安顺市人民政府府办公室关于印发《安顺市2007年度地质灾害防治方案》的通知
安顺市人民政府府办公室关于印发《安顺市2007年度地质灾害防治方案》的通知
安府办发〔2007〕33号
各县、自治县、区人民政府（管委会），市有关部门：
《安顺市2007年度地质灾害防治方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请严格按照防治方案的要求，切实抓好相关工作的落实。
特此通知
二??七年四月二十六日
安顺市2007年度地质灾害防治方案
根据《地质灾害防治条例》和省、市有关精神，结合汛期前地质灾害隐情隐患排查的情况，编制《安顺市2007年度地质灾害防治方案》。
一、安顺市2006年地质灾害概况
截至2006年，我市已完成平坝县、镇宁自治县、普定县、关岭自治县、黄果树风景区的地质灾害调查与区划工作,占全市国土面积的57.43%；已查明地质灾害隐患点431处，列入县级监测的地质灾害隐患点145个，其中：平坝县：30个、普定县56个、镇宁自治县33个、关岭自治县22个、黄果树风景区4个；在已查明的地质灾害隐患点中：滑坡199处、崩塌156处、地裂缝36处、地面塌陷37处、泥石流3处；地质灾害重点防治区面积占调查区面积的45.61%，90%的地质灾害隐患点均在此区域内；西秀区、紫云自治县尚未开展地质灾害调查与区划工作，据平时发现的地质灾害隐患点也上百个，列入县级监测的地质灾害隐患点西秀区49个、安顺经济技术开发区16个、紫云自治县42个。2006年我市发生（发现或加剧）、并纳入规模统计的地质灾害（隐患）点13起，导致3人死亡、2人受伤，直接经济损失73万元；从地质灾害发生的类型看：滑坡4起、崩塌6起、地面塌陷1起、地面沉降2起，从地质灾害发生的级别上看：中型6起、小型7起，在诱发因素中，自然形成的10起、人类工程活动加剧诱发的3起。经过各级政府和相关部门的努力，共投入地质灾害防治搬迁避让资金544.83万元，其中：用于公路地质灾害治理225万元；治理地质灾害隐患点12处，永久性搬迁避让13处，临时搬迁避让9处,使635户，3624人撤离了危险区；
二、2007年度地质灾害防治重点地区
我市地质灾害重点防范期为每年的主汛期（5～9月份），降雨量约占全年雨量的80％以上（全市年平均降雨量多在1170～1350mm之间），暴雨诱发的崩塌、滑坡等地质灾害常常在此时段发生。在总结分析以往地质灾害发生的时空分布和灾害损失程度的基础上，将全市分为平坝-西秀-普定煤矿采空区、镇宁-关岭-紫云暴雨中心区为重点的地质灾害防治区块。今年地质灾害防范重点地段是平坝-西秀-普定煤矿采空区、镇宁-关岭-紫云暴雨易发区和平坝、紫云、西秀等县（区）潜在隐患点复活区。
三、2007年重要地质灾害隐患点（段）的预防和治理
(一)西秀区轿子山―蔡官采矿区和油菜河流域崩塌区
1、宁谷镇下羊场村崩塌隐患监测治理；
2、轿子山―蔡官采矿区崩塌、地裂缝监测与治理；
3、华西办水塘村危岩崩塌监测治理；
4、鸡场乡萝朴董村崩塌搬迁避让。
（二）平坝县天龙、乐平、齐伯片区，高峰、羊昌片区
1、乐平乡大坡脚滑坡避让搬迁；
2、乐平乡补垅村上补彩组地裂缝监测治理；
3、齐伯乡桃花村滑坡避让搬迁；
4、引子渡电站库区储水引发库区周边地面沉降、滑坡和危岩崩塌监测治理；
5、清镇（清镇―镇宁）高速公路平坝段开挖边坡及高填方引发的滑坡、崩塌和塌陷监测治理；
6、十字乡秧地冲滑坡治理；
7、齐伯乡芭蕉冲滑坡治理。
（三）普定县鸡场坡、坪上片区，马场、龙场片区和猴场、补郎、猫洞片区、夜郎湖
1、鸡场坡乡骂若村刘家寨组崩塌避让搬迁；
2、鸡场坡乡肖家村大岩上组岩溶塌陷避让搬迁；
3、坪上乡小河村大地组地裂缝避让搬迁；
4、坪上乡小河村岩脚寨组地裂缝避让搬迁；
5、夜郎湖周边危岩崩塌和滑坡监测与治理。
（四）镇宁自治县六马、良田、打帮、募役片区、丁旗工矿区
1、镇宁钡业公司采矿区和生产厂区废渣、废物形成的地质灾害隐患监测治理；
2、六马乡纳坡村喜俄组滑坡隐患点避让搬迁；
3、沙子乡桐岜村滑坡隐患点避让搬迁；
4、良田乡良田组滑坡隐患点避让搬迁；
5、王二河水库储水引发库区周边地面沉降、滑坡和危岩崩塌监测治理；
6、镇胜线（镇宁―胜境关）高速公路镇宁段开挖边坡及高填方引发的滑坡、和塌陷监测治理。
（五）关岭自治县沙营、永宁、花江片区和北盘江流域
1、关岭县城青龙山危岩崩塌，危及周围公安局办公楼、看守所及居民宿舍监测治理；
2、关岭自治县岭岗小学危岩体治理;
3、镇胜线（镇宁―胜境关）、关兴线（关岭―兴义）、水黄线（黄果树―水城）关岭段公路及两侧的塌陷，切坡诱发的滑坡、崩塌、泥石流监测治理；
4、光照电站水利工程诱发周边滑坡、崩塌、泥石流监测治理；
5、岗乌镇纳村白石岩村危岩崩塌隐患点避让搬迁。
（六）紫云县猫营、板当、坝羊片区和达帮、水塘、宗地片区
1、松山镇红岩村屯脚组学校危岩崩塌监测避让搬迁；
2、松山镇红光村把来寨地面塌陷监测治理；
