关于印发阜新市2007年度全面推进依法行政实施意见的通知
关于印发阜新市2007年度全面推进依法行政实施意见的通知
阜政办发[2007]2号
各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：
经市政府同意，现将《阜新市2007年度全面推进依法行政实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年一月十二日
阜新市2007年度全面推进依法行政实施意见
为了深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《辽宁省全面推进依法行政规划（2005-2009年）》（辽政发[2005]28号）及辽宁省人民政府办公厅《关于印发全面推进依法行政工作职责分工的通知》（辽政办发[2005]76号），按照《阜新市人民政府关于贯彻国务院<全面推进依法行政实施纲要>的实施意见》（阜政发〔2005〕21号，以下简称《实施意见》）的要求，制定本实施意见。
一、指导思想和工作目标
１、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，努力建设法治政府，促进和保障全市物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，坚持执政为民，维护公民、法人和其他组织的合法权益。
２、工作目标。以实现《实施意见》所确定的2007年工作任务为基本目标，逐步建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，进一步转变政府职能，完善统一、规范、高效的行政执法体制，强化行政监督。经过一年努力，使政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的基本职能有所加强，行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的行政管理体制进一步理顺。
二、主要工作任务和完成时限
1、努力建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。市场监管部门要制定确保依法履行市场监管职能，保证市场监管公正性和有效性，打破部门保护，地区封锁和行业垄断的具体措施。市商业局牵头，发改委、物价局、工商局、质监局、建委、国土资源局、食品药品监管局、银监分局、粮食局配合，2007年12月底前完成。
2、制定有效措施，切实把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。市编办牵头，行政服务办公室配合，2007年6月底前完成。
3、完善行政执法体制。实行技术检验、检测机构与政府部门脱钩，行政处罚职能与审批管理职能适当分离，建立统一、规范、高效的行政执法体制。市编办牵头，政府法制办、监察局配合，2007年10月底前完成。
3、制定确保劳动、就业和社会保障法律制度正确实施的具体措施。市劳动和社会保障局牵头，卫生局、民政局、人事局、财政局、发改委配合，2007年6月底前完成。
4、加快电子政务体系建设，推进政府上网工程，扩大网上办公的范围，实现政府部门之间信息互通和资源共享。市信息产业局牵头，政府办公室、发改委、财政局、行政服务办公室配合，2007年12月底前完成。
5、建立健全上级行政机关对下级行政机关的经常性监督制度，探索具有领导、指导、双重领导关系的上下级行政机关间行政监督的新方式。市政府办公室牵头，政府法制办、监察局配合，2007年7月底前完成。
6、采取多种形式，加强普法和法制宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。市司法局牵头，政府法制办配合，2007年12月底前完成。
7、按照经济和社会发展的客观需要，本着条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，科学合理制定年度地方规范性文件制发计划。市政府法制办牵头，政府相关部门配合，2007年2月底前完成。
8、继续施行地方规范性文件及时清理制度。在新的法律、法规和规章公布后，要及时对相关的地方规范性文件进行清理，修改与新公布的法律、法规和规章不相一致的内容，维护法制的统一和政策规定的协调。市政府法制办牵头，政府相关部门配合，2007年11月底前完成。
9、继续施行行政执法案卷评查制度。及时做好行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法证据材料、行政监督记录、执法文书的整理工作，对执法案卷进行定期的检查和抽查，发现问题及时予以纠正。市政府法制办牵头，政府相关部门配合，2007年11月底前完成。
三、具体要求
全面贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》是各级政府和政府各部门一项全局性、长期性、根本性的工作任务。市政府各部门主要领导是本部门推进依法行政的第一责任人，要严格按照本《意见》的要求，精心部署、周密安排，组织实施。各部门要按照本《意见》所规定的完成时限，将完成情况及时上报阜新市全面推进依法行政工作领导小组办公室。各县、区人民政府要认真做好本地区2007年依法行政工作的安排和部署，阜新市全面推进依法行政工作领导小组办公室将对各县、区政府和市政府各部门的依法行政工作进行监督和检查，及时解决依法行政工作中所出现的新情况和新问题，确保2007年依法行政工作任务的全面完成。
