铜川市人民政府办公室关于切实做好“三夏”工作的紧急通知

铜川市人民政府办公室关于切实做好“三夏”工作的紧急通知
铜政办发〔2007〕43号



各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
为了切实做好今年的“三夏”工作，确保全市“三夏”安全、有序、高效、顺利地进行，现就有关问题通知如下：
　　一、深入分析，认清形势，增强搞好“三夏”工作的紧迫感
　　今年以来，全市上下认真贯彻中央一号文件精神，按照省、市农村工作会议的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村、发展现代农业这个主题，以提高农业综合生产能力为重点，以增加农民收入为中心，大力推进农业结构调整，积极落实各项支农惠农政策措施，农村经济总体运行良好。一是随着小麦良种统繁统供、测土配肥、病虫害统防统治等技术的大力推广，麦油生产水平显著提高，抗灾能力明显增强，夏田作物虽然遭受去年暖冬、春季冻害、春夏连旱等不利气候侵袭，但是减产幅度较小，预计小麦为平偏歉年份，油菜为平丰年份；二是农业结构调整步伐加快，果业、畜牧业规模扩大，质量提升，中药材、蔬菜等经济作物种植面积稳步增加，优质、无公害农产品生产得到发展；三是春播备耕充足，播种适时，春播粮食作物面积达到38.63万亩，比去年增加1万亩，玉米、地膜玉米面积达到32.48万亩和18.2万亩，分别比去年增加1.5万亩和0.93万亩，超额完成了春播任务。同时也存在一些影响农业生产和“三夏”工作的不利因素，主要是：受干旱、高温天气影响，夏收提前，而且集中，增加了“三夏”工作的紧张度和强度；由于劳动力价格上涨，各地大量劳务输出，“三夏”劳动力紧张的问题更为突出；据气象部门预报，今年全市汛期较常年偏早，“三夏”期间，冰雹、大风、暴雨等灾害性天气随时可能出现，防灾抗灾工作形势严峻；受干旱影响，春播作物缺苗现象严重，增加了夏管的工作量和难度；粮食生产因夏粮减产，以秋补夏的任务更加艰巨。为此，各区县、市级有关部门一定要正确把握形势，切实增强做好“三夏”工作的主动性和自觉性，强化措施，夯实责任，扎实工作，为完成全年农业生产的各项目标任务奠定坚实的基础。
　　二、及早动手，周密部署，全力以赴做好“三夏”工作
　　针对今年“三夏”提前，夏播、夏管工作量大的实际，各区县、市级有关部门一定要及早动手，周密部署，突出重点，狠抓落实。一是继续抓好夏田作物的后期管理，切实做好防灾抗灾和病虫害防治工作，做到丰收不到手，管理不放松。有灌溉条件的地方，要开足马力，扩大灌溉面积。中北部麦油产区，要抓好麦油的“一喷三防”工作，将夏粮减产幅度降到最低程度。二是切实抓好小麦“三田”管理，为秋播小麦良种统繁统供做好准备。认真搞好小麦“三田”的田间检验工作，及时组织群众清除田间杂草，去杂去劣，确保秋播用种安全。同时切实做好小麦良种统繁统供的宣传工作，抓住夏收前这一段宝贵时机，积极组织干部和群众认真开展夏田观摩，扩大宣传效果，为今秋大面积实施小麦良种统繁统供创造条件。三是及时收割、脱粒晾晒，确保颗粒归仓。各区县要及早准备，认真做好跨区域作业机械的接待工作，组织好大范围的小麦跨区域机收、机播活动。各级农机部门要提前做好对机手的培训和机械的维修养护工作，确保机械正常作业。要千方百计加快收割进度，以收促种，以收促管。四是千方百计扩大夏播粮食作物面积，以秋补夏，为完成全年粮食生产任务创造良好条件。