抚顺市人民政府办公厅关于以抚顺矿业集团老虎台矿特大透水事故为警钟进一步抓好安全生产工作的通知

抚政办[2007]8号

关于以抚顺矿业集团老虎台矿特大透水事故为警钟进一步抓好安全生产工作的通知


各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门，中、省、市直企业：

3月10日晚20时44分，抚顺矿业集团公司老虎台矿73003综放工作面发生特大透水事故。目前，已造成20人死亡，9人下落不明。事故发生后，正在北京参加“两会”的省委书记李克强、省长张文岳亲自打来电话，就事故的抢险救灾和善后处理工作做出重要指示。国家安监总局领导和省、市领导带领有关部门同志也亲临现场指挥抢险，使事故抢险救灾和善后处理工作有序进行。

当前，全国人大和政协会议正在召开，是人身伤亡事故极为敏感时期，在此期间发生的事故，造成的损失更严重，产生的负面影响更恶劣，带来的教训也更加惨痛。各县区政府、市政府有关部门、中省市直企业，务必以这起事故为警钟，进一步抓好安全生产工作，坚决遏制各类事故的发生，确保全市安全生产工作局面的稳定。

一、各县区政府、市政府有关部门、中省市直企业要以抚顺矿业集团老虎台矿特大透水事故为警钟，充分认识当前安全生产面临的形势，进一步增强做好工作的责任感、紧迫感和危机感，下大决心，采取措施，千方百计把安全生产工作抓细、抓实、抓好。要立即组织得力人员，对辖区内煤矿、非煤矿山、建筑、危险化学品等重点行业企业进行安全生产大检查。要结合企业安全生产工作特点，制定周密的检查方案，明确检查重点，加大检查力度，确保检查质量，坚决防止走形式、走过场。对检查出的问题和隐患，要按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，责令企业立即停产整顿，并限期整改到位，确保重大事故隐患及时有效消除。对重大危险源，要安排专人，严密监控，严加防范。对拒不执行停产停业或拒不整改的，要一律强制关闭，绝不手软。

二、煤矿行业。一是全市地方煤矿全部停产整顿，立即开展一次全面的事故隐患排查工作，发现事故隐患，要认真制定整改方案，按照“四定”原则及时整改。要加强值班工作，妥善安排好停产整顿期间的值班人员。要严格执行企业负责人和生产经营管理人员入井带班制度；二是各产煤县区煤炭管理部门，要对本地区小煤矿组织一次全面的安全检查工作。特别是对拟关闭和长期停产整顿的煤矿要加强监管，严防突击和非法组织生产；三是全国“两会”结束后，煤矿恢复生产必须经市煤炭局同意，并严格按规定履行验收程序。煤矿恢复生产验收工作必须坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，凡不具备安全生产条件的煤矿一律不准恢复生产。如果由于验收不严格，不到位，恢复生产后发生人身伤亡事故，要追究相关责任人的责任；四是要加强“一通三防”和防治水工作，全面加强水、火、瓦斯的管理。各煤矿必须保证主通风机、排水泵、瓦斯抽放泵等设备的正常运转；保证监控系统正常运行，实时监测瓦斯，按规定检查瓦斯，排放瓦斯要制定安全措施；要严格执行井下停送电制度；要坚持“有疑必探，先探后掘”的探放水原则；要严格执行各项安全措施，落实各级管理人员责任，及时处理各类事故隐患，确保全市地方煤矿安全稳定。

三、非煤矿山行业要结合整顿规范矿产资源开发秩序，突出重点地区、重点矿种，各县区结合春暧后露天矿山陆续开始生产的季节特点，要制定和实施安全隐患排查整治方案，对发现安全隐患的，都要进行整治，整治不合格的，一律不准开工生产。对存在隐患开工生产的非煤矿山，一经发现，要暂扣生产许可证。并且隐患整治工作要与颁发安全生产许可证工作相结合，与日常监管相结合，变重点集中整治为经常性工作。对已确定关闭的非煤矿山，必须彻底关掉，工商、矿管、公安、电力和安监部门要形成合力，哪个环节出了漏洞，都必须追究责任。

四、抓好危险化学品安全整治和安全生产管理工作。积极开展查隐患、反“三违”活动。加强对危险化学品的生产、储存、运输、销售、使用等各个环节的监督和管理，对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输实行严格监控，重点打击超载，防范翻车泄漏事故。要认真查处市政府决定关闭的危化品企业是否已经关停到位，对应关未关或明停暗开的，要坚决依法采取措施，严肃追究相关人员的法律责任，严防死灰复燃。

五、加大对建筑施工企业安全生产的监督检查管理。各级建设行政主管部门要结合春季建筑施工企业全面开工的有利时机，认真按照《建筑工程安全生产监督管理工作导则》要求，落实属地管理、层级管理原则，对去年没有完工今年继续施工的施工现场进行严格认真的安全检查，对不符合安全生产条件的施工现场和设施要严肃查处，做到不安全不生产；特别是对今年新开工的施工项目，建设行政主管部门要严把安全生产审批关，不具备安全施工条件的，坚决不予核发施工许可；未取得施工许可证擅自开工的工程，必须立即停止施工，并按国家有关法律、法规对有关单位及相关责任人从重处罚。针对冬春交替季节容易发生事故的特点，各级建设行政主管部门、各建筑安装施工企业和相关单位，要采取有效措施，坚决防止建筑施工企业重、特大事故的发生。

六、认真抓好交通运输安全。春运结束后，要继续加大对公路、铁路的安全检查和整治力度， 严厉查处车辆带“病”运行、超载、农用车载客、酒后和疲劳驾驶等违规违章现象，督促车属单位和车主严格落实安全责任制，强化车辆准入管理，坚决打击“三无”车辆，大力整治交通秩序，继续治理事故多发路段，最大限度地预防和减少交通事故，确保交通运输安全、有序。公安部门和相关部门要积极开展工作，对突出安全隐患要进行重点治理。同时，随着旅游旺季的来临，要严格库区、船舶安全管理，确保水上运输交通安全。

七、人员密集场所的整治。各主管部门要加强对公众聚集场所的安全监管，防止出现群死群伤事故。要组织力量，对商场、影剧院、歌舞厅、饭店、车站、学校、公园、旅游景点、网吧、城市广场等公众聚集场所的安全状况，全面进行一次安全隐患排查工作。层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制，并制定好应急预案。消防设施、安全条件不完善的，要立即采取整改措施，存在重大安全隐患的必须立即停产、停业整顿。




二○○七年三月十一日