重庆市人民政府办公厅关于切实抓好当前防汛工作的通知

渝办发〔2006〕211号





重庆市人民政府办公厅关于切实抓好当前防汛工作的通知



各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

为认真贯彻落实回良玉副总理“在继续抗旱救灾的同时，对防汛工作绝不可松懈麻痹，重庆市地形地貌比较特殊，特别是要严防先旱后涝和旱涝急转现象的发生”的重要指示精神，切实做好防汛各项工作，确保人民群众生命财产安全，经市政府同意，现就切实抓好当前防汛工作通知如下：

一、认清严峻形势，高度重视防汛工作

今年入夏以来的特大干旱造成我市大量溪河断流，库塘干涸，渠系、土体开裂，特别是有的水库大坝已经出现贯通性裂缝，加之我市水利工程原本病险严重，地质灾害点多面广，一旦遭遇暴雨袭击，极有可能发生溃堤、垮坝、滑坡、崩塌、泥石流等灾害。这些灾害突发性强、破坏力大，稍有不慎就会造成群死群伤事故。目前，我市正处在旱洪急转的关键时期，大范围、高强度、持续性暴雨有可能发生。各区县（自治县、市）人民政府、市政府有关部门、有关单位一定要高度警惕可能发生的严重暴雨洪灾，坚持以人为本，牢固树立执政为民理念，切实改进防汛工作中的薄弱环节，及早做好“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的充分准备，未雨绸缪，防患于未然。

二、严密排查险情，及早消除安全隐患

各区县（自治县、市）人民政府、市政府有关部门、有关单位必须对重点城镇、居民集中居住区、低洼地区学校、水库、江河沿岸险工险段、矿山尾渣、地质灾害隐患点、危险化学品储存点、重点工程特别是在建工程，再次进行拉网式排查，发现问题，及时整改。要抓紧对病险工程除险加固，特别是对水库大坝出现裂缝险情的，要及时采取开挖回填、夯实裂缝、加盖塑料布等应急治理措施。切实加强防汛应急工程建设，畅通行洪通道，尽快恢复和提高防洪能力。对短期内难以完成的工程和隐患严重的部位，要抓紧制订落实“防、抢、撤、救”应急预案，采取一切必要措施，确保安全度汛、万无一失。

三、加强监测预警，掌握防汛工作主动

要密切监视天气、汛情、地质灾害险情的发展变化，加强预测预报工作，着力提高短时强降雨、局地山洪、突发地质灾害的预测预报精准度。对重点时段、重点工程、重点部位、重大隐患要加密监测，落实群专结合的监测措施。要加强汛情会商，全面准确掌握各类险情、灾情的发生发展趋势。一旦发现异常天气、汛情和地质灾害险情征兆，要采取简便、有效的方式，将预警信息及时传递到千家万户。重要预警信息要在电视节目中及时插播和滚动播出。要完善预警发布规程和发布内容，切实做好警报盲区和老、弱、病、残、幼人群的预警预报服务工作。

四、科学管理洪水，加强防汛安全调度

各类江河、水库要严格按照批准的洪水调度方案和汛期运用计划运行，严禁随意调整洪水调度方案，改变工程运行方式和超汛限蓄水。要突出抓好水库的安全度汛，确保不垮坝。洪水区要严格执行海事部门和港航监督部门禁航禁运的有关规定。矿山井下作业人员在暴雨、山洪来临前必须立即撤回地面。各区县（自治县、市）人民政府、市政府有关部门、有关单位要坚持领导带班和24小时防汛值班制度，随时掌握防汛工作动态，高效有序地处置汛情、险情、灾情。

五、提升应急能力，做好抗洪救灾准备

要立足于抗大洪、抢大险，做好防汛组织、队伍、物资的准备。要严格坚持分级分类、以属地管理为主的原则，建立以事发地政府为处置主体，有关部门和地区协调配合，吸收专家参与，统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的防汛应急管理体制。要加强军民联防，充分发挥驻渝部队、武警官兵、公安干警、民兵预备役人员在应急抢险工作中的主力军和突击队作用。要加强山洪和山地灾害易发多发地区预案落实、抢险救灾物资储备，及时补充、更新一批常用物资，确保关键时刻调得出、用得上。要建立完善抗洪救灾的社会动员机制，及时有效地组织受灾群众自救和当地群众互救。

六、强化防汛责任，严肃防汛工作纪律

责任是防汛工作的生命。要进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，不论是防洪工程建设还是防汛应急准备，不论是防汛检查还是抢险队伍组织，不论是物资储备还是防洪调度，不论是人员转移安置还是抢险救灾，每一个环节都要落实责任。要将大江大河重要河段、重点防洪城镇、重点病险水库、重点在建工程、重大地质灾害隐患点的行政责任人、技术责任人、岗位责任人名单在媒体上进行公示。要严肃防汛纪律，坚决制止各自为政、各行其是的行为，对因工作不到位、措施不落实造成人员伤亡和重大财产损失的，要启动行政首长问责制，严格追究有关责任人的责任，构成犯罪的，要移送司法机关处理。







二○○六年九月三日