收费公路发生突发事件的预警工作。要根据相关征费站的报告情况，及时做好突发事件势态分析预测工作，发现情况严重认为需要启动预案时，立即将事件情况分别向属地政府和地区应急指挥部办公室报告。报告主要内容包括：发生时间、地点、范围、起因、人员伤亡、财产损失、堵车辆数、现场状况、发展态势、需要帮助的问题等。

铜仁高管站、铜仁公路管理局要针对可能发生突发事件情况，在事前分别制订和完善预警措施，制订落实突发事件初期化解方案，做到早发现、早报告、早处置，最大限度地避免事件扩大升级。

（二）应急处置

1、应急处置工作按照分级负责、条块结合的原则进行。事件发生时，要按照分级负责、属地管理原则，由事件发生地人民政府发布启动应急预案命令，立即通知相关部门赶赴事发区域履行职责，做好现场处置相关工作。

2、启动应急预案命令发布后，县（市、特区）级应急指挥部应及时向地区指挥部办公室报告事件情况，情况严重的要及时请求指示或支援。

（三）责任追究

对突发事件发生由于迟报、谎报、瞒报和漏报等原因，造成重大社会影响或损失的；在应急处置中工作因失职、渎职行为导致处置工作不力，事件扩大升级，造成恶劣影响或严重后果的，将依纪依法对有关责任人进行责任追究；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

五、附则

（一）本预案从印发之日起开始实施。

（二）本预案由铜仁地区收费公路收费工作突发事件应急指挥部办公室负责解释。