重庆市人民政府关于印发长江三峡工程重庆库区2007年汛期移民安全度汛应急预案的通知

重庆市人民政府关于印发长江三峡工程重庆库区2007年汛期移民安全度汛应急预案的通知

渝办发〔2007〕205号


各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门：

根据国务院三峡办《关于做好三峡库区2007年汛期安全度汛工作的通知》（国三峡委发办字〔2007〕9号）和市政府领导批示精神，市移民局组织编制了《长江三峡工程重庆库区2007年汛期移民安全度汛应急预案》，经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。有关区县（自治县）人民政府要根据本应急预案，结合本地区实际，制订相应的应急预案，全面落实防汛工作责任和应急措施，确保库区移民群众生命财产安全。


二○○七年七月十八日



长江三峡工程重庆库区

2007年汛期移民安全度汛应急预案






重庆市移民局编制

二○○七年六月




目    录



1总则………………………………………………………………6

1.1编制目的……………………………………………………6

1.2编制依据……………………………………………………6

1.3适用范围……………………………………………………6

1.4工作原则……………………………………………………7

2组织体系及职责…………………………………………………7

2.1应急组织指挥机构…………………………………………7

2.2市防汛抗旱指挥部职责……………………………………7

2.3移民局职责…………………………………………………7

2.4有关部门职责………………………………………………9

2.5应急联动机制………………………………………………9

3预防和预警机制…………………………………………………11

3.1预警信息发布………………………………………………11

3.2预防准备……………………………………………………12

3.3预警支持系统………………………………………………13

3.4预警级别……………………………………………………13

3.5防汛报警……………………………………………………14

4应急响应…………………………………………………………14

4.1应急响应总体要求…………………………………………15

4.2分级应急响应………………………………………………15

4.3信息报送与处理……………………………………………17

4.4指挥和协调…………………………………………………17

4.5抢险救灾和紧急处置………………………………………17

4.6安全防护和医疗救护………………………………………18

4.7社会力量动员与参与………………………………………18

4.8灾害调查与评估……………………………………………18

4.9新闻报道……………………………………………………19

4.10应急结束……………………………………………………19

5应急保障…………………………………………………………19

5.1通讯与信息保障……………………………………………19

5.2应急支援与装备保障………………………………………20

5.3技术储备与保障……………………………………………21

5.4宣传、培训…………………………………………………22

6善后工作…………………………………………………………22

6.1善后处置……………………………………………………22

6.2社会救助……………………………………………………22

6.3保险…………………………………………………………23

6.4灾情调查与评估……………………………………………23

7附则………………………………………………………………23

7.1名词术语……………………………………………………23

7.2预案管理……………………………………………………24

7.3奖励与责任追究……………………………………………24

8附录………………………………………………………………25

8.1各种规范化格式文本………………………………………25

8.2相关机构和人员通讯录……………………………………25

8.3重庆市防汛物资储备定额（附件5）……………………26

8.4 2007年汛期洪水回水及需转移的移民人数（附件6）…26

8.5区县（自治县）安置预案要求（附件7）………………26



1总则

1.1编制目的

三峡工程建设进展顺利，2003年顺利实现了蓄水、通航和首批机组发电，2006年5月20日右岸大坝全线浇筑至坝顶高程185米，2006年汛后顺利实现156米蓄水目标，2007年汛期防洪限制水位调整为144米。根据预测，2007年汛期长江有可能发生流域性大洪水，如出现超过20年一遇的洪水，水库高水位蓄洪将造成三峡库区临时淹没，需对尚未搬迁的四期移民进行临时搬迁安置，确保移民群众的生命财产安全。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》（国办函〔2005〕35号）、《长江流域防汛应急预案（试行）》和《重庆市自然灾害处置办法》（重庆市人民政府令第156号）、《重庆市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《重庆市突发自然灾害专项应急预案》、《重庆市防汛抗旱应急预案》和国务院三峡办《关于做好三峡库区2007年汛期安全渡汛工作的通知》（国三峡委发办字〔2007〕9号）等相关法律法规、行政规章和规范性文本，制订本预案。

1.3适用范围

本预案适用于三峡库区2007年汛期发生超过20年一遇标准洪水时，巫山、巫溪、奉节、云阳、万州、开县、忠县、石柱、丰都、涪陵、武隆、长寿、渝北、巴南等15个区县四期移民迁移线下尚未搬迁的移民安全度汛。

