关于印发阜新市城管进社区工作实施方案的通知

关于印发阜新市城管进社区工作实施方案的通知

阜政办发[2007]37号



各县、区人民政府，市政府有关部门，中省直有关单位：

经市政府同意，现将《阜新市城管进社区工作实施方案》印发给你们，请认真遵照实施。



二○○七年四月十七日  



阜新市城管进社区工作实施方案



为进一步贯彻和开展城市管理提高年活动，不断推进城市管理体制创新，按照“两级政府、三级管理、四级网络”的原则，实现城市管理工作重心下移，“政府行政管理与社区自我管理有效衔接，政府依法行政与居民依法自治良性互动”，把问题消灭在萌芽状态，把矛盾化解在基层，全面提升城市管理水平，结合我市实际，特制订我市城管进社区工作实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持科学发展观，深入贯彻市委十届四次全会精神，按照建设生态园林城市和清洁卫生城市的具体要求，以加大城市管理力度、扫除城市管理盲区、加强城市精细化和网格化管理为主要内容，以解决城管执法力量不足和实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变为根本目的，使城市管理根植社区、融入社区、服务社区，促进阜新经济社会又好又快发展。
二、实施范围
海州区、细河区、太平区、经济开发区、高新区下辖的全部22个街道、3个乡镇和165个社区。
三、实施方法
1、各区政府（管委会）、街道（乡镇）要层层设立各自的城管进社区管理机构，一级抓一级，一级对一级负责。市政府成立城管进社区工作办公室，办公室设在市城市管理综合行政执法局，负责全面开展此项工作；各区政府（管委会）城建局设立城管进社区办公室，由城建局局长担任主任，市综合行政执法局派驻人员担任副主任；各街道（乡镇）设立城管协管员管理办公室，由分管领导担任主任，城建助理负责日常工作；社区协管员在街道协管办和社区分管城建副主任领导下开展工作。
2、由市城市管理综合行政执法局向各区城建局分别派驻城管联络员，并担任所派驻城建局副局长职务（不占指数），负责指导、督促、检查本区域内的城管进社区工作以及定期向市综合执法局报告工作。
3、城管协管员名额分配按照一街（街道）一员、一镇（乡镇）一员、一区（社区）一员的原则进行，22个街道、3个乡镇、165个社区总计190名（附城管协管员名额分配表）。
4、城管协管员来源必须为公益性岗位人员，由各街道、乡镇、社区根据名额按市公益性岗位管理办法有关规定组织推荐上报，由市综合行政执法局统一聘用，签订劳动合同，制定相应的工作制度实施管理。协管员的续聘、解聘以及工资发放工作，由市综合行政执法局统一负责。城管协管员必须为专职，不得兼职、混岗。
四、工作步骤
1、准备阶段（2007年3月1日－－3月31日）。成立市、区（管委会）、街道（乡镇）各级城管进社区管理机构，制定有关规章制度，组织城管进社区工作人员及城管协管员进行相关法规培训。
2、启动宣传阶段（2007年4月1日――4月30日）。各级城管进社区管理机构投入运转，城管协管员正规上岗工作，召开全市城管进社区现场会议，利用报纸、电视等新闻媒体以及其它宣传途径和手段广泛宣传城管进社区工作。
3、检查提高阶段（2007年5月1日――5月31日）。由市政府组织人员对各区政府（管委会）、街道（乡镇）和社区开展城管进社区工作情况进行检查，查找不足，改进提高。
4、长效阶段（2007年6月1日以后）。全市城管进社区工作初步实现规范化、长效化，“两级政府、三级管理、四级网络”体制基本建立。

五、工作要求
1、统一思想认识，加强组织领导。实施城管进社区工作，是落实市委、市政府建设“两个城市”的一项重大举措。各区政府（管委会）和各有关单位要充分认识做好这项工作的重要性、必要性，切实抓紧抓好、抓出成效。
2、确立全局观念，明确工作责任。城管进社区工作涉及面广，是一项全局性的系统工作。市城市管理综合行政执法局是这项工作的主管部门，所属单位及部门要积极主动、密切配合，按照有关要求切实完成所分担的工作任务。
3、要切实建立起四项基本制度。一是网格化联系制度。各级城管进社区网络要认真履行工作职责，实现彼此衔接畅通高效。二是城管协管员培训制度。各区和市综合行政执法局要根据情况，不定期对城管协管员进行培训。三是报告制度。城管协管员按照职责要求要做到及时发现问题、实地处理问题、准确反馈问题。四是考核制度。建立健全岗位责任制，把城管进社区任务完成情况全面纳入各级政府、部门、组织政绩考核内容，市综合行政执法局及有关部门要加强对城管协管员的考核，对工作表现突出的要给予表彰，对不合格的坚决予以辞退。
六、组织领导
为了更好地开展城管进社区工作，市政府成立阜新市城管进社区工作领导小组：
组　长：李明山　副市长
副组长：薛景岐　市政府副秘书长、市建委主任
包凤林    市民政局局长
武瑞华    市劳动和社会保障局局长
刘福来　市综合行政执法局局长

成　员：高兴德    市综合行政执法局副局长
邢国权   市综合行政执法局副局长
王    群    市就业局局长
　　　　　  杨敬忠　海州区副区长　
　　　　　　曾晓华　细河区副区长
张京学    太平区常务副区长
　　　　　　王    成   经济开发区管委会副主任
　　　　　　钱志军   高新区纪工委书记

领导小组下设办公室，设在市综合行政执法局，办公室主任由邢国权担任。