3、猫营镇狗场村拐骂组滑坡避让搬迁；
4、猫营镇狗场村芭蕉寨危岩崩塌监测避让搬迁；
5、水塘镇坝寨村新塘组滑坡监测治理；
四、地质灾害防治措施
2007年度地质灾害防治工作总体要求是:认真贯彻实施《贵州省地质环境管理条例》，按照全市地质灾害防治工作的统一部署，建立健全地质灾害预警系统和地质灾害信息系统，加强重点区域地灾监测预警工作；进行突发性地质灾害应急演习，努力提高广大人民群众的防灾减灾意识。
（一）加强领导，明确责任
各级人民政府要以“三个代表”重要思想为指导、以“建设社会主义新农村”为统领，坚持以人为本，树立和落实可持续科学发展观，把人民生命财产安全放在首位，坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则，切实加强领导。各级政府要建立完善地质灾害防治领导小组和应急指挥系统，明确责任，认真履行职责，切实组织好监测、预防、预报、群测群防、灾害现场应急调查。并按照省、市地质灾害速报制度的要求，及时向上级有关部门报告地质灾害灾情及防治情况。
（二）强化管理措施
1、建立健全地质灾害防治机构。建立和完善县、乡、村、组四级地质灾害防治领导小组，负责各自辖区内的地质灾害防灾减灾工作。
2、在地质灾害易发区内进行工程建设和编制城市总体规划、村庄和集镇规划时，必须进行地质灾害危险性评估，从源头上控制或减少人为诱发地质灾害的发生。在划定的地质灾害危险区内，禁止审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动。
3、对辖区内重大地质灾害隐患点和重要地质灾害隐患点，有计划地进行的地质灾害勘察，对危害特别严重的隐患点优先治理。
4、建立和完善地质灾害防治专项资金，将地质灾害防治专项资金列入各级政府计划和预算，将其用于地质灾害的调查、监测、勘察及治理工程。同时，建立起多元化、多渠道的投资机制，鼓励社会捐助，努力争取国家援助。
5、 坚持“谁破坏，谁治理”的原则，人类活动可能诱发地质灾害时，必须有相应的预防措施，工程建设时应避免开挖边坡过高、过陡，并及时进行边坡防护。严禁将工程废土、采矿废石、废渣随意堆放；大于25度的陡坡禁止开垦耕作。
6、认真贯彻落实《贵州省地质环境管理条例》，加强矿山环境治理。
（三）制定地质灾害防治方案，落实责任制
各县（区）国土资源行政主管部门应会同建设、水利和交通等行政主管部门，结合辖区内重要地质灾害隐患点的分布、类型、规模、稳定性等实际情况，认真组织编制和落实本地区《年度地质灾害防治方案》。提出本地区地质灾害危险点、隐患点的具体防治措施，协助政府和有关部门确定避灾方案和紧急疏散路线。各地编制的地质灾害防治方案需及时报当地人民政府审批后公布，并报上一级国土资源行政主管部门备案。
（四）落实制度，增强应急反应能力
各级人民政府和国土资源行政主管部门要认真落实汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度，向社会公布地质灾害报警电话，接受社会监督。各地应急指挥机构应认真履行职责，充分发挥在汛期突发性地质灾害调查与应急处置工作中的作用，必要时组织相关部门进行地质灾害应急援救演练。
（五）加强协作，保证信息通畅
各级人民政府和国土资源行政主管部门，要在市政府的统一领导下，加强与有关防汛救灾部门的协调、沟通与合作，互通情报，确保市、县、镇（乡）、村四级之间信息畅通，达到上情下达、下情上报及时准确，为全市汛期地质灾害防灾工作提供畅通的信息渠道。
（六）积极推进地质灾害气象预报预警工作
国土资源与气象部门要继续做好联合开展汛期地质灾害气象预报预警工作，进一步做好基础数据的采集分析和集成，不断拓展服务领域，提高地质灾害气象预报预警的准确性和精度，提高地质灾害监测预报水平。
五、落实地质灾害的监测、预防责任人
地质灾害的监测与防治工作是在市人民政府的领导和统一部署下，国土、建设、交通、水利、乡企（煤炭）和旅游等行政主管部门按照各自职责，认真履行对本行政区域内地质灾害隐患点（段）监测和预防工作。地质灾害的监测，原则上是谁受威胁，谁负责监测；威胁学校、公路、铁路、航道、通讯、水利、水电设施及矿山和城镇建设等的地质灾害危险体由设施的主管部门和业主负责组织监测。
各县（区）、乡（镇）、村和各部门要实行地质灾害监测负责制，逐级签订地质灾害监测预报责任书，明确监测责任，落实监测对象和监测责任人。
各监测预防责任人在汛期要增加监测频率并加强灾害体变形破坏过程前兆特征巡查，以便及时掌握地质灾害危险体的变形发展趋势，作出准确的预报。对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域和地段，县级以上人民政府应当及时划定为地质灾害危险区，予以公告。并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志，确保人民群众生命财产安全。