1.4工作原则

四期尚未搬迁移民的防汛工作实行条块结合、移民主管部门牵头、属地管理、各司其职、协同配合的原则，组织做好2007年汛期移民安全度汛工作。

2组织体系及职责

2.1应急组织指挥机构

重庆市防汛抗旱指挥部是2007年汛期长江三峡重庆库区移民安全度汛应急管理和处置的领导机构，市政府救灾办负责库区移民安全度汛的统筹协调工作，市移民局是库区移民安全度汛的主管部门，负责管理和处置尚未搬迁移民的防汛事宜。库区各区县（自治县）人民政府防汛指挥机构负责本行政区域的防汛工作，区县（自治县）移民部门负责管理和处置尚未搬迁移民的防汛事宜。

2.2市防汛抗旱指挥部职责

确认预警信息级别并及时向防汛成员单位和社会发布，针对洪水灾害等级统一组织指挥防汛救灾工作。

2.3移民局职责

2.3.1市移民局职责

（1）负责督促检查库区各区县（自治县）人民政府制订的本地区2007年汛期安全度汛应急预案；

（2）负责协调库区移民安全度汛应急处置和抢险救援工作；

（3）在预警信息发布后，督促库区各区县（自治县）人民政府组织相应水位线下移民转移疏散和临时安置；

（4）督促检查在建移民工程的安全度汛；

（5）及时派出工作组赴库区各区县（自治县）协助转移安置受灾移民；

（6）负责库区各区县（自治县）移民受灾情况的核查与损失评估，并及时汇总上报市政府和国务院三峡办。

2.3.2区县（自治县）移民局职责

（1）负责编制本区县（自治县）尚未搬迁移民安全度汛应急预案；

（2）根据回水情况设置不同频率下的回水标志；

（3）清查不同频率洪水回水线以下保证水位以上居住的移民人数，分户登记造册。在清查过程中，对具备移民搬迁条件的，应予提前组织搬迁。

（4）会同区县（自治县）防汛部门对移民迁移线以上、洪水回水位以下的居民人数进行调查摸底；

（5）洪水灾害发生后，迅速赶赴灾害现场组织先期应急抢险救灾；

（6）配合区县（自治县）人民政府按照制订的转移方案和转移路线组织移民群众安全转移；

（7）洪水灾害发生后，会同区县（自治县）防汛部门做好灾情调查，及时总结经验教训，提出改进措施和建议，完成灾害调查报告，并及时上报市移民局。

2.4有关部门职责

2.4.1市政府救灾办职责

统筹协调库区洪水灾害应急管理和处置工作；开展调查研究，及时提出应急处置工作意见和建议；会同有关部门作好汛情预测预警工作，落实市自然灾害应急指挥部有关应急措施；会同市政府有关部门提出救灾资金、物资安排建议；协调落实市级救灾专项资金，并对救灾专项资金的使用情况进行监督检查。

2.4.2市交委职责

优先安排运输防汛抗旱抢险物资，为应急抢险及时提供所需车辆、船舶等运输工具，保证防汛抗旱指挥、救灾车辆优先免费通行，做好公路和工程设施的防汛工作，保证主要道路畅通。

2.4.3市水利局职责

组织协调防汛救灾工作；组织防汛物资储备及调动专业抢险队伍，帮助灾区开展防汛抢险救灾，采取有效措施防止侵占、破坏防汛工程和设施行为的发生。

2.5应急联动机制

发生重大、特别重大洪水，需要中央在渝单位和驻渝部队、武警部队支援时，由市政府救灾办联系协调。应急联动表见下页。





3预防和预警机制

3.1预警信息发布

3.1.1气象水文信息

（1）各级防汛抗旱指挥机构通过气象、水文部门、三峡总公司的雨量观测站、水位观测点对降雨量、实时水位进行监测，及时对汛情进行分析和评估。

（2）当预报即将发生重大以上洪水时，由市防汛抗旱指挥部提前8小时发布预警信息。市移民局接到预警信息后，1小时内通知相关区县（自治县）移民局做好应急准备。

3.1.2洪水灾害信息

（1）洪水灾害信息主要包括：洪水灾害发生时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等损失情况。

（2）洪水灾害发生后，受灾害影响的群众或知情者应立即向乡镇政府或区县移民局报告；乡镇政府或区县移民局接到报告后，立即派人赶赴现场，采取有效措施，及时救助移民群众。