各区县、市级有关部门要及早动手，结合夏收提前的实际，认真做好夏播的各项准备工作。要积极组织群众，不失时机的抢收抢种，提高复种指数，扩大夏播面积，增种小日月作物，确保夏播作物种在高产期，力争全市夏播粮食作物面积达到20万亩以上（其中：耀州12万亩，印台2.5万亩，宜君2万亩，王益1.5万亩，新区2万亩）。五是针对农村外出务工人员较多，“三夏”缺劳问题突出的实际，各区县、各有关部门要适时组织助耕服务队，做到乡不漏村、村不漏户，确保外出务工人员家庭和缺劳户夏收、夏种、夏管不误农时，使外出务工人员安心、放心、省心，保证整个“三夏”期间的各项经济活动紧张有序进行。六是切实加强夏管工作。对春、夏播作物要及早查苗补苗，早中耕施肥，早防病虫害，做到“三无”过夏。夏管要突出经济作物，重点抓好苹果套袋和中药材、蔬菜、薯谷类作物田间管理，努力实现夏粮损失经济作物补，夏粮减产秋粮补。
　　三、突出特色，优化结构，千方百计增加农民收入
　　“三夏”生产承前启后，一季关乎全年。各区县一定要抓住时机，因势利导，突出重点，发挥优势，积极引导群众调整农业结构。一是要突出抓好果业、畜牧业两大特色产业。继续实施“优果工程”，加大“四大”关键技术的实施力度，加强果园管理，努力提高优果率。以奶牛为重点，加大扶持力度，增加总量，扩大规模，特别要突出抓好动物疫病防治工作，确保畜牧业安全健康发展。二是要抓好优质专用粮食生产，扩大优质专用玉米、饲料玉米、大豆及优质小杂粮种植面积。三是要因地制宜，抓好中药材生产，确保完成全年任务。四是要以标准化、无公害为重点，抓好蔬菜、瓜类经济作物生产。
　　四、落实责任，确保安全，推动“三夏”工作顺利进行
　　“三夏”安全是关系到广大群众生命财产安全和农村稳定、农业发展、农民增收的大事，各区县、市级有关部门一定要高度重视，切实抓紧抓好。一是要认真落实以防火为主的“三夏”安全生产责任制。要认真分解任务，明确目标，实行安全责任追究制，使安全工作责任落实到岗、目标落实到人。二是要充分做好机具、技术和机收准备工作，确保农机安全作业。要强化机手安全生产教育，严禁违章作业，消除事故隐患，确保生产安全。要规范对农机中介服务组织的监督和管理工作，为机手提供优质中介服务。三是要认真开展农资执法护农活动，保护农民利益和生产安全。各级农业执法部门要联合工商、技术监督等部门，大力开展“三夏”期间的农业执法、市场整治工作，坚决打击种子、农药、肥料等农资以次充好、假冒伪劣行为，保护农民利益和生产安全。四是要加强安全生产监督检查。禁止焚烧秸杆，特别要做好210国道和铜黄、西铜高速公路沿线两侧禁烧工作。严禁在公路上碾麦晒粮，确保交通通畅。五是要提高全民安全意识，增强自我安全保护能力，做好防火、防雹、防风、防盗工作，严防重大事故发生，确保“三夏”安全。
　　五、加强领导，搞好服务，确保“三夏”工作有序推进
　　各级政府要切实加强对“三夏”工作的领导，精心组织，周密安排，成立工作机构，建立值班制度，及时掌握“三夏”工作动态，并向市“三夏”办（设在市农业局）及时上报“三夏”情况。要进一步转变工作作风，减少会议和应酬，沉下身子，切实为“三夏”搞好服务。农技部门要组织技术人员开展技术服务；农机、交通部门要认真抓好农机安全生产工作，加强监督检查，消除违章隐患；公安、消防、气象、交通、卫生、电力、供销等部门，要按照各自职责，密切配合，为“三夏”搞好服务，齐心协力打赢“三夏”这一攻坚战。

二○○七年五月二十四日