重庆市人民政府办公厅关于认真做好汛期煤矿安全工作的通知

渝办发〔2005〕162号





重庆市人民政府办公厅关于认真做好汛期煤矿安全工作的通知



各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：

目前我市正值汛期，暴雨频发。据气象部门预测，今年汛期防汛抗涝、防灾抗灾的形势十分严峻，必须切实加强煤矿防水患事故的工作。最近，市人大常委会受全国人大常委会的委托，对我市实施《中华人民共和国安全生产法》的情况进行了检查，发现开县万开煤矿在出现水患威胁的情况下，没有撤出井下工作人员。同时，其他一些地区也存在这种问题。这说明，我市部分煤矿企业对水患危害还认识不够，对汛期煤矿安全没有足够的警觉，个别矿井存在严重的安全隐患，随时面临水灾的威胁，务必引起各级政府、有关部门的高度重视。为及时防止暴雨天气对煤矿可能造成的巨大危害，经市政府同意，现就做好汛期煤矿安全生产工作的有关事项通知如下：

一、加强领导，落实责任

各产煤区县（自治县、市）人民政府、各部门和有关单位要站在践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，坚持以人为本，进一步加强对汛期煤矿安全生产工作的领导，全面落实各级行政首长安全生产第一责任人的责任。

各产煤区县（自治县、市）人民政府、各部门要在当前开展煤矿瓦斯集中整治的同时，把防范煤矿水患工作列入重要议事日程，抓紧抓实。要认真研究部署汛期煤矿安全工作，建立健全责任制，加强煤矿安全监管。特别要督促煤矿企业依法履行安全生产义务，严格落实其安全生产的主体责任，务必做到煤矿防汛工作任务明确、责任到人、措施到位，坚决防止煤矿重特大事故的发生。

二、立即开展煤矿防汛安全大检查

各产煤区县（自治县、市）人民政府、有关部门要立即有计划、有重点、有针对性地开展深入细致的煤矿防汛安全大检查。重点检查各煤矿企业对汛期煤矿安全监管的责任是否落实，防汛措施是否到位，预警机制是否落实。

（一）各区县（自治县、市）、各部门和有关单位在安全检查中，要突出雨季防洪、防排水、防雷电“三防”工作重点，认真查找各类事故隐患，及时发现防汛工作中存在的问题和薄弱环节。对安全检查中查出的隐患和问题，要落实整改责任，按照定整改完成时间、定整改责任人、定整改资金和物资、定整改安全措施的“四定”要求，及时彻底治理事故隐患，做到防患于未然，确保煤矿不因汛而淹井、发生重特大安全事故。

（二）各煤矿必须在批准的开采范围内依法从事采掘活动，并按规定留足煤柱，禁止违法越层越界开采，禁止开采和破坏保安煤柱，特别是破坏防水煤柱。各地要认真组织煤矿水患调查，进一步摸清矿井周边小煤矿（包括已关闭矿井）及本矿井范围内的水文地质情况，严格执行“有疑必探，先探后掘（采）”的规定，严禁违章指挥，冒险作业。

三、强化煤矿安全度汛的措施

（一）加强宣传教育工作，提高公众安全意识。要加大汛期煤矿安全生产工作的宣传力度，充分利用电视、报刊、广播等各类媒体，广泛宣传和普及煤矿防汛、度汛的基本知识，切实提高煤矿企业和主管部门防汛、防灾的思想意识，提高广大干部、职工和公众的抗灾、减灾和自救能力，切实做到常备不懈，万无一失，安全度汛。

（二）各产煤区县（自治县、市）人民政府、各部门要按照分级管理、分级负责和“谁管理谁负责”的原则，督促各煤矿企业认真执行防治水患的有关规定，落实防治水患的措施。掌握矿区、井下水患隐患的第一手资料，凡矿井水文地质和老空（小窑）不清，以及有发生透水可能的采掘面，要坚决禁止采掘；各煤矿企业要制定矿井防治水患和防汛紧急处置预案，补充和储备防排水设备和物资，确保矿井排水设备及设施完好，切实做到领导、组织、队伍、预案、物料“五落实”。

（三）加强暴雨天气预警和信息发布，严格汛期值班工作。市气象局建立煤矿安全汛期预报制度，负责利用气象公益服务电话（附后）和重庆安全气象网、报纸、广播、电视、手机短信等媒介定时发布气象信息，重点发布强降雨和汛情情况信息，提供预警等级。市、区县（自治县、市）广播、电视、报纸接到重大汛情通报后，要在显要位置予以播报、刊载，特别是广播、电视机构要及时滚动播出；通信部门要利用手机短信等先进通讯手段，积极配合气象部门做好天气预警预报的发布工作，使气象信息能在最短的时间内到达千家万户。

市经委、市安监局、重庆煤监局（电话附后）以及区县（自治县、市）煤炭监管部门要设立汛期煤矿安全值班电话，24小时专人值班，并加强与气象部门的联系，完善市、区县（自治县、市）两级煤矿安全气象预报网，及时掌握和发布雨情汛情预测预报；凡出现强降水暴雨灾害天气，市气象局应立即向市政府值班室、市经委、市安监局、重庆煤监局、区县（自治县、市）气象部门等通报情况；有关部门接到雨情汛情通报后，要立即将情况按照各自对口管理体系通知到有关区县（自治县、市）人民政府和有关部门。各区县（自治县、市）人民政府及有关部门要随时保持与市、区县（自治县、市）气象和有关部门的联系，一旦接到重大汛情通报，要立即启动防汛工作预案，确保将防汛指令在第一时间传达到每一个乡镇、每一个煤矿企业。各级政府要督促各煤矿企业保证汛情信息和调度指令的畅通，严禁在暴雨灾害天气安排工人下井作业，一旦有重大汛情发生，必须立即撤出井下作业人员。各煤矿企业的负责人要坚守岗位，在汛期坚持专人昼夜值班制度，做到靠前指挥，发现重要情况及时处理并报告。对迟报、漏报、瞒报煤矿水患预警及事故的，要依法追究有关领导和人员的责任。

市政府有关部门汛期值班电话：

市政府值班电话：89016933、63851487（传真）

市气象局预报电话：89116111、66338548（小灵通）

市气象局公益服务电话：12121、96121

市经委值班电话：63899777、63898444（传真）

重庆煤监局值班电话：63737795、63737796（传真）

市安监局值班电话：67511625（兼传真）







二○○五年七月七日