（3）有关乡镇政府、移民办应及时向区县（自治县）人民政府、移民局、防汛抗旱指挥部报告受灾情况。库区各区县（自治县）移民局应收集灾害信息，全面掌握受灾情况，并及时向区县防汛抗旱指挥部和市移民局报告。对重大以上的洪水灾害，应在发生后1小时内将初步情况上报区县防汛抗旱指挥部和市移民局，并做好灾情续报工作。

3.2预防准备

3.2.1思想准备

各级移民部门应组织各种形式的宣传活动，增强库区移民群众的防洪意识，做好防大汛、救大灾的思想准备。

3.2.2组织准备

各级移民部门应落实责任人、防汛队伍和重点区域的监测网络及预警措施，并报防汛抗旱指挥部备案。各级移民部门应分别组织防汛抢险机动队和技术专家组；各级移民部门召开专门会议，检查落实防汛救灾的各项准备工作。

3.2.3工程准备

对受三峡水库洪水影响的各类涉水工程设施，要制订落实安全度汛方案。

3.2.4预案准备

库区各区县（自治县）移民部门应制订本地区2007年汛期安全度汛应急预案，拟订库区群众安全转移方案。

3.2.5通信准备

各级移民部门要加强与电信部门联系，保证汛期通信畅通。

3.2.6物资准备

按照分级负责的原则，参照国家防汛物资储备定额，由区县（自治县）人民政府、移民部门根据不同频率洪水需转移的移民人数，向区县（自治县）防汛抗旱指挥部提出防汛物资需求量。由区县（自治县）防汛抗旱指挥部上报市防汛抗旱指挥部进行统筹配置。移民部门不进行防汛物资储备。

3.2.7防汛检查

市移民局组织工作组赴库区各区县（自治县）检查预案编制、防汛物资及防汛宣传情况；区县（自治县）移民局做好防汛重点乡镇检查工作。对三峡库区未经审批并影响防洪的工程依法强制拆除。

3.3预警支持系统

3.3.1监测系统

以市防汛抗旱信息管理系统为平台，通过网络发布相关汛情信息和防汛救灾指令。

3.3.2各频率洪水水位

市移民局督促库区各区县（自治县）移民部门设置不同频率的洪水标志，并编绘洪水水位图，对重点区域作出醒目标示，并下发至有防汛任务的乡镇。

3.3.3防御洪水方案

按照《2007年汛期长江三峡―葛洲坝防洪调度方案》确定的三峡水库不同频率洪水回水位，具有权威性和法规效力，有关部门要认真贯彻执行。

3.4预警级别

3.4.1洪水等级

2007年汛期，三峡库区发生超过移民迁移线对应的20年一遇的洪水灾害，水库高水位蓄洪将造成三期移民线以上部分库区的临时淹没，20年一遇以下洪水基本无影响，因此本预案要防御的洪水标准为20年一遇及以上的大洪水和特大洪水。

3.4.2警戒水位和保证水位

警戒水位：三期移民迁移线以下1米设为警戒水位，当洪水超过警戒水位时，有关区县防汛抗旱指挥部应按照防洪应急预案和防汛责任制的要求，通知区县移民局组织有关单位和群众防汛队伍开展不间断巡查，严密布防，做好各项应急准备。

保证水位：三期移民迁移线作为保证水位，当洪水接近保证水位时，立即启动安全度汛应急预案，市防汛抗旱指挥部宣布进入紧急防汛期，并作好抗洪队伍、物资和资金等方面的准备。

3.4.3预警级别

20年一遇洪水预警级别为重大（Ⅱ）级，洪水淹至警戒水位线时用橙色标识。

50年一遇及以上洪水预警级别为特别重大（Ⅰ）级，洪水淹至对应的回水水位线时用红色标识。

3.5防汛报警

汛情发生时，库区乡镇移民办可向市防汛抗旱指挥部办公室、市移民局报警，市防汛抗旱指挥部办公室24小时值班电话89079111，市移民局24小时值班电话67863233、67734892。

4应急响应

根据市防汛抗旱指挥部发布的预警级别，移民部门启动相应的防汛应急预案。市移民局和相关区县进入应急状态，并作好抗洪队伍、物资和资金等方面的准备。

4.1应急响应总体要求

4.1.1对应洪水等级及预警级别划分，应急响应分为两级。

4.1.2汛期各级移民部门应实行24小时值班制度，及时收集上报洪水灾害信息。

4.1.3市防汛抗旱指挥部负责指挥库区防汛应急抢险工作，市移民局负责组织实施。

4.1.4洪水发生后，由区县（自治县）移民部门向同级政府和上级移民部门报告情况。任何个人发现险情时，应立即向当地政府或移民部门及防汛机构报告。

4.1.5对跨区县（自治县）发生的汛情，区县移民部门在报告同级政府和上级移民部门的同时，应及时向受影响区县移民局通报情况。

4.2分级应急响应

4.2.1Ⅰ级应急响应

（1）当水情预报将发生50年一遇及以上洪水，坝前水位继续上涨时，由市防汛抗旱指挥部确认预警信息，报市自然灾害应急指挥部批准后向社会发布，并通报市移民局和相关区县（自治县）。

