重庆市人民政府关于加快电网建设的通知

渝府发〔2006〕21号





重庆市人民政府关于加快电网建设的通知



各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

经过多年努力，我市电网建设取得很大成绩，电网结构不断优化，输送能力和供电可靠性不断提高。但是，总体上重庆电网安全稳定运行的基础仍然比较薄弱，急需进一步加快电网建设步伐。现就加快我市电网建设有关事项通知如下：

一、进一步提高对加快电网建设重要性的认识

加快电网建设是构建我市安全可靠能源保障体系的重要组成部分。到“十五”期末，我市电力建设取得巨大成就，现有装机容量达到545万千瓦，在建电源项目装机规模570万千瓦，正在推进的重大电源项目装机规模近600万千瓦。为了确保这批电源项目发挥作用，必须加快配套电网送出工程建设。重庆电网处于国家“西电东送”工程中通道的枢纽位置，西联川西大型水电基地、东联三峡电站。加快我市电网建设，既是构建坚强的“西电东送”中通道的需要，又是确保市外电力能够在本市落地的需要。我市经济社会快速发展，人民生活水平持续改善，对电力供应水平和质量不断提出新的要求。加快我市电网建设，也是促进城乡经济社会发展，构建和谐社会的需要。

市人大二届四次会议审议批准的《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确要求“尽快改变电网建设滞后的局面”，并提出了“十一五”期间重庆电网建设目标：加快国家电网在市域的全覆盖，加强骨干网的建设，建成“日”字型500千伏环网，形成西联四川四回线，北联四川两回线，东联华中四回线的500千伏强联系电网，实现以500千伏变电站为中心的分片区供电。加快推进220千伏电网基本覆盖全市，继续加强农村电网建设，推进城市中低压电网改造，逐步完善城乡输配电网，提高供电质量和供电可靠性。目前，重庆市“十一五”电网建设规划已通过国家电网公司审查，总投资规模达到320亿元。

各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门要提高对加快我市电网建设重要性的认识，增强责任感、紧迫感，增强工作主动性，努力为电网建设提供良好环境。

二、完善电网建设的规划管理

要高度重视电网规划工作，抓紧组织编制电网长远发展规划和电网设施布局规划，并将电网建设规划纳入城市、乡镇总体规划和土地利用总体规划，以实现电网规划与其他规划的有机衔接和同步实施。要坚持电源电网统一规划，做到电源电网同步建设、协调发展。要切实维护规划的严肃性，对已纳入各级规划的变电所建设用地和输电线路走廊予以严格保护。规划、国土部门要加强电力线路保护区其他项目用地管理，避免新建项目影响和危及已建成的电力设施安全。

三、将电网建设项目列入市重点建设工程

市政府同意将220千伏及以上电网建设项目列入市重点建设工程。各区县（自治县、市）人民政府、市政府有关部门要按照市重点工程有关优惠政策优先落实电网建设条件。因电网建设所涉及的房屋拆迁、林木砍伐、土地征收（占用）等应按照现行有关政策规定标准给予补偿，依法保障人民群众的合法权益，同时要防止漫天要价、无理阻工的现象。

四、加快电网建设项目的审批工作

各区县（自治县、市）人民政府、市政府有关部门要进一步加强对电网项目建设的支持，按照市政府的统一部署，优先为电网建设项目办理有关审批手续。各区县（自治县、市）人民政府要按照属地管理原则，对所属区域内电网建设项目的推进工作负责，并成立所属区域内加快电网建设协调工作的专门机构，由专人负责协调和推进所属区域内电网建设项目的规划选线和相关配合工作，解决好线路沿线各单位和个人利益与电力建设的矛盾，保证电网建设的顺利开展。根据国家投资体制改革的要求，市投资主管部门在办理审批手续时，要针对电网工程建设的特点，制订具体的审批实施办法和细则。对于35千伏及以下的电网建设项目，可采取打捆的方式进行项目核准或审批。

电网建设单位应及早委托开展电网建设环境影响评价，环保部门应加快电网建设项目环境影响报告书（表）的审批工作，及时出具审批文件。水利部门要加快水土保持方案报告书的审批工作并及时出具审批文件。城市规划、建设等有关部门加快变电站站址、输电线路路径的审核，及时核发《建设工程规划许可证》和《施工许可证》。国土资源行政管理部门要按照国家有关规定，不断总结和推广建设项目用地管理中的有效做法，切实加强土地资源管理，积极促进电网项目建设。不影响农事活动的输电线路工程走廊不征地。输电线路塔基应依法办理用地手续并按政策规定标准进行补偿。国土资源行政管理部门要在用地计划、建设用地预审中给予支持，及时完善审批工作，依法保障电网建设用地需要。

五、努力缓解电网建设资金压力

市政府有关部门、有关单位要加大支持电网建设的力度，多渠道、多途径筹措电网建设资金。市发展改革委、市电力公司要积极争取用于我市电网建设的国债（中央财政性）资金、国外优惠贷款，积极争取国家电网公司对市电力公司的资本金注入。500千伏电网原则上由国家电网公司建设。通过电价消化电网建设投资，逐年分步到位，缓解电网企业还本付息压力。电网工程可减免城市建设配套费。在建设过程中未造成水土流失的电网项目，可以免收水土流失防治费。

六、加大对电力设施的保护力度

我市电力设施点多、线长、面广，对电力设施的维护和保护任务较重。市保护公共管网线缆设施领导小组要充分发挥组织领导和协调作用，坚持不懈地督办全市发生的重特大电力设施盗窃案件和外力破坏事件，并形成长效机制。各区县（自治县、市）人民政府和公安、检察、法院等司法机关要进一步加大对电力设施的保护力度，通过组织开展专项整治行动，重点打击结伙盗窃破坏电力设施的犯罪案件，集中整治影响电网建设和生产秩序的突出治安问题。各区县（自治县、市）人民政府、各级公安机关要指导监督电力企业加强内部治安保卫工作，要充分带领并发动电力企业和社会各方面力量，把社会治安防控体系建设和企业内部治安防控网络建设有机结合起来，进一步增强电力输变电线路、设施的防范能力，确保电力变电站、调度中心等要害部位的安全运行，保障电力生产与建设的顺利进行。









二○○六年二月二十八日