重庆市人民政府办公厅转发市发展改革委关于煤层气（煤矿瓦斯）开发利用实施意见的通知
渝办发〔2006〕228号
重庆市人民政府办公厅转发市发展改革委关于煤层气（煤矿瓦斯）开发利用实施意见的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
市发展改革委《关于煤层气（煤矿瓦斯）开发利用的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
二○○六年九月二十二日
关于煤层气（煤矿瓦斯）开发利用的实施意见
市发展改革委
根据《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（国办发〔2006〕47号）精神，结合我市实际，现就我市煤层气（煤矿瓦斯）开发利用提出以下实施意见：
一、煤层气综合治理与利用的总体思路
加快煤层气抽采利用是贯彻以人为本，落实科学发展观，建设节约型社会的重要体现。必须坚持先抽后采、治理与利用并举的方针，采取各种鼓励和扶持措施，防范煤矿瓦斯事故，充分利用资源，有效保护生态环境，努力建设本质安全型煤矿，确保能源供应安全和我市煤炭工业可持续发展。
二、煤层气治理与利用现状
我市煤炭资源分布广泛，赋存条件差，煤层薄，倾角大，井型小，产量低，煤种齐全，开采技术条件复杂，水、火、瓦斯、底鼓、顶底板垮塌等矿井自然灾害严重。据统计，我市探明的煤炭保有储量为29.79亿吨，其中南桐、松藻、天府、永荣、中梁山五大矿区煤炭保有储量18.55亿吨。重庆地区煤炭资源的成煤时代主要为上二叠统龙潭组，瓦斯资源蕴藏量较丰富，以多生高储为主的生、储类型，具有良好的保存条件。根据我市各矿区煤层的瓦斯含量分析和计算，我市各矿区瓦斯资源总量为703.07亿m3，其中，重庆煤炭集团所属5个国有重点煤矿煤层气资源总量为588.16亿m3（中梁山矿区26.04亿m3、松藻矿区383.23亿m3、南桐矿区57.29亿m3、天府矿区90.44亿m3、永荣矿区31.16亿m3），其他区县（自治县、市）地方煤矿瓦斯资源总量预测为114.91亿m3。
我市煤矿瓦斯安全隐患严重。重庆煤炭集团所属27对矿井中，煤与瓦斯矿井18对，其中20对矿井建立了地面瓦斯抽采系统，现有抽采总能力共计1710m3/分钟。我市各矿井抽采的瓦斯，基本是以生产矿井所在地为中心点，供给矿井周围的居民和商业用户作燃料及用于发电。2004年总抽采量1.93亿m3，总利用量0.97亿m3，利用率50.3%。五大国有重点煤矿按矿井所在地分为15个片区，气化用户数共计75818户，其中民用75305户、商业482户、公共事业用31户。需供气量10996万m3/年，每日30.18万m3，峰值每日31.02万m3。
三、“十一五”煤层气开发利用方案
《重庆市瓦斯综合治理与利用“十一五”规划》和《重庆市瓦斯综合治理与利用实施方案》明确了“十一五”煤层气开发利用方案。
（一）总体方案
针对我市煤矿瓦斯状况，从三个方面入手进行治理：一是对矿井通风系统进行改造、升级；二是对矿井煤矿安全监测系统进行改造；三是对抽采系统进行改造。
根据各矿区情况，煤层气利用将分别采取增加瓦斯储罐建设，保障高峰时期工业、民用正常供应（调峰）；增加管网建设，扩大供气规模；因地制宜，积极推广采用瓦斯发电的方式。
（二）发展目标
1．煤层气开发目标
全市高煤层气、煤与煤层气突出煤矿应建未建煤层气抽采系统的265对矿井，2007年前建成104对，2010年前全部建成265对矿井，小型煤矿建立移动抽采系统。
市属煤矿煤层气抽采系统，现有54台抽采泵需要更新改造14台，要在2007年前完成，在2010年前全部完成抽采系统管理及相关设施的更新改造。力争到2010年全市煤层气抽采量达到3亿m3，比2005年增加1亿m3。
2．煤层气利用目标
力争到2010年全市煤层气利用量达到3.2亿m3，利用率达到90%以上。