（2）市移民局接到市防汛抗旱指挥部的预警信息后，立即进入防汛应急状态，有关部门人员实行24小时值班直至汛情结束，全面跟踪掌握移民转移安置情况，指导库区各区县（自治县）移民部门按应急预案迅速转移移民群众，及时落实转移安置中发生的各项经费，并派出工作组赴库区各区县（自治县）指导转移安置工作。

（3）库区各区县（自治县）应急响应

库区各区县（自治县）移民部门立即通知相关乡镇移民办，启动Ⅰ级响应，各乡镇政府、移民办组织受洪水威胁移民，按度汛应急预案确定的转移路线，有序向安置场所转移。

4.2.2Ⅱ级响应行动

（1）当水情预报将发生20年一遇洪水，坝前水位继续上涨时，由市防汛抗旱指挥部确认预警信息，报市政府自然灾害应急指挥部批准后向社会发布，并通报市移民局和相关区县（自治县）防汛抗旱指挥部。

（2）市移民局接到市防汛抗旱指挥部的预警信息后，立即进入防汛应急状态，有关部门人员实行昼夜值班，指导库区各区县（自治县）移民部门按预案转移安置移民群众，及时落实转移安置中发生的各项经费，视灾情发展情况派出工作组指导协助转移安置。

（3）库区各区县（自治县）应急响应

库区各区县（自治县）移民部门立即通知乡镇移民办启动Ⅱ级响应，移民局实行24小时值班，分管负责人率有关人员到沿江查看灾情。有关乡镇政府、移民办立即组织受洪水威胁的移民群众，按度汛应急预案制定的转移路线，有序向安置场所转移。

4.3信息报送与处理

通过市移民局信息管理系统，与市防汛抗旱指挥部成员单位、区县防汛抗旱指挥部实现互联互通，高效有序处理防洪应急信息。

4.4指挥和协调

移民安全度汛应急管理和处置工作由市政府和相关区县（自治县）政府统一领导，市、区县防汛抗旱指挥部承担具体协调工作，市、区县（自治县）移民部门负责组织实施。

4.4.1发生重大洪水后，市防汛抗旱指挥部指导市移民局组成工作组赶赴现场，指导防汛救灾，必要时成立现场指挥部。

4.4.2发生特别重大洪水时，建立市政府统一领导、市防汛抗旱指挥部统一指挥、各级移民部门、成员单位和库区各区县（自治县）参与的应急抢险救援工作机制。根据需要成立现场指挥部：指挥长由市政府分管副市长担任，副指挥长由指挥长确定，原则上由市政府分管副秘书长和有关区县政府主要领导担任，协助指挥长开展工作。成员由指挥长确定。现场指挥部根据需要设立工作组，完成现场的抢险救助、人员疏散、安全防护、医疗救护、卫生防疫、交通管制、现场监控、社会动员、灾害评估等应急处置工作。

4.5抢险救灾和紧急处置

4.5.1发生重大洪水时，由区县级以上防汛抗旱指挥部宣布本辖区进入紧急防汛期，启动应急预案，并经市防汛抗旱指挥部指挥长同意，在辖区范围内执行应急处置程序。

4.5.2发生洪水灾害后，事发地防汛抗旱指挥部办公室迅速对灾情进行监控，并立即与相关部门联系。并根据具体情况提出紧急处置措施建议，供当地政府及上级部门决策。

4.5.3处置洪水灾害时，应按照职责分工，由防汛抗旱指挥机构统一指挥，有关部门和单位应各司其职，密切配合，快速反应，高效处置，最大限度地减少灾害损失。

4.6安全防护和医疗救护

4.6.1各级移民部门应高度重视应急人员的安全，应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

4.6.2对转移安置的群众，由乡镇政府负责提供紧急避难场所，提供必要的衣被、食品、药品以及临时居所，保证群众的基本生活。

4.7社会力量动员与参与

4.7.1任何单位和个人都有参加防汛抢险工作的义务。

4.7.2在紧急防汛期，有关区县（自治县）人民政府、乡镇政府应组织动员社会力量投入抢险救灾工作。任何单位和个人必须听从指挥，承担防汛抗旱指挥机构分配的防汛任务。紧急情况下可依法征用调用车辆、物资、人员等，全力投入防汛救灾。

4.8灾害调查与评估

发生特别重大洪水灾害后，区县移民部门对灾害发生的成因、灾情、应对措施等进行调查分析，对灾情和应急措施进行评估，形成报告送市移民局。市移民局对灾害进行全面的调查与评估，以书面形式上报市政府和国务院三峡办。

4.9新闻报道

4.9.1库区各级防汛抗旱指挥机构统一管理本行政区汛情监测、统计、分析、预测、上报，并负责向社会发布汛情信息。其他任何单位和部门不得以任何形式擅自发布。信息发布应当及时、准确、客观、全面。

4.9.2当特别重大（Ι级）洪水预警信息发布后，由区县级以上防汛抗旱指挥部宣布本辖区进入紧急防汛期，并报市防汛抗旱指挥部批准，通过电视台、电台、报刊、网络等媒体向社会发布。

4.10应急结束

4.10.1汛情结束后，由发布应急信息的防汛抗旱指挥机构宣布应急结束。

4.10.2依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予补（赔）偿。

4.10.3应急结束后，事发地政府负责尽快恢复正常生活、生产和工作秩序，减少灾害损失和影响。

5应急保障

5.1通讯与信息保障

按《重庆市突发公共事件应急通信保障预案》的要求，库区各区县人民政府要通过当地电台、电视台、有线广播、有线通讯、无线通讯或其他通讯方式，及时向社会发布雨情、水情信息，并启动应急预案，发出群众转移安置通知，按预案确定路线进行人员、财产转移。防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建专用通信网络，确保信息畅通。

5.2应急支援与装备保障

5.2.1现场救援和工程抢险保障

防洪抢险所需的物资器材，依托当地防汛抗旱指挥部的储备，区县移民部门应事先向防汛抗旱指挥部了解储备数量及存放地点，制订快速运输方案。

5.2.2队伍保障

库区防汛救灾主要依靠当地的抗洪抢险专业队伍。中国人民解放军、中国人民武装警察部队和预备役民兵是抗洪抢险的重要力量。

组建移民群众抢险队。库区各区县（自治县）移民局在重点防洪河段选拔20至30名有抢险经验的人员组成群众抢险队伍，负责承担移民群众转移及重要物资抢运。

5.2.3供电保障

库区各区县（自治县）防汛抗旱指挥部的统一协调抗洪抢险的供电需要，移民部门要加强与供电部门联系，确保应急抢险供电需要。

5.2.4交通运输保障

在库区各区县（自治县）防汛抗旱指挥部的统一协调下，交通部门负责优先保证转移安置群众、防汛抢险人员和救灾物资运输，移民部门加强与交通部门联系，切实做好交通保障。

5.2.5医疗卫生保障

在库区各区县（自治县）防汛抗旱指挥部的统一协调下，医疗卫生部门做好灾区的医疗救护和卫生防疫工作，移民部门加联系与配合，切实做好医疗卫生保障。

5.2.6治安保障

公安部门负责灾区社会治安工作，维护正常的社会秩序，保证抗洪救灾工作的顺利进行。

5.2.7物资保障

库区各区县（自治县）移民部门要加强与区县防汛抗旱指挥部联系，了解防汛物货储备情况，确保防汛救灾物资需要。

5.2.8防汛经费保障

库区各区县（自治县）移民局做好防汛应急资金预算，在灾害发生时经请示市移民局同意后使用。防汛应急资金在移民项目资金中作预安排，事后由市移民局请示国务院三峡办安排专项资金归垫。