中梁山煤电气公司对储配系统进行改扩建，形成环状供气管网，将目前的供气规模5万户扩大至15万户；松藻煤电公司距綦江县城83km、距重庆市175km，其煤层气储量丰富、煤层气抽出量大，为充分利用煤层气，减少其对环境的污染，采用外供长输居民燃用方案，近期供綦江县居民，远期供主城南岸区居民；天府矿业公司采用增加储气容量、加强抽出高峰的储气能力，以扩大民用户数及在三汇二矿建设煤层气发电站，并将新开发的沥鼻峡井田的煤层气输往合川市供民用；南桐矿业公司将各矿独立片区供给网连通、增建地面主网管道，形成大片区的供给网，稳定供给质量，并增建储气柜，提高用气高峰的储气调峰能力，同时增建调压站，以提高煤层气利用量，并规划将兴隆矿井抽出的煤层气供矿井及青年镇民用；永荣矿业公司在永川煤矿新建3×500kw的煤层气发电站，剩余的煤层气供矿井居民使用。
小型煤矿：有条件的区县（自治县、市）及乡镇煤矿煤与突出瓦斯矿井及高瓦斯矿井，建设煤层气抽放系统后，可建立小型煤层气发电厂（如采用500kw的小型机组），所发电力供矿井自用。
（三）规划主要项目
“十一五”期间，我市煤层气开发利用项目主要安排在中梁山煤电气有限公司等五大国有重点煤矿，在其他小型煤矿规划建设一批煤层气发电厂及在有条件的地区发展民用。经估算，“十一五”规划项目需投资15.94亿元。
1．中梁山煤电气有限公司
储配系统改扩建工程：在原3万m3储气柜旁新增一个3万m3湿式低压螺旋式储气柜，新增2台L2.5―40型煤气加压机与之配套，并对原储气柜进行加固、修缮。
形成凤中路华岩车站至华龙大道―华福大道―大渡口跳蹬镇―重庆西站―中梁山田坝―凤中路―华岩车站的东侧环状供气管网，管线全长约20.5km；形成娄房沟储配站至中梁仙女洞―山洞―新桥―中梁山―娄房沟储配站的西侧供气环状管网，管线全长约8km；随着上桥工业园区的建设，开发新建供气支干管，管线全长约2.5km；配合新桥工业园区开发新建供气支干管，管线全长约1km；从华龙、华福大道主管、分支干管往南铺至陈庹公路，完成小区供气管网建设4.4km。
2．松藻煤电有限责任公司
建设集输系统工程，实行矿区联网，集中外送的方式。建设外供长输系统工程，分两期建设：近期建设綦江沿线各片区管网，向綦江沿线的赶水镇、东溪片区、三江镇、綦江城区等地供气。沿线用气总量为18―22万m3/d，年用气总量约为6570―8030万m3。远期考虑从綦江三江送至主城区南坪接收站，干管总长170km。
3．天府矿业有限责任公司
改造现抽采系统，使抽采系统由1000万m3/a增加至2000万m3/a，同时建设2×500kw的煤层气发电站。
在后丰岩片区增加1个5000m3储气罐，并改造更换后丰岩供气站现有的2个5000m3储气罐。
沥鼻峡新建矿区（2对55万t/年矿井）建设1000万―1500万m3/年的抽采系统，新建1万m3湿式低压螺旋式储气柜及输往合川市的25km管网，同时建设2×500kw的煤层气发电站。
4．南桐矿业有限责任公司
在南桐矿、红岩矿、鱼东矿及中心区分别建设1座加压站，连通全局管网，敷设DN250管道4km、DN200管道8km；在砚石台及中心区、南桐矿、红岩矿建设4个加压站。
兴隆新建矿井（1对55万t/年矿井）建设500万―800万m3/a的抽采系统，建设输往附近綦江县青年镇、关坝镇的管网，建设煤层气发电站（规模2×1000kw），并配套建设一座1万m3湿式低压螺旋式储气柜。
5．永荣矿业有限责任公司
在永川煤矿建设3×500kw的煤层气发电站。
四、加强规范项目管理，落实优惠政策
市、区县（自治县、市）发展改革部门要按照重庆市煤层气开发利用规划，加强统筹规划和协调，积极争取国家煤矿安全改造项目和瓦斯治理与利用科技攻关示范工程中央补助投资，加强新建煤矿建设项目、煤层气输气管网项目、煤层气发电并网项目的核准、备案。市、区县（自治县、市）国土资源管理部门要依法加强对煤层气开采活动的监督管理，清理并妥善解决煤层气和煤炭资源的矿业权交叉问题，按照国家有关规定优先安排煤层气抽采利用项目建设用地。市物价、财政、税务等部门负责研究协调煤层气售价、上网电价、税收优惠政策、研究协调资金补助或贷款贴息等政策。