5.3技术储备与保障

5.3.1防汛指挥系统

利用先进技术，保证市移民局与库区各区县（自治县）移民局进行防汛异地会商；利用防汛抗旱信息管理系统，实现库区防汛抢险救灾信息共享。

5.3.2抗洪抢险专家支持系统

当发生洪水灾害时，由市移民局统一协调，派出专家组，依靠各专业部门的技术力量指导防汛救灾工作。

5.4宣传、培训

5.4.1公众宣传教育

库区各区县（自治县）移民局、乡镇政府加强宣传，增强库区移民群众的防洪和减灾意识，宣传避险、自救、互救等常识，提高移民群众的自救互救能力。

5.4.2培训

库区各区县（自治县）移民局做好防汛应急和实施应急预案的业务培训。

6善后工作

6.1善后处置

洪水灾害发生后，对需要转移安置的移民群众，由区县（自治县）移民局协同有关乡镇落实临时生活住所和基本生活物资供给，保证灾区社会稳定。对转移安置四期未搬迁移民所征用、耗费物资和支出的劳务费用，由区县移民局在年度项目经费中先行垫支。卫生防疫部门及时对灾区进行消毒，防止疫病暴发。移民部门要及时统计受灾情况，并对受灾严重的移民及时给予救助。

灾后重建工作由区县（自治县）人民政府负责，移民部门要采取有效措施，帮助灾区群众搞好生产自救，尽快恢复发展生产。

6.2社会救助

洪水灾害发生后，对社会或个人捐赠的救灾物资，按救灾捐赠管理办法，由民政部门统一调拨分配。

6.3保险

洪水灾害发生后，对参加了保险的移民群众，当地政府应及时协调有关保险公司提前介入，做好保险理赔工作。

6.4灾情调查与评估

库区各区县（自治县）移民部门应及时统计受灾情况和损失评估，及时总结经验教训，提出改进措施和建议，完成灾情调查报告。

受灾情况和损失评估主要包括：受灾人数，淹没房屋和财产损失，农作物受灾损失，企事业单位受灾损失，水毁道路、桥梁、电力、通信、广播等设施损失，以及转移安置征用、耗费的物资和劳务费用等。库区各区县（自治县）移民部门应尽快将灾情及损失情况上报区县（自治县）人民政府和市移民局。市移民局对区县（自治县）移民局上报的受灾情况与损失进行评估核实后，及时上报市政府和国务院三峡办。

7附则

7.1名词术语

7.1.1汛期

长江三峡工程库区汛期指每年的5月30日至9月20日。

7.1.2洪水

长江三峡工程库区洪水指暴雨引起的水位急剧上涨的自然现象。

7.1.3洪水预报

根据前期和现时出现的降雨、水位和气象等要素，对洪水的发生和变化做出预测。主要由市水文局、长江上游水文局、三峡总公司等提供权威的预测预报信息。

7.1.4暴雨预报

根据前期气象资料，对未来某一地区可能发生的暴雨天气进行预测。

7.1.5重大洪水

洪峰流量或洪量的重现期20―50年一遇的洪水。

7.1.6特大洪水

洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

7.1.7紧急防汛期

当三峡水库水情接近保证水位，库区各区县（自治县）以上人民政府防汛抗旱指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。

7.2预案管理

本预案由市移民局编制并负责解释，以市政府文件的形式发布，自发布之日起实施。

7.3奖励与责任追究

7.3.1奖励

凡具有下列条件之一的单位和个人，由各级政府或移民主管部门予以精神和物质奖励：

（1）及时提供实时防汛信息和分析预报准确，并减少洪水灾害造成损失的；

（2）科学指挥协调，积极组织实施防汛减灾，表现突出、成效显著的；

（3）服从指挥、顾全大局、出色完成防汛救灾任务的。

7.3.2责任追究

对下列行为之一的，对直接责任人、主管人员和单位，进行责任追究，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）不按规定报告汛情或虚报、瞒报、假报，造成严重损失的；

（2）有条件组织抗洪抢险而不作为，领导不力、指挥失误，造成严重后果的；

（3）拒不服从防洪抢险统一指挥的；

（4）不认真编制、执行防汛应急预案或截留、挤占、挪用防汛资金的；

（5）对如实反映情况和揭发违纪行为者进行打击报复的；

（6）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

8附录

8.1各种规范化格式文本

新闻发布、预案启动、应急结束及各种通报的格式等，参照《重庆市人民政府突发公共事件总体应急预案》文本格式。

8.2相关机构和人员通讯录

8.2.1重庆市防汛抗旱指挥部成员单位通讯录（附件1）

8.2.2重庆市移民局及相关区县移民局度汛负责人通讯录（附件2）

8.2.3重庆市各区县防汛抗旱指挥部通讯录（附件3）

8.2.4重庆市抗洪抢险技术顾问人员通讯录（附件4）

8.3重庆市防汛物资储备定额（附件5）

8.4 2007年汛期洪水回水及需转移的移民人数（附件6）

8.5区县（自治县）安置预案要求（附件